法治化营商环境建设的要素分析

"法治是最好的营商环境".建设良好的市场营商环境应以法治化为抓手,针对营商环境中存在的"堵点" "痛点" "难点"研究制定相关法律法规,形成具有全局性、指导性、实操性的建设方案.在法治化营商环境建设中,公平公正、公开透明、稳定预期、行政高效、政务诚信是题中应有之义.     

优化营商环境多从放活市场中找办法

营商环境是一个地区发展生态的综合反映.好的营商环境是办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居等多维度优质环境条件的集中体现,大多具有旺盛的市场活力和创新活力.优化营商环境就是要千方百计想办法搞活经济、搞活地方发展生态,让人才流、资金流、信息流、数据流加快集聚.市场的反应、群众的评价是判断营商环境改革方向与效果的根本标尺.习近平总书记强调, "优化营商环境,从放活市场中找办法、找台阶、找出路".这深刻地启示我们在推动营商环境改革中,不能"政府一头转",必须学会"多向市场看",让各类营商政策能够有效对接企业的诉求和群众的需求,切实增强营商环境改革获得感.     

要以风清气正的政务诚信带动企业诚信沿着正确的方向前进

一、政务诚信是企业、社会诚信的基石和表率 政府是国家信用的代表，没有诚信政府，就不会有诚信的社会。政务诚信乃治国理政之本，商务诚信、社会诚信惟政务诚信是瞻。政府遵守承诺，企业才会履行契约，民众才会“不令而行”；政务没有公信力，信用体系缺少支撑环境，商务诚信、社会诚信建设便举步维艰，民众、企业难免“虽令不从”。     

优化营商环境视阈下法治政府建设的实效与展望

营商环境建设是动态发展过程,其核心始终在于处理好政府和市场这一关系。正如中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》明确指出要"持续优化法治化营商环境";2021年12月召开的中央经济工作会议中强调"持续激发市场主体活力……营造各类所有制企业竞相发展的良好环境",这些文件及会议精神无疑对政府与市场的关系提出了更高要求。本文基于分析法治政府建设对营商环境打造所发挥的角色作用,进而肯定现行制度建设基础之上,讨论如何不断深化以形成长效法治化机制。     

打造一流营商环境破除"中梗阻"顽疾

营商环境是一座城市生产力、吸引力、竞争力的综合反映,是市场经济根植之土、市场主体活力之源、地方发展生命之氧.打造一流营商环境日渐成为普遍共识.实践中,一些干部和部门在履职行权中,不顾大局,从自身利益出发,选择性落实上级决策,不仅破坏营商环境,损害企业的利益,而且会影响地方经济的发展,损害党委政府的形象.习近平总书记把这些问题形象地比喻为"中梗阻",要求坚决破除.出现"中梗阻"问题,既有干部人事制度不完善的原因,也有内部监督机制不健全的原因,还有干部自身业务能力等原因.必须从破除和根治"中梗阻"问题入手,突出重点、找准穴位,全力打造市场化法治化国际化营商环境.     

按下优化营商环境“升级键”

正营商环境就是生产力,优化营商环境就是解放生产力。自治区党委、政府历来重视营商环境建设,2018年以来把优化营商环境摆在了更加突出的位置,出台了一系列有针对性的政策措施,打出了优化营商环境"组合拳",营商环境明显改善。但我区营商环境仍存在一些短板和不足,如企业负担仍需降低,审批难审批慢依然存在,一些地方监管执法存在"一刀切"现象等,亟需以市场主体期待和需求为导向,围绕破解企业投资生产经营中的"堵点""痛点",加快按下优化营商环境"升级键",增强企业发展信心和竞争力。     

推进城乡社会信用建设迈上新台阶

正城乡社会信用建设是全国诚信建设的基本单元和"最后一公里",如何结合地方特色推进区域诚信建设,让建设成果更多惠及基层政府部门、企事业单位、社会组织和广大城乡居民,不仅关系到区域道德文明建设、营商环境优化和高质量发展,也关系到社会信用体系建设大局。盱眙县以"强基础、补弱项、依法规、求突破"为目标,重点围绕提升社会信用环境和营商环境两大板块,大力推进城乡信用体系建设,取得了阶段性成效,在2019和2020年度的全省政务诚信单项考评中,均位列优秀格次。盱眙县坚持"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、     

