行政审判视角下解读土地征收案件

由于土地征收制度存在的缺陷和其他的社会原因使得法院审理土地征收案件一向难度大,本文试通过行政审判视角来全面解读土地征收案件。并提出一些合理化建议,从而保障农民的合法权益,维护社会良好秩序。     

关于土地征收征用制度的宪法比较

在公民的基本人权中,财产权居于核心地位.因此,对财产权的尊重构成了宪法的一个内在组成部分,对财产进行征收征用的规定当然也成为许多国家宪法的重要内容.通过对世界相关国家宪法关于财产征收征用的公共目的、正当程序、补偿及救济等主要内容的分析,结合我国特殊的土地权利市场,指出要完善我国土地征收征用制度,实现征地的合理性和公平性,首先必须在宪法层面完善土地征收征用条款,解决宪法框架内征地制度法律设计的内在冲突.     

土地征收中的司法救济机制

随着国有化和城镇化进程的加快,土地征收的现象在我国大量出现,这为改革开放之后中国经济的迅速发展起了巨大的推动作用,但是在现实的土地征收过程中,也存在着权力滥用、程序欠缺、补偿不合理、权利得不到有效保护等弊端,农民的利益在此过程中受到了极大的侵害,而按照目前我们法律的规定,对这类土地征收过程中的纠纷缺乏司法救济机制,很多受侵害的农民上告无门,只能通过上访和暴力或非暴力反抗来表达自己的声音,这无疑增加了社会的不安定因素。建立土地征收中的司法救济机制,成为现实迫切的需求。     

On Process of Land Expropriation: Outside Experiences and Inside Problems

符合“正当程序”是土地征收的合法性要件之一.而“正当程序”的满足需要一系列制度作为支撑条件,美国和法国的法律对此都有相似的规定.中国的土地征收制度重实体而轻程序,程序设计总体而言存在诸多不足之处.如何进一步修改完善是一个复杂的命题.     

程序价值在土地征收制度中的体现

我国的法治建设,总是存在重实体而轻程序的问题。忽视程序本身价值的取向直接影响了法律实体价值的实现,成为我国建设法治社会的巨大障碍。而这一问题在土地征收领域表现的更加明显,本文就旨在针对土地征收程序问题提出相关见解。     

土地征收纠纷解决的法律机制

本文探讨了我国当前土地征收实践中涌现出的矛盾与纠纷产生的原因,在考察西方发达国家成熟的纠纷解决机制的基础上,结合我国具体国情和现有的法制资源,对土地征收程序以及行政救济与司法救济制度的完善与重构提出了初步的构想,旨在为有效地解决我国在土地征收中出现的纠纷提供有益的参考。     

土地征收救济机制之比较研究

土地征收救济制度的基础是征收权之立法规制,尤以征收程序的设置最为关键,我国的征收程序条款设置存在缺陷应予完善;土地征收救济模式有法院主导型和议会主导型救济模式之分,我国的征收救济模式缺失,现实国情决定我国应选择议会主导型救济模式;土地征收救济方式主要表现为不同的具体诉讼形式,我国至少应赋予被征人享有就征收补偿纠纷而提起民事诉讼的救济权。     

土地征收行政诉讼的困境与出路

我国已将土地征收纳入司法审查范畴，但是现有土地征收行政诉讼面临着提起时机滞后、目的合法性审查缺失和土地权利人赢了诉讼、输了土地等诸多困境。这些困境妨碍了司法审查应有职能的充分实现。完善土地征收程序、引入土地征收目的合法性审查制度和诉讼中停止土地征收行为制度等成为土地征收行政诉讼走出困境的可能路径。     

论土地征收法律要件的认定标准

当前,我国土地征收中资源稀缺矛盾日趋尖锐,被征地农民利益诉求反映强烈,因土地征收造成的利益纠纷和悲剧已屡见不鲜,逐渐成为影响社会稳定的突出问题。土地征收作为具有行政强制力的行政行为,符合什么样的要件标准才可以适用,怎样规范和约束土地征收权行使,怎样维护、保障被征收土地权利人的合法利益,现有法律层面的规定还比较模糊和欠缺。     

