坚持公共政策的公共利益取向

公共利益无疑应当是一切公共政策的出发点和最终目的。然而 ,由于受到政府本身以及利益团体的影响 ,公共政策常常偏离正确的轨道 ,却被冠以谋求公共利益之名。因此 ,必须通过提倡公共精神、限制个人利益以及实现公共决策民主化等来坚持公共政策的公共利益取向。     

公共政策活动中的公共利益与政府利益

公共利益是公共政策的灵魂和目的,公共决策者面临的首要问题就是确定并实现公共利益.公共政策主要是政府的政策,政府在制定政策时通常选择那些与社会整体利益一致的方面,同时也要考虑自身的利益,在此基础上综合平衡和协调各种利益关系,通过公共政策为实现公共利益而在各个社会成员间进行利益分配.这种利益分配须立足于组织使命的完成和最高目标的实现,因而也是有代价的,为此,必须使政策符合法律的基本要求.达到政策行为规范化,而要做到这些必须使政策尽可能做到社会公正,并努力使政治决策系统接受,这样,政府的政策才有合法性和权威性.     

试论公共政策的公共利益取向

中外学者从不同角度论述了政府公共性的含义 ,认为政府的公共政策只能以公共利益为价值取向 ,政府及其公共政策是致力于实现社会公共利益 ,还是仅仅为少数人、少数集团的特殊利益服务 ,政府及其公共政策实现公共利益的能力和程度 ,是制定和评价政府及其政策的正当性、有效性的基本标准。     

论公共政策之公共利益取向

从利益的起源出发,分析了公共政策三种不同的利益取向,提出公共政策必须坚持公共利益的价值取向.同时对公共利益的内涵进行了简单的阐述,强调制定公共政策必须追求公共精神,促进公共利益.     

语境中的公共政策释义

公共政策是政治系统的产出,是一种政治行为。公共政策的内涵是什么?中外学者莫衷一是。由于研究内容的侧重点不同,因而产生了对公共政策的不同理解。本文运用系统论、生态学观点分析了我国公共政策适用的具体语境,并尝试提出一个有益于中国特色社会主义发展的公共政策定义。     

试析我国软科学视域中的公共政策研究

我国公共政策研究的基本视域是两个,即政治学(包括行政学)视域和软科学视域.本文分析了我国软科学在公共政策研究中所处的位置、所取得的成绩及存在的问题,得出了这两个学科领域需要进行科际协作的结论并提出了几点具体建议.     

试论公共政策的价值目标--选择、界定与实现视角

公共政策价值目标经历了效率至上的传统公共行政决策时期、公平为主的新公共行政决策时期和市场导向的新公共管理政策时期。上述各时期的公共政策价值目标囿于特定的时空条件,不能科学地反映公共政策的理论与实践,因此有必要透过复杂的政策现象,超越具体的决策过程,于其中提炼旨在主导一切公共政策的价值目标。基于公共政策的本质和特征,其价值目标只能是社会属性与利益属性交融统合的公共利益。公共利益的实现有赖公共政策制定与运行机制的变革。     

从公共利益的实现到社会多元利益的均衡——论和谐社会语境下公共政策目标导向的位移

公共政策是政府协调社会各方利益冲突的“安全阀”和“调节器”。在我国,一些政策研究者与政策实践者习惯于将公共利益的实现作为公共政策的目标导向。然而在理论上,对公共利益的诠释各异,争论绵绵;在实践上,公共利益的实现困难重重。在和谐社会语境下,人们对公共政策的期待必将更倾心于其在均衡和协调社会多元利益的特有功能上。因此,在新的历史时期,我国公共政策的目标导向必须而且应该从固执地追求事实上难于真正实现的公共利益向均衡和协调社会多元利益位移。这不仅有助于实现公共政策的公平和正义,对推进和谐社会的建设和发展同样具有重要意义。     

浅析利益因素对公共政策主体的影响

公共政策是现代国家管理社会的一项重要手段。政府和公务员在公共政策过程中起着主导地位。由于受公共利益和自身利益的影响,政府和公务员在公共政策的制定、执行、评估等环节中都会有相应的表现,因此必须建立合适的制度以保证公共利益得以实现,同时也能够照顾到政府和公务员的自身利益。     

公共政策文本解读的方法论

经由理论语境、研究取向、基本概念与基本理论构成这几个方面,将初步形成一个关于公共政策文本解读的方法论模式,基于此,或可做出系统化的理论研究,推动公共政策研究本身的科学化取向。     

关于公共政策损益补偿机制的思考

在利益多样化的今天，每项公共政策都难以囊括所有人的利益诉求。公共政策的实施在惠及大多数人的同时可能会使一小部分人利益受损。公共政策损益补偿机制就是为弥补这部分利益受损主体而进行的制度设计，但目前我国公共政策损益补偿机制还不完善，功能还没得到充分发挥。本文分析了其存在的不足之处及原因，并提出了改进的几点对策。     

土地征收中公共利益的目的彻底实现何以可能

只有为了公共利益才能限制私有财产权的行使,但是纵观我国有关土地征收的现实,发现土地利益的巨大诱惑却导致大量非因公共利益而任意征地的现象.对有关土地法律进行修改,是彻底实现土地征收合目的性的前提,否则土地征收中存在的相关各方利益的紧张局面无法协调.     

