农村低保“保”到哪

政策背景：今年在全国建立农村最低生活保障制度,将符合条件的农村贫困人口纳入保障范围。     

农村低保制度与扶贫开发政策衔接初探

实行农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,是我国扶贫工作的一项重要制度安排。201O年以来,民政和扶贫两部门认真落实国务院办公厅转发的扶贫办、民政部等5部门《关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作的意见》（国办发[2010]31号）精神,积极开展试点探索,为实现农村贫困人口从保“生存”到促“发展”,     

如何在全国农村建立低保制度

根据2007年中央一号文件和十届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》的要求，今年要在全国建立农村最低生活保障制度。截至5月下旬．全国已有27个省份全面建立了农村最低生活保障制度。对此，本刊摘录民政部最低生活保障司有关负责人的政策解读如下。     

湖南省全面建立农村低保制度

近年来,湖南省各级民政部门在党委、政府的领导下,积极主动地开展农村低保试点探索工作。在此基础上,湖南省政府于2006年11月下发了《关于建立农村最低生活保障制度的通知》,要求在     

向“全民低保”的目标前进

2007年8月13日,国务院发布了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》(以下简称《通知》),决定在2007年在全国建立农村最低生活保障制度,并就此做了具体的部署。1999年国务院发布《城市     

提高认识 狠抓落实 全面建立和实施农村低保制度

党的十六届六中全会把完善社会保障制度作为构建社会主义和谐社会的重要内容,明确提出建立农村最低生活保障制度的要求。去年12月召开的中央农村工作会议和今年的中央一号文件,进一步明确了今年要在全国范围内建立农村居民最低生活保障制度的任务。在今年人大会的《政府工作报告》中,温家宝总理又强调提出“今年要在全国范围内建立农村最低生活保障制度”。各地各级党委、政府高度重视全面建立和实施这一惠及广大农民群众的重要制度。云南省专门召开会议,专题部署这一工作。现将副省长孔垂柱在农村低保工作部署大会上的讲话摘要刊发,以飨读者。     

规范低保档案管理促进民生政策落实——解读《关于加强最低生活保障档案管理的通知》

日前，《关于加强最低生活保障档案管理的通知》已印发，《通知》就加强最低生活保障档案管理工作做出了具体部署。这是深入贯彻党的十七大精神．进一步健全城乡居民最低生活保障制度，规范最低生活保障档案的管理．促进基层低保规范化建设的一个重要文件，也是档案部门关注民生、服务民生、改善民生的具体措施。为了深入理解文件精神，作为文件的起草者．与大家共同学习探讨有关问题。     

建立农村低保制度促进新农村建设

改革开放二十多年来,甘肃省农村经济和社会事业取得了长足发展,农民的生活水平有了较快提高,正在向全面建设小康社会的目标迈进。但是,我们也应该清醒地看到,由于多种原因,甘肃省农村经济和社会事业发展滞后,城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出,目前仍有一部分     

要带着感情做好农村低保

日前,笔者去湖南考察农村最低生活保障工作。从湖南回京后,又采访了国务院召开的全国建立农村最低生活保障制度工作会议。围绕同一个主题,身处两个不同的环境,笔者却深深地感受到了一种共通的情感,那是一种无处不在的对农村困难群众深深的关爱之情。在国务院召开的工作会议上,回良玉副总理在讲话中先后两次脱开讲稿饱含深情地说,农村的困难群众大多住穷乡僻壤,他们的呼声很低、话语权很弱、要求不高,救济他们十块钱,要     

湖南省推进农村低保的实践与思路

近年来,湖南省各级民政部门通过一个阶段的试点摸索后,逐步开展了建立农村居民最低生活保障制度的工作。特别是2006年以来,省委、省政府对农村低保工作高度重视,财政部门给予大力支持,省政府于11月1日出台了《关于建立农村最低生活保障制度的通知》(湘政发[2006]28号),省财政安排专项资金5000万元,对推动全省农村低保制度的建立起到重要作用。截止2006年     

农村低保：湖南的实践与经验

为了了解湖南农村居民最低生活保障制度建设的进展情况,总结宣传其主要做法和成功经验,2007年6月7日至13日,我们赴湖南省的长沙、株洲、湘潭、衡阳、永州等5市6县(市、区)进行农村低保建制工作专项调查。从总体上看,湖南的农村低保建制工作起步较早、起点较高、进展良好,到今年6月底,全省将普遍建立农村最低生活保障制度,并且在实践中创造了许多好经验、好做法。现简要报告如下。     

