浅析公共管理中政府的角色转变

随着改革开放的不断深入,我国经济建设的快速发展势必需要政治建设的同步前进。传统的统治型、管制型政府已经无法满足民主政治建设的要求,不断扩大的公共管理领域伴随着日益增多的公共问题和层出不穷的群体性突发事件,都严重阻碍了社会的进步。在公共管理过程中,政府扮演着何种角色,如何构建一个民主、公平、廉洁、高效的政府都成了我国各级行政机关的重大课题。首先对公共管理的相关概念进行界定,在分析了政府在公共管理中的角色定位后,提出了政府角色转变问题。希望从中可以确定出公共管理中政府角色的转变方向。     

完善政府绩效评估体系创新政府公共管理模式

2008年2月27日，党的十七届二中全会通过《关于深化行政管理体制改革的意见》，该意见指出，要推行政府绩效管理和行政问责制度，建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制，健全对行政权力的监督制度。这为政府完善政府绩效评估体系，创新政府公共管理新模式指明了方向。我国正处于全面建设小康社会新的历史起点，改革开放进入了关键时期，科学发展、和谐发展已成为时代的主旋律，面对新形势新任务，     

如何加强行政执行力建设

行政执行力是党的执政能力的重要内容与具体体现。如何加强行政执行力建设是各级政府机关需要解决的一项重要课题,它对于提高行政效率、树立服务型政府形象、加强党的执政能力都具有重要的意义。     

我国地方政府效能提升的问题及路径探析

政府效能是指政府机关及其行政人员依法行政,完成政府职能规范的目标与任务程度的综合评价体系,西方国家称之为"公共生产力"或"公共组织绩效"。政府效能不同于政府效率,其重视供给产品和服务的质效,注重公共管理或公共政策产生的效果,目标指向性较强,强调的是工具理性和价值理性之融合。加强政府效能建设是深化地方行政体制改革、建设服务型政府的关键环节,也是新形势下推进国家治理体系和治理能力现代化的重要遵循和必然要求。     

政府行政改革需要建立集中领导和推进机制

进一步推进行政改革的重要性政府担负着公共管理和服务的重要职能,一个地方公共管理和公共服务的绩效实际上就是该地区政府的绩效。适应和引领经济、社会的进步,不断改革和完善各级政府的职能、机构以及行政方式、方法,是提高公共管理和公共服务绩效的前提。不仅如此,从广义来说,行政是政治的组成部分,行政绩效的高低直接关系到政治体制的绩效和人民政权的稳固。当前我国政治体制面临的种种压力和挑战,有很大部分来自政府行政改革的滞后。推进政府行政改革,有助于化解社会矛盾,充分展现我国政治体制的发展潜力,维护和发展社会、政治稳定。     

地方服务型政府建设的基本思路

在构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的新时期,加快行政管理体制改革,建设服务型政府意义重大。当前各地应继续深入贯彻党的十七大精神,并从五个方面着力推进行政管理体制改革,深化服务型政府建设。即：推进政府职能转变,明晰地方政府职能总体构成;合理划分各级地方政府职能,完善地方政府分层管理体制;深化政府机构改革,优化地方政府组织;创新_政府管理方式,提高地方政府公共服务水平;健全公共财政制度,为服务型政府建设提供财政保障。     

我国政府流程再造的公共需求与可行性分析

流程再造不仅是20世纪中后期企业再造战略的重要内容,而且也被西方国家引入到政府管理中,成为新公共管理运动中"政府再造战略"的核心内容。近年来,我国部分地方政府在探索行政审批制度改革,建设服务型政府的实践中也开始将流程再造的理论与方法应用于政府过程管理,但在实践中也面临诸多困难与障碍,由此而引发了公共管理学界对政府服务流程再造问题的关注与探讨,尤其是对缘起于企业管理的流程再造,引入我国政府管理后能否适应新的行政生态环境,是否符合公共需要,是否具备可行性尚存疑虑。本文将以我国政府流程再造的行政生态环境分析为基础,对我国政府流程再造的公共需求与现实可行性进行基本的分析与阐释。     

构建和谐社会目标下的政府核心能力

构建和谐社会是新时期我国政府的重要任务,它对政府能力提出了严峻的挑战。要很好地完成这一重要任务,政府必须大力提升其核心能力:即推进经济社会全面发展的能力、行政生态平衡能力、行政整合能力、制度及手段的创新能力、基本社会公正的实现和维护能力、公共危机管理能力、公共服务能力、公共信用能力以及自洁自律自责能力等。     

公共危机管理考量政府公共关系能力

公共危机管理是我国政府要面对的最重要的问题之一 ,也是政府能力的具体体现。政府与公众在公共危机管理的环境中形成了特殊的公共关系 ,公共危机的特性不断地挑战政府的公共关系能力 ,考量政府的行政能力。政府公共危机管理的公关策略是必不可少的手段 ,它应在信息、舆论的沟通、协调和引导上 ,在政府形象的修复和塑造上发挥自身的特殊作用     

用现代治理模式推进地方政府社会管理改革

与传统治理的管制和一元不同的是,现代治理要求政府具有较强的自控能力,防止政府规模的膨胀,要求行政组织减少层级,缩短指挥链条,给员工们更大的自主空间。与民众关系最密切的地方政府是中国社会稳定的根基,也是社会管理和服务的重心。新的形势,要求我们用现代管理模式,推进地方政府的社会管理改革,提升地方政府的公共管理和社会服务能力。只有地方政府加快自身的改革,做到职能上的不越位、不错位、不缺位;只有进行制度创新,让社会组织有更好的发展空间与成长土壤,让其在地方治理上有更大的平台;只有各级行政组织变控制为服务,变管制为协调,变命令为沟通,才能使中国地方的社会管理上升到一个更高的层次。     