辽宁省优化营商环境的路径选择

优质的营商环境可以提升城市的核心竞争力、促进地区的经济发展。辽宁省作为东北老工业基地之一,其营商环境中还存在着许多问题。政府作为优化营商环境的责任主体,主要通过转变政府职能、激活市场体制机制、运用"互联网+"技术提高政务服务质量、完善监管机制、推进信用体系建设、吸引人才等路径来解决营商环境存在的问题,从而建设高效透明的政务环境、竞争有序的市场环境、公平正义的法治环境以及亲商安商的人文环境,推动辽宁省营商环境优化提升。     

沈阳市打造国际化营商环境探析

在振兴东北国家战略背景下,沈阳要建设成为国家中心城市,振兴发展迫在眉睫。沈阳国际化营商环境的构建,涉及面广、工作量大,不能一蹴而就,需要整体协调、共同打造、稳步推进。文章从建设阳光高效的政务环境、诚信有序的市场环境、协作共赢的开放环境、配置完备的要素环境、保障有力的设施环境、稳定和谐的社会环境、公平正义的法治环境七个方面给出打造国际化营商环境的建议。     

涉企政策制定要多些“用户思维”

正近日,河南开封聘请国际第三方评估机构对该市营商环境进行评估。有专家评议:如此这般用数据把脉为政府改善营商环境找痛点,反映了政府治理理念开始向用户导向转变,是一种"用户思维"。李克强总理在今年政府工作报告中多次提到改善营商环境,而且首次提出要邀请企业家参与涉企政策制定。比如有些地方"新官不理旧账",不仅损害了企业利益,更伤害了当地营商环境,也损害了政府公信力。邀请企业家参与涉企政     

进一步优化营商环境的路径探析

营商环境是一种制度安排,是经济社会发展的关键因素。我国营商环境改革在制度、服务和企业获得感上已经取得了可喜的成就,但是在发展中尚存在一些问题,可采取进一步优化"一窗通"平台、加强产融对接、完善"互联网+网上政务大厅"等方式优化营商环境。     

优化营商环境目标下的注册资本认缴登记制再造

优化营商环境目标包含营商自由、营商安全、营商公平和营商诚信四个维度.现行公司法的注册资本制度充分回应了优化营商环境的自由目标,可以称之为"自由型认缴登记制",其在实践中出现了不合常理、不合逻辑、不合需要以及不合诚信等滥用情形.这些滥用对营商环境的不利影响主要表现在注册资本制度功能失调损及营商透明度,资本维持原则名存实亡损及营商安全性,内外部相关者利益失衡损及营商公平性,市场投资风险不当转嫁损及营商诚信性.认缴登记制滥用的制度因素在于单一价值目标导致制度功能偏失,极简条文表达导致制度供给不足以及股东至上理念无法兼顾多元利益.现有关于认缴登记制弊端的破解思路存在明显适用困境,注册资本制度应当彰显优化营商环境的四个维度,下一步的公司法修改应当通过系统的机制构建来实现认缴登记制从自由型向平衡型转变.     

建构国际一流营商环境的浙江策略:现实图景与法治逻辑

优化营商环境是新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的关键进路。法治是衡量营商环境优劣的关键要素,对于营商环境具有显著正向促进作用。浙江坚持“顶层设计+基层探索”“先行先试+量化评估”“亲清政商+司法保障”,法治化营商环境全面提升,但仍需在要素降本、政务服务、改革创新、评价机制等方面优化提升。国内外公认营商环境最佳的国家(地区)具有优化营商环境的共性规律,打造国际一流营商环境必须保障经济政策的明确性、市场体系的公平性、政务服务的高效性、法治体系的完备性、要素供给的充足性。该文提出以“最多跑一次”改革为突破口,重点在政务服务、产业培育、亲清政商与营商评价等领域求突破,全面完善政务环境、市场环境、创造环境与法治环境,建设政务服务示范地、浙商发展策源地、创业创新先锋地、法治营商标杆地。     

