从“草根行政”的弊端谈农村基层行政体制的创新

党和政府历来十分重视农业、农村和农民问题,而要解决我国“三农”问题和农村存在的“三乱”问题,必须革除“草根行政”的弊端,改革我国农村基层行政体制。一、“草根行政”的主要弊端“草根”,英文是grassroots。用“草根”一词来指中国农村行政基层,应该说是非常准确的。因为中国农村的“基层”,与农民面对面的打交道,代表党和政府的形象,的确是像草的根一样重要,是我国行政体制大厦的基石。我们这里的“草根”,不仅包括各乡镇行政政权,同时也包括村级行政政权。“草根行政”最明显的特点是直接性,即直接与中国农民打交道,传递党和中央政府的政策,直接接受农民的意见与监     

如何树立税务干部的良好形象

税务部门是国家组织收入的行政执法部门之一。在基层税务机关的行政执法过程中,由于一些税务干部理论素质较差,政治意识淡薄,没有正确认识征税的“服务”本质,在征税工作中,大搞“人情税”、“关系税”,甚至向纳税人索贿受贿、敲诈勒索,败坏了税务干部在人民群众中的形象,严重损害了国家的利益。税务干部应该如何树立自身的良好形象?武汉市国税局武昌分局通过实践,获得     

处理民族民事纠纷“四注意”

最近，一些地方发生了涉及少数民族的民事纠纷事件，给民族团结和社会安定带来了不利影响。如何处理这些涉及少数民族的民事纠纷呢？笔者认为应该注意以下问题： 一、处理宜快不宜慢，宜早不宜迟。各级统战、民族宗教、公安、工商、税务等部门在涉及少数民族的民事纠纷发生后，要快速作出反应，主动出击，尽可能把问题解决在萌芽状态，解决在基层。严禁推委、扯皮、拖延，使得事态扩大，增加处理的难度。 二、应充分发挥各级“伊协”、“民促会”和阿訇的作用。“伊协”和“民促会”是党和政府联系少数民族群众的桥梁和纽带，阿訇在少数民…     

乡镇政府债务风险及其防范

党的十八大报告明确要求，深化乡镇行政体制改革，创新行政管理方式，提高政府公信力，推进政府绩效管理，建设人民满意的政府。乡镇政府是面向老百姓最基层的一级政府，乡镇政府行政效率的高低、行政结果影响的好坏，直接关系到党和政府在人民群众中的威信。当前乡镇政府普遍存在的债务问题，严重制约社会经济健康发展，影响人民群众对党和政府工作的满意度，必须采取强力措施，加强乡镇政府债务风险规避，提高政府的公信力，维护社会和谐稳定。     

团中央、国税总局重新认定、命名168个全国青年文明号

近日,共青团中央、国家税务总局作出决定:重新认定北京市宣武区国税局第三税务所等80个青年文明号集体,命名北京市密云县国税局第一税务所等88个青年集体为1997年度全国青年文明号。 近两年来,各地税务部门以“讲文明、树新风”为主题,赋予创建青年文明号活动新的内涵,积极推行“办税服务承诺制”和“文明办税八公开”,坚持以人为本,内强素质,外树形象,使创建青年文明号活动不断规范和深入。     

不作为与乱作为都会“挨板子”

今年7月底,国务院就推行行政执法责任制有关工作,印发了《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》。《意见》指出,行政执法部门任何违反法定义务的不作为和乱作为行为,都必须承担相应的法律责任。曾几何时,一些人认为“只要不犯错误,工作能混就混”;“只要没有受贿,工作能拖就拖”。类似这样“得过且过”的不作为思想,相信在一些公务员中还或多或少地存在着;更有甚者,少数公务员竟置国家和人民的利益于不顾,违反法定义务乱作为,以致严重损害了政府行政执法部门的权威和公信力。对于这些不作为或是乱作为的公务员,纪检监察部门与司…     

防范税收执法风险的思考

随着社会经济的发展和依法治国的推进,行政执法部门的不作为、缓作为及滥作为愈来愈受到法纪监督和责任追究,如果基层执法人员在执法上稍不注意,就有受到法纪惩处的危险,这对基层执法人员来说是一种风险。这种执法风险当前在地税系统基层尤为明显。如不加以解决,必将影响地税事业的长远发展和地税干部的健康成长。税收执法风险加大税收执法即税务干部执行国家税收法律、法规、政策。在这一过程中,如果税务干部出现违法违纪行为,就必然受到国家法律、行政法规的责任追究和惩罚。笔者作为地税基层单位的主要负责人,近年来深刻地感受到,地税干…     

“垂直管理”就万事大吉了吗

时至今日,在我国政府现行的管理体制中,从较早的海关、税务、工商,再到质监、国土等一些重要的行政执法部门,都已经从地方政府序列退出,改为中央或省以下垂直管理。而日前有报道说,审计、环保等部门也在酝酿“垂直”,总的来说,政府垂直管理有不断加强的趋势。(11月14日《瞭望》     

“中国最豪华税务所”真相调查

一个名不见经传的地方地税所，因为冠以“中国最豪华税务所”得以往网上名声大噪。而记者亲赴河北调查采访终于揭开真相：网帖描述确实有夸张之处，但是修建一个耗资百万的乡镇级税务分局背后也有些解不开的症结。     

工商所长竞自“拍卖”执法权

管理市场，规范交易．是国家工商行政管理部门的神圣职责。可是．如此神圣的行政执法大权．竟也有人敢于作为“商品”公然“拍卖”！本文涉及的所谓承包协议．将工商收费权承包给商贩子，其实鹏拍卖工商行政执法权何异？案件虽小。兹事体大，足以说明我们的工商管理工作还存在许多矛盾和漏洞亟待解决．有关方面岂可等闲视之!     