县级政府公共服务能力与其影响因素关系研究——基于江西、湖北两省的调查分析

论文在梳理大量国内外相关文献的基础上,运用政府能力理论和企业能力理论构建县级政府公共服务能力与其影响因素关系结构模型,以获得的江西、湖北二省18县调查数据对模型检验,得出如下结论:县级政府公共服务能力主要受行政环境、政府人力资源、政府回应和行政文化因素影响.其中公共服务规划能力、资源配置能力、危机管理能力受政府人力资源因素影响最大;资源汲取能力受行政环境因素影响最大;执行能力受政府回应因素影响最大.并据此提出建设高素质的政府人力资源队伍是提高县级公共服务能力的关键;促进政府回应与公共服务质量的良性互动是提高公共服务能力有效性的根本途径;深化行政管理体制改革是优化行政环境的重点;构建先进的县域行政文化是提高县级政府公共服务能力的源动力.     

行政价值观转型与政府职能重塑

行政价值观作为公共行政之"魂",对政府职能重塑具有重要的价值导向和价值规范作用,能够引导政府行政管理活动的方向,规范政府职能重塑的内容,控制政府职能重塑的过程。在国际公共管理前沿理论的影响与国内公共行政实践的发展过程中,新形势下中国行政价值观进行了转型和发展:由经济增长转向生态文明、由管制行政转向公共服务、由效率优先转向公平正义。在行政价值观转型方向的指引下,新形势下政府职能重塑的目标为:调整政府职能方向,建设生态型政府;重塑政府职能性质,建设服务型政府;重塑职能运行机制,建设诚信型政府。     

试论建设服务型政府的途径选择

建设服务型政府是党的十七大明确提出的加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。建设服务型政府是一项系统工程,需要我们在借鉴国外政府管理成功经验和吸取其失败教训的基础上,围绕行政管理体制改革的总体目标,探索建设服务型政府的有效途径。     

英美地方政府绩效管理的实践及其借鉴

作为一种新的管理理念和管理工具，政府绩效管理在公共行政中受到普遍关注。英美等国地方政府绩效管理的实施，已在相当程度上改善了其公共管理水平。英美等国地方政府绩效管理的成功经验，对于中国地方政府的行政体制改革和提高政府效能具有一定的借鉴意义。     

政府公共管理新理念及其在社会实践中的运用

随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济体制建设的日益完善,传统公共行政的那种僵化的、等级森严的官僚制式的观念正在被新的政府公共管理理念所替代。本文透析了我国政府在进行行政管理改革的进程中所暴露出的一系列有关政府公共管理事务能力、国民素质、非政府组织、政府外交管理事务、政府行政改革滞后于经济改革等方面的问题。最后认为,当前我国应该采纳新的政府公共管理理论,重塑公共政策的价值起点,加快新一轮的政府体制和职能改革,早日使我们的政府变成真正的“统一、高效、公正、廉洁”的政府。     

我国基层服务型政府建设的调查与思考——以四川省峨眉山市为对象

服务型政府建设是行政体制改革的重要内容,基层政府是以提供公共产品和公共服务来满足民众的需要作为其服务型政府建设的主要目标的。近年来,四川省峨眉山市基层政府围绕着服务型政府的建设做了不少扎实的工作,但也有些不足之处。在今后的发展中,峨眉山市政府应继续加大对公共产品和公共服务的供给,提高地区的公共服务能力。     

推进地方政府治理现代化的探析

党的十八届三中全会明确提出,要推进国家治理体系和治理能力现代化。地方政府治理作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,是国家行政管理的中间和基础环节。然而,推进地方政府治理现代化还面临一些困难和问题。为此,立足推进地方政府治理现代化的动力机制,通过再造地方政府治理体系、提升地方政府治理能力、大力发展公民组织和加强地方电子政府建设,以期实现地方政府治理现代化。     

服务型政府理念下的法治政府建设刍议

服务型政府是一个法治政府，它必须依法产生、受法律约束、依法律办事、对法律负责。执政之要在于为民．行政之要在于依法，坚持依法行政，是建设服务型政府的必由之路，各级政府都要严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责。在服务型政府理念下，推进依法行政，建设法治政府，必然在政府与公民的关系定位、行政组织、行政行为、行政监督、行政责任等方面呈现出新的特征和时代要求。     

公共法律服务体系建设中的政府责任

法律的最终目的是对人民群众权利的确认和保障,法治的目标是尊重和实现人民群众的权利。推进公共法律服务体系建设,顺应了国家治理体系与国家治理能力现代化建设的时代要求,满足了人民群众对基本法律服务的迫切需求,同时也赋予了各级政府向社会提供公共法律服务的新职能。公共法律服务体系构建关键在政府,政府应发挥主导性作用。明确政府职责,通过顶层设计、制定法律、落实服务均等化等相关制度,建立服务评价机制和服务责任追究机制来共同确保政府在公共法律服务体系构建中发挥积极作用。     

地方政府公共危机控制能力建设研究

公共危机控制能力是地方政府公共危机管理能力的重要组成部分,公共危机控制能力的高低决定着地方政府公共危机管理的效能。本文在对公共危机事件进行分析的基础上,对地方政府的公共危机控制进行了研究,提出了地方政府公共危机控制能力建设的内容和途径。