土地征收审批的正当程序改革

程序正当是土地征收理应遵循的原则,实践中的改革已使报批前的准备阶段包含正当程序要素,然而公告之前的征收审批是否也应遵循该原则却有争议。征收审批内部程序运作的技术性设置不能改变其具体行政行为的属性,而其在实质上还具有对土地权利变动进行裁决的功能。征收审批的行为属性和功能属性理论上均要求引入正当程序。现行征收审批是由申请机关单方主宰信息的封闭决策过程,这导致审批机关缺乏第三方信息对报批材料进行验证。提高审批实效的要求呼唤引入正当程序作为信息传导机制。审批机关可利用拟被征收人表达异议或抗辩的信息弥补无法观测到申请机关行为的局限,增强对报批材料的核实能力。     

论土地征收中物权制度的弊端和对策

探讨土地征收中物权制度的弊端和对策。主要弊端是政府职能错位、公共利益和商业利益边界模糊、土地征收程序不合理、利益分配和费用补偿不合理。主要对策是开放土地一级市场、明确界定公共利益的内涵和外延、建立公平合理的土地征收程序、建立公平合理的利益分配机制和费用补偿机制。     

论土地征收中的物权保护

土地征收是国家为了公共利益目的,以补偿为条件,通过行政机关强制取得他人土地所有权和他物权的行为.土地征收在增进公共福利的同时,也会因为征收主体的认识原因、立法的不完善、执法中的偏差以及某些组织和个人的故意侵权等原因,给被征收人的土地和地上附着物的所有权、他物权以及他项权利造成损害.对此,应当从征收目的、征收主体、征收程序、征收补偿以及纠纷解决机制等方面,对征收行为加以规制,以切实保护被征收人的利益.     

论我国农村土地征用程序的法治化

土地是我国最为宝贵的稀缺资源,也是农民最基本的生产资料,是农村发展和稳定的基础.在我国当前的农村土地征用过程中,行政主体具有极大的自由裁量权.公正的程序是防止权力专横和权力滥用的屏障,也是保障农村、农民土地所有权和使用权的基本要求.当前我国应当从公开性、公正性入手,构建一个科学、合理的土地征用程序,以平衡公共利益和个人利益,实现社会公平正义,带动农村经济和社会稳定、健康发展.     

论征地补偿费分配的反思与重构

我国征地补偿费分配纠纷数量不断上升，涉及人数众多，矛盾尖锐。征地补偿费分配纠纷的症结在于分配范围不清，分配对象不明和分配方案不公。我国应当拓宽补偿范围，完善补偿费发放制度，明确集体所有权人，确立集体成员的识别标准，设定最高留存比例，健全村民自治，从而确保征地补偿费公正、有序、合理的分配，以构建和谐、稳定的社会主义新农村。     

断裂与弥合:我国集体土地征收补偿逻辑的解构与重构

土地是一种稀缺资源,在我国这样一个人口大国里尤其显得珍贵。随着城镇化和工业化的推进,对土地的需求量突飞猛进,因征收土地而引发的矛盾也越来越多。虽然,《国有土地上房屋征收与补偿条例》的出台有效地解决了城市房屋搬迁补偿问题,但是该条例对于矛盾更加突出的集体土地征收则显得无能为力。从域外征收补偿理论结合我国实际情况展开论证。征收与补偿是一个问题的两个方面,在征收合法且已是事实的前提下,补偿在一定程度上是矛盾的根源,也是目前最难解决的问题,有效的解决方式莫过于完善的法制、健全的机制以及认真对待权利,而其根本则是构建严密的补偿逻辑。     

我国土地征收市场化改革研究论纲

土地征收制度中出现的农民与政府、用地单位之间的多重矛盾,是近期学者关注较多的一个问题。对比西方国家的实务工作,我国的土地征收制度既存在问题,也有符合历史发展趋势的一面。为了缓解建设用地供应过程中的多重矛盾,我们倡导以市场调节为主导,以政府管制为辅助的改革方向,提出以公平待遇制度为基础,解决土地征收替代机制中五个主要矛盾的建议。     

死刑的程序之维

死刑正当程序的必要性在于防止错杀与滥杀。死刑的正当程序既要满足普通司法规则,又是一种特殊、烦琐与代价高昂的程序。中国现行的死刑司法,未能充分满足普通司法规则,缺乏正当程序所应有的特殊性,且过于简化而代价低廉,因而不符合正当程序的要求。为了有效地防止错杀与滥杀,最大限度地减少死刑的适用,中国的死刑司法应该从正当程序的要求出发,尽快实现程序的正当化。