公务消费：问题·成因·对策

治理公务消费是控制政府行政成本的关键点之一。通过对形形色色的公务消费的现象透视，从观念、文化、制度、监督、法律几方面深入分析了公务消费奢侈的原因，在此基础上，提出靠观念“立”、文化“疏”、制度“导”、监督“防”、法律“制”来规范和改革公务消费。     

现行公务消费制度下的治本之策

如何遏制日益膨胀的公务浪费,将政府行政成本有效控制在一定范围之内,已经成为我国各级政府不容回避的现实问题。而现行的公务消费制度是造成政府浪费和行政成本过高的直接原因。一方面需要大刀阔斧地改革现存公务消费制度,另一方面需要寻求一条在现行公务消费制度下的治本之路。就目前中国的公务消费现状来说,其治本之策应包括"公共性"的教育强化、《预算法》的呼之欲出、消费清单的公开亮相、新闻媒体的适时披露、人大的直接介入与监督等。唯有多管齐下,节约型政府才能不期而至。     

公务消费浪费现象剖析

公共行政管理费用飞速增长与公务消费浪费有关。在分析公务消费浪费现象的界定及其特点、公务消费浪费现象的危害、造成公务消费浪费现象原因的基础上，简要提出了以加强制度建设为核心的遏制公务消费浪费现象的对策。     

高平市：加强对公务消费的监督检查

为严格执行《廉政准则》有关规定，提高领导干部职务消费和单位公务消费公示制度执行力，深入推进从源头上防治奢侈浪费长效机制建设，高平纪委监察局会同审计局等相关部门，联合对全市行政事业单位领导干部职务消费和公务消费情况进行监督检查。检查范围包括16个乡（镇、街道）党委和人民政府（办事处）及领导班子成员；市直副科以上行政事业单位及领导班子成员。     

用银行卡“卡”住公务消费黑洞

在成都市第十四届二次会议和政协十二届二次会议上，部分人大代表、政协委员认为以实物分配、统收统支、先开支后报账为特征的现行公务消费制度存在四大弊端：1．现行的职务消费制度和规定脱离了公务消费的客观实际，难以落实到位；2.公务消费管理上存在一定漏洞．违反党风廉政建设的要求；3．对本来就十分有限的财政     

为公务接待“定好调”

党的十八大明确指出，要建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。无疑，我们必须加强对政府机关的监督，建立公务接待审批控制制度、公务接待清单制度、公务接待信息公开制度等显得尤为必要，让公务接待置于阳光监督之下。只有为公务接待“定好调”，才能确保“不跑调”。     

反腐倡廉公益广告选登

“画外音”：作为“三公消费”之一的公款吃喝，每年的开销是一个天文数字。群众的疑问是，一顿饭咋能吃掉普通百姓一年甚至几年的收入？公款吃喝到底带来多少效益？如此宽松的公务接待制度，又给多少私人消费留下空间？无论如何，公务接待都不能成为一笔糊涂账，而应当接受公众监督，给公众一个说法。     

长沙:私车公用可给补贴

近日,长沙市通过了《长沙市推行公务消费制度综合改革工作意见(送审稿)》(以下简称《意见》),公务消费制度综合改革工作将从公务用车、出国出境等五大方面着手进行。     

中国现代化转型中的文化与制度关系之探讨

文章将文化和制度分别界定为文化观念和"正式规则".其实,归根结底说来,文化观念的形成和积淀、制度的形构和变迁皆导源于人类的社会生产实践;就历史发展的特定阶段而言,文化观念是制度的发生学意义上的直接来源.文化观念在不同的内源性和外源性制度变迁模式和制度变迁的不同阶段会有不同的作用,需做具体分析.如此才能超越"文化是体制之母"和"制度决定文化"的循环论证.从文化视角分析中国现代化进程中的制度及其变迁,突破了传统意义上把文化作为"剩余变量"排除在制度之外的做法,有利于为中国的制度变迁提供文化支撑.     

公务员法的廉政制度分析

公务员法是规范公务员从政行为的基本法,其颁布实施,对推进我国廉政法制建设具有重要作用."监督约束保廉"和"激励保障促廉"是公务员法廉政制度设置的突出特点.本文从这一特点切入,通过对公务法内容的梳理,勾勒了公务员法廉政制度的概貌,并对每项制度的含义和廉政功能作了简要分析.     