放大与透视:新一轮"官员下海"解析

"下海"本意是指到大海中去,自然包括渔民出海捕鱼.借用"下海"一词来指人们的经济行为则是近几年国人的创造.如今,人们把凡是向市场经济迈出一步都称为"下海".进入新世纪,随着我国市场经济的进一步发展,我国政府官员(特别是一些地方政府中的副处级、处级及其以上的官员)掀起了新的一轮下海浪潮.就目前看来,我国官员下海主要有两种形式,一种是"辞官下海",一种是"带薪下海",本文探讨的是"辞官下海".     

广州开发区——打造全国最优营商环境新高地

正自2018年6月获批成为广东省首个营商环境改革创新实验区以来,广州开发区在创新制度设计、优化政务服务、畅通行政审批等若干重点领域精准发力、点面突破,工程建设审批、知识产权综改、限时政策兑现等多项改革创新举措在全省、全国推广,致力打造全国最优、国际一流营商环境新高地。日前,一场别开生面的"吐槽大会"召开了。会上,企业代表针对建设、审批等环节中遇到的问题进行"吐槽",给职能部门提出意见。这就是广州开发区定期召开的营商环境"吐槽大会"。     

地区传真

正南宁打造高效政务环境3月14日,笔者从南宁市优化营商环境新闻发布会获悉,2018年,该市打造高效政务环境成绩显著:新办企业登记在南宁市民中心3个工作日以内即可完成;在全国首创不动产登记"24小时不打烊",91%的不动产登记业务可通过"邕e登"平台全自助办理,实现即时办结;投资项目报建审批不断优化,推行供地和不动产登记发证"一条龙"服务,建设项目施工许可"四项合一"等方     

以“泰好办”专业化服务 致力打造营商环境升级版

营商环境是区域发展的软实力,更是竞争力。近年来,泰州持续打造“泰好办”营商环境品牌,在做好政策、市场、政务、法治、人文“五个环境建设”的基础上,坚持把专业化服务作为核心竞争力,遵循产业发展规律、把握产业发展逻辑,在专业化服务团队、专业化服务平台、专业化服务机制建设等方面积极探索,致力打造营商环境升级版,为各类企业提供“如鱼得水、如鸟归林”的发展环境。     

强化举措优化营商环境 星级管理提升政务服务

2019年以来.㈣川省彭州市以聚焦企业需求,真抓实改促营商问题解决落实做细,打造星级大厅解民忧促满意,不断推动服务效能有新提升、机制健全有新突破、服务环境有新改善,确保营商环境取得显著改善。建立企业问题诉求快速办理机制,打造"企业有诉求政府必回应"营商环境。     

“市长道歉”后重在行动

正从单纯追求优惠政策的"洼地",到全力打造公平营商环境的"高地",不折不扣地实现审批更简、监管更强、服务更优,各级政府依然任重道远。"我代表市委、市政府,向大家表示诚恳的道歉,说一声sorry,请大家谅解!"近日,在呼和浩特市招商引资项目承诺兑现大会上,市长贺海东起身向企业家鞠躬致歉,当场为10个招商引资项目兑现承诺资金1.76亿元,郑重表示一定不再轻许"空头支票",同时要求全市各旗县区、经济技术开发区继续加大资金兑付力度。     

洋浦:对标国际知名自贸港 打造营商环境“样板间”

正洋浦经济开发区将创建一流营商环境作为自贸港先行区示范区建设的"重头戏",主动对标国际知名自贸港,全力打造法治化、国际化、便利化的营商环境,不断增强自贸港建设核心竞争力。一是自上而下树立"店小二"服务意识。工委管委会领导带头当好"店小二",坚持换位思考,变管理思维为服务思维,建立定期政企恳谈会和职能部门企业联络员制度,常态化听取企业意见,建立困难问题清单台账,限时督办销号。要求各级干部做到有求必应、无事不扰、企业有事政府跑、