贫困地区农村低保工作的调查与分析

农村最低生活保障制度（简称农村低保制度）是国家为稳定、持久地解决农村贫困群众基本生活问题而做出的一项重大制度安排。2007年全国各地全面建立农村低保制度，2008年底全国农村低保人数达到3900万人，保障比例（占农村人口的比例）为4．4％。农村低保实现应保尽保是党的十七届三中全会提出的要求，     

资金管理：确保每分钱都发到低保对象手中

为了切实解决我国农村贫困人口的生活困难，实现基本生活救助制度方面城乡困难群众同等待遇。逐步缩小城乡公共服务差距，国务院近日印发《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，对农村低保的目标任务、原则要求、保障标准、对象范围、操作程序、资金筹集、组织机构等内容进行了规范。     

应促进扶贫开发和农村低保政策的有效衔接

江西省樟树市民政局陈发平认为,扶贫开发和农村最低生活保障制度虽然在目标、工作对象、工作手段、性质、实施主体和工作机制等方面存在差异,但两者都是缓解农村贫困的方式。因此,促进两者的有效衔接,建立健全更加有效的对接机制,有利于农村社会经济的可持续发展。具体可以从四方面着手：（一）建立联系会议制度。加强扶贫、民政、财政、人保、金融等部门合作,成立领导小组,建立联系会议制度,共同研究解决反贫困工作的问题和困难,联合出台工作措施,建立合作机制。     

以制度创新破解低保“两难”

低保工作有两大难,一是审批“对象确定难”,二是动态管理“出口难”。一、“两难”问题直击低保“软肋”根据低保《条例》规定,低保对象的界定、补助标准的确定以及保障对象的退出,都是以各地所确定的保障标准为依据,以家庭收入的核算为基础。但是保障标准是明确的,刚性的,而城镇居民家庭收入却是模糊的、弹性的。因为改革持续深入,社会日趋分化,经济结构不断调整, 新的行业不断产生,人们的就业方式更加灵活,利益分配更加多元化,居民的收入更加复杂化。因此,要准确测算居民家庭的收入是很困难的。一方面收入来源存在着客观上的复杂性,另一方面居民对自己的收入存在着主观上的隐蔽性。     

农村低保制度建设的里程碑——全国建立农村最低生活保障制度工作会议在北京召开

2007年6月26日,国务院在北京召开了全国建立农村最低生活保障制度工作会议,中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并作重要讲话。他强调,各级政府和有关部门要充分认识建立这项制度的重大     

解决农村低保现存问题的路径

<正>农村低保实施以来,大部分低于最低生活保障水平的困难群众得到了救助,但还存在一些不容忽视的问题。对此,笔者提出如下解决路径:1.在规范标准上想办法。可以尝试出台收入的核算标准。如抽取一定比例的低保家庭和普通老百姓家庭开展日记账工作,通过对比从整体上掌握低保家庭和普通百姓家庭的收支情况和生活水平。在获取详实的数据基础上,综合考虑地方经济发展水平和各     

贫困地区更要关注民生——巨鹿县建立农村低保制度的尝试

巨鹿县位于河北省南部,是一个传统的农业县和国家级贫困县,近年来,县委、县政府坚持“以人为本”的执政理念,努力探索农村社会救助工作新途径,于2003年率先在全省贫困县中建立和实施了农村最低生活保障制度。2006年,全县低保人数由2003年的1200人扩大到3107人,低保标准由年人均400元提高到638元,低保资金由年45万元增加到155万元。同时,通过专项优惠     

“低保”：全面挺进农村

2006年底召开的中央农村工作会议首次提出,将积极探索建立覆盖城乡居民的社会保障体系,2007年在全国范围建立农村最低生活保障制度。5月23日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,部署在全国范围建立农村最低生活保障制度工作,明确要求将符合条件的农村贫困人口纳入保障范围。     

青岛建立城市低保边缘家庭救助制度 扩大救助范围

为积极改善困难群众的基本生活，让困难群众共享社会发展成果，青岛市自2008年4月1日起建立城市低保边缘家庭救助制度和医疗救助制度，规范农村居民最低生活保障制度。