公共政策在公共管理中的价值实现及作用

公共政策分析是公共管理学科的一个重要分支,分析公共政策在公共管理中的价值实现及作用对准确判断政策分析和公共管理之间的关系,并进而促进公共政策分析的发展有重要意义.从公共政策、公共管理的概念,终极目标,研究方法和角色定位等角度揭示公共政策在公共管理中的价值实现及作用,进而对政策科学的发展提出了遵循其内在规律的建议,即:公共政策学科发展应追求实效,追求对实际社会现象的改良效果;坚持科学的方法、理性的思路,坚持借用并融合自然科学的研究方法要素;应实现对社会利益分配的制衡与和谐;应体现公共部门管理的完美等,有利于实现公共政策学科的理性化和科学化.     

公共政策冲突:内涵、表现及其效应分析

公共政策是政府行政机关为实现一定的目标而确定的行动方案与行为准则,公共政策冲突就是公共政策系统内部各种政策之间以及政策的各种要素之间所发生的对立、抵触、矛盾现象.公共政策冲突的本质是政策主体之间的利益冲突.公共政策冲突的表现形式多种多样,当前中国公共政策冲突具有普遍性,既具有正面的效应,也具有负面的影响.但最主要的是负面影响.     

公共政策新陈代谢的逻辑及实现机制

公共政策作为一种社会价值的权威性分配机制,对它的研究一直是社会科学领域所关注的重点。公共政策从产生到发展是一个漫长的过程,具有一定生命周期,呈现出一个动态的变迁过程。因此对它的研究也应该体现一定的过程完整性和动态性。通过引入生物学概念新陈代谢,借助生物体新陈代谢的逻辑发生来还原公共政策在实际中所发生的类似生物体的这种变迁过程,有利于达到对公共政策的过程进行完整性分析的目的和全面的把握。     

公共政策民主化、科学化、法制化的实现条件及其内在关联

民主化、科学化、法制化可谓现代公共政策的三大基本特征,是依法行政、建设法治政府的时代要求。其中,公共政策民主化旨在反映公意、追求公共价值,需通过有效的个体参与、组织参与、舆论监督等来实现;公共政策科学化强调规律性、专业化与效益最大化,需通过决策主体的专业化、决策程序的合理化、决策内容的规范化来实现;公共政策法制化强调规范性、有序性、常态化,要求决策主体与决策程序的法治化,需通过建立完善政府信息公开制度、民意调查制度、专业化参与制度、协商谈判制度等来保障。然而,绝不可彼此孤立、各自绝对化地理解公共政策民主化、科学化、法制化,三者之间既相辅相成、密切相关,又有所区别、重点不同、相互制约。     

公共利益及其行政法规制

公共利益是所有社会成员共同拥有的利益.以受益主体为标准,公共利益不是特定的、部分人的利益,具有社会共享性或共益性;以受益内容为标准,公共产品指政府向公众提供的各种物品和服务的总称;以供给主体为标准,公共利益的供给主体只能是政府和非营利性的组织、团体.行政法应在具体事项上完善制度和程序,以确保公共利益及其实践处于均衡状态.要通过行政法规的制定来规范公共利益,行政执法中要认真对待公共利益,司法机关有权对行政执法所涉及的公共利益进行审查.     

“科学发展观与公共政策理论和实践”研讨会综述

为加深对科学发展观的科学理解,推进其实践的具体开展,促进我国公共政策理论研究的进一步提升,深入挖掘当代中国政策过程具体实践,完善公共政策过程的研究方法,提高科学发展观对公共政策理论研究与实践的指导作用,由全国公共政策研究会和浙江工商大学联合主办,浙江行政管理学会协办的"'科学发展观与公共政策理论和实践'研讨会"于2008年10月26日,在风景如画的浙江杭州西子湖畔隆重举行.     

公共利益范畴的歧义性与准确界定

对公共利益进行不懈的追问是人类社会存在的必然.公共利益的存在、维持与发展不仅具有可能性,而且具有现实性.公共利益范畴的歧义性并不否认公共利益的存在.对"公共利益"范畴界定原则的把握应该闪耀着辨证法的光芒,考量其学理特征,在此基础上准确把握公共利益范畴的基本内涵.     

关于公共政策的公共伦理维度的思考

现代政府治理能力的强弱在很大程度上取决于政府政策制定和政策执行能力的高低,而政策的制定和执行是以各种价值的选择作为基础的,因此.公共政策的制定和执行在注重技术、效率的同时,还要面临种种公共价值选择中的伦理关注.实际的政策过程中,应遵循的公共伦理原则有:公共利益原则;公平与效率相结合的原则;人类的可持续发展,即以人的全面发展为目标的生态经济、社会可持续发展;等等.