地方性法规的行政责任条款中不宜增加“未构成犯罪的”限制性规定

行政管理方面的地方性法规,在法律责任一章多设定以行政责任为主的行政执法人员法律责任的条款。以是否包含“未构成犯罪的”这一限制性规定来区分,这类条款一般有两种表述,一为“某某部门的行政执法人员以及有关人员玩忽职守、滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分。”另一种则为“某某部门的行政执法人员以及有关人员玩忽职守、滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊尚未构成犯罪的,由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分。”地方立法应采取何种表述方式,尚无一致意见,在一些地方立法机关的组成…     

比“权力清单”更重要的是“责任清单”

据2006年6月4目的《成都日报》报道,四川省政府法制办对有关行政执法依据、主体、职权的“三项清理”工作进行具体部署,将行政执法职权分为八类。今后,各行政执法部门在执法时,都必须依据梳理出的“执法权力清单”对号入座,不得乱执法、无依据执法以及交叉、重复执法。将政府的权力列一个“清单”,公之于众,接受群众的监督,让公众看到某个行政执法部门可以行使哪些权力。凡超出这个“清单”范围的权力,由于没有合法的授权,均属“无效权力”、“非法权力”。政府有关部     

强镇扩权“浙江新命题”

由浙江省一些县政府将部分经济管理权力直接下放给141个中心镇,并进行探索中心镇行政执法监管改革的尝试。这一轮“强镇扩权”悄行一月秘而不宣,专家认为其隐隐指向行政体制改革纵深。     

行政执法“不作为”“乱作为”要承担法律责任

7月27日，新华社受权发布了国务院办公厅7月9日印发的《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（以下简称《意见》），就贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》作出了明确具体规定．行政执法部门的“不作为”和“乱作为”，都将承担相应法律责任。本刊对《意见》作如下解读，供读者参考。     

开展“三个代表“学教活动应把握好三个关系

“三个代表”是我党的立党之本，执政之基，力量之源，更是民政部门适应新形势、新任务，实现新要求的成事之基，取胜之道。 县乡民政部门处在基层，是民政部门政策法规的直接落实者，是直接和百姓打交道的“第一人”，民政干部的素质优劣，水平高低，直接影响整体民政队伍在百姓心目中的形象，影响民政部门办事效率的高低，影响民政部门贯彻落实中央各项方针、政策的力度和效果。笔者认为在基层民政部门开展“三个代表”的学教活动应把握好三个关系： 首先，要把握“虚”和“实”的关系。在一些基层单位，很多人不大喜欢学习理论，认为这是…     

长葛法院为行政执法部门设旁听器

最近,长葛市人民法院从落实公开审判入手,建立行政执法部门案件旁听制度,即在审判庭设置行政执法部门旁听席。凡涉及公开审理的行政案件,由行政庭对不是被告的其他行政执法部门下发旁听通知书,通知行政执法部门派员参加旁听庭审。目前,该市30多家行政执法单位有700多名行政执法人员直接参加了旁听活动。此举不但给行政执法人员上了很好的法制课,也营造了该院良好的外部行政审判执     

我国税务行政执法工作中存在的问题及对策分析

我国的税收法制化工作是一个渐进的过程,目前的税务行政执法工作中仍存在着不少问题,不能完全适应我国飞速发展的经济水平。为此,要全面提高税务行政执法水平,必须优化税收外部执法环境,强化税务行政执法监督制约机制,建立健全法制机构,引进和培养法律人才,提高税务行政执法人员素质。     

我国地方税务行政执法体制改革研究（下）

按照《全面推进依法行政实施纲要》对依法行政提出的六项基本要求,地方税务行政执法要依据法律,符合法律,不得与法律相抵触;正确行使自由裁量权;遵循法定程序,保护行政相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权;遵守法定时限,提高办事效率,提供优质服务;增加税收执法活动的透明度;落实执法责任,认真考核评议,严格过错追究。适应《纲要》要求,就要建立科学合理的地方财政管理体制,建立高效、低廉的“扁平式”地方税务机构,完善地方税收征管模式,规范地方税收抽象行政行为,建立税务执法内部监督制约机制,构建税务行政执法保障机制。     

建立适应WTO要求的税务行政管理制度

中国加入WTO以后,面临考验和挑战的首先是政府行政管理,尤其是政府各级行政执法部门。近年来,虽然我国税务行政管理制度及方式加快了与国际惯例接轨的步伐。但要完全适应WTO的要求,很有必要加强对现有问题的研究,加快对税务行政管理制度的改革和完善。一、WTO对税务行政管理的要求 WTO的基本原则主要包括非歧视原则、自由贸易原则、可预见性和透明度原则、公平贸易原则、鼓励发展和改革原则等。其中最主要的是非歧视原则     

“行政授权”及相关问题探讨

探讨与把握“行政授权”不仅具有行政诉讼上的意义，而且具有行政执法和行政立法方面的意义。我们应把“行政授权”重新置于行政实体法的位置作更加基础性和实质性的研究。