加强公务招待的监管力度——政府内部监控的“盲区”

规范与改革公务招待是我国新时期政府内部反腐倡廉的一项长期任务。政府自上而下地推进公务接待制度改革,严禁用公款大吃大喝的规定越来越细化,要求越来越严谨。但事实表明,这些规定,对遏制公务接待中的浪费和腐败并未收到明显效果。政府内部监控仍存在大量"盲区"。多年来,公务接待消费成为行政成本中一笔巨大的糊涂账,"公务接待无底洞"是个久治不愈的顽疾,这是人为因素和客观因素不规范共同起作用的结果。因此,加强公务招待"盲区"的政府监管是大势所趋。     

对违宪审查的思考

一般认为 ,违宪是指各国家机关、政党、武装力量、社会团体和企事业单位制定的行为规范及实施的公务行为违反宪法精神或宪法规范。违宪审查制度则是对这些规范性文件或行为的合宪性进行审查和处理。违宪审查与宪法监督都包括制度层面的涵义 ,而宪法监督外延更广 ,包括法律监督、审计监督、社会监督等 ,违宪审查属于其中的法律监督 ,是一种有法律效力的监督形式 ,也是最为有效的监督形式。世界上已有一百多个国家建立了违宪审查制度 ,大体可分为三种模式 :(1)由立法机关行使违宪审查权。立法机关行使违宪审查权源于英国。英国奉行议会至上的…     

当代中国视野下传统法律文化的评析

本文首先从制度文化和观念文化角度对中国传统法律文化进行了总体分析;其次,评价了在当代中国,传统法律文化中观念文化存在诸多不适应性;最后指出传统法律文化已基本不适应当代中国现代化建设的时代要求,应立足当代中国实践,重塑反映当代中国社会发展的新的法律文化.     

用制度把公务接待的权力关进“笼子”

正"政府过紧日子,老百姓才能过好日子。"为规范全省党政机关国内公务接待管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,加强党风廉政建设,日前,四川省委办公厅、省政府办公厅印发《四川省党政机关国内公务接待管理办法》,对我省党政机关国内公务活动中的接待工作从审批、住宿、用餐、用车、经费、场所、监督、公开和问责等方面作了系统性的制度规定,自始     

略论国家赔偿立法的发展趋势

国家赔偿制度是保障公民权利的一项重要法律制度,世界各民主国家均以法律的形式规定了这一制度,从世界各国国家赔偿制度的多样性中可以看出,国家赔偿立法的发展呈现出赔偿领域扩大化、侵权损害赔偿范围扩大化、归责原则多样化、公务行为扩张化趋势.     

论文化利益结构

文化利益结构是指一个社会(或国家)内部相互关联、相互作用的文化利益取得、分配、交换和消费的网络,是把文化利益单元联系为文化系统的桥梁和中介.文化利益结构包括主体、单元、中介等要素.凡是利益都与某种"权"相联系,因此应该用法律制度和道德约束规范权利.了解文化利益结构的特性,加强对文化产业的管理,合理分配、调整文化利益,对于国家的文化安全、文化发展乃至整个社会的发展,都具有重要的意义.     

货币化、公开化、市场化——公务消费改革的总体取向

现行公务消费制度,是目前中国改革中唯一较完整地保存的计划经济体制的残余,是助长铺张浪费之风,提高行政成本,滋生不正之风和腐败问题的温床。改革总的取向是社会化、市场化、货币化。尽可能缩小统收统支“大锅饭式”的报账式公务消费的范围,彻底改变实物消费的方式,降低行政成本。     

传统文化对“尊重党员主体地位”的影响与对策探讨

中国传统文化中的官员特权和官本位思想、重视道德轻视法律的思想、重义务轻权利的观念以及片面追求和谐大同的文化,在我国当今一些党员干部思想中仍然不同程度地存在着,并且对尊重党员主体地位、坚持党员在党内生活中的主体作用造成消极影响。要加强党员主体地位建设,必须在党内大力倡导和树立五种文化,即党员主体文化、制度建党文化、权利保障文化、党内监督文化和党务公开文化。     

论依法行政及其实现途径

依法行政是依法治国的必然要求.经过20余年的发展,我国在依法行政方面取得了不少成绩,但仍然存在立法滞后、行政立法体制不健全、行政部门法规冲突、行政执法混乱、公务员法治观念不强、行政权力缺乏监督等问题.要实现依法行政,我们必须健全相关法律制度,提高公务员素质,改变公务员观念,实行依法行政公示制度.     

遏制我国刑讯逼供问题的对策探讨

刑讯逼供在我国是法律明令禁止的，但在实际中却屡禁不止。它的产生有历史因素、观念因素、法律因素以及现实因素和政治因素。遏制刑讯逼供的可行之策：必须提高司法人员的主体素质，加强相关法律制度建设，严格刑讯逼供司法人员的法律责任以及强化对刑讯逼供的外部监督力度.