重庆人大会议制度（五）——人大会议的议事程序

人代会和人大常委会会议的议题可以归纳入议案和报告两类。报告类议题的议事程序一般经过听取、审议和批准(或将审议意见反馈报告人)三个环节，议案类议题的议事程序则比较复杂，需要重点分析。对不同性质的议案，审议决定的会议形式、具体方式和工作步骤有所不同，但一般都包括提出、审议、表决和公布四个环节。     

谈县级人代会审议报告的议程安排

谈县级人代会审议报告的议程安排□俞孝忠听取和审议政府、计划、财政和人大常委会、法院、检察院工作报告，是人民代表大会会议的主要议程。审议议程的安排是否便于代表审查讨论，直接关系到人大职权的行使和人代会职能的发挥。因此，笔者就县级人代会审议报告的议程安排...     

自治区九届人大常委会第十九次会议决定 自治区九届人大四次会议下月在乌召开

自治区九届人大常委会第十九次会议决定:自治区第九届人民代表大会第四次会议于2001年1月上旬在乌鲁木齐召开。常委会议建议人代会的主要议程是:听取和审议政府工作报告;听取和审议关于自治区第十个五年计划纲要的报告,审查和批准自治区第十个五年计划纲要;审查和批准自治区2000年国民经     

专题审议：特色浓 方式新 效果好

2月12日下午，出席浦东新区二届人大二次会议的人大代表分成六组，在代表团组织审议政府各项报告的基础上，围绕规划和土地管理、城市建设和管理、促进就业和社会保障等六大热点问题进行专题审议。在区人代会期间进行相关议题的专题审议，是对政府工作报告审议的深入，因其形式新颖、实效性强而受到代表的普遍欢迎，这是本次人代会的一个重要特点。     

专题审议成为"新节目"

专题审议政府专项工作报告,是人代会改进审议方式、进一步提高人代会审议质量的新探索,也是为了更好地审议政府工作报告的新探索。尽管时间已经过去一个多月,但对于重庆市城口县人大代表杨成丰来说,1月19日至23日召开的城口县第十五届人民代表大会第六次会议的情景仍然记忆犹新,在这次人代会上,专题审议"农户万元增收工程"作为一项重要内容进入大会日程。     

确保“十二五”节能减排目标如期实现——访全国人大环境与资源保护委员会主任委员陆浩

在今年的全国人代会上，张德江委员长在谈到加强人大监督工作时强调，要督促解决环境突出问题，加强生态文明建设。为贯彻这一要求，配合全国人大常委会做好对国务院关于节能减排工作情况报告的审议，全国人大环资委自今年1月开始便积极行动，先后听取了国家发改委、环保部关于节能减排工作情况的汇报，并请科技部、工信部、公安部等17个部门和单位提供了书面报告。随后，全国人大环资委组成3个调研组，分赴贵州和四川、江西和安徽、北京和山西六省（市）开展节能减排专题调研。     

进一步提高乡镇人大工作水平

1.找准工作角度 ,突出工作重点。 (1)认真开好乡镇人代会。一要规范召开乡镇人民代表大会会议的决定程序。二要规范乡镇人民代表大会的议程。根据地方组织法规定 ,总结近年来乡镇人代会的实践经验 ,除了选举之外 ,乡镇人代会至少应安排 3项议程 :即听取和审议乡镇人民政府的工作报告 ;审查和批准财政预算和预算执行情况的报告 ;听取和审议乡镇人大主席团的工作报告。三要规范会议的程序。大会议程一经大会正式通过 ,不得随意增减。四要规范审议的议程。要切实改变以往重选举轻审议的现象 ,做到审议的形式和时间服从提高审议质量的需要。五要…     

人代会也应创新

作为一个人大工作者,时常感觉到代表和其他与会人员在人代会上表现出沉闷、枯燥和不经意,这里固然与人代会法律性、程序性强有关,但是,人代会从内容到形式不能与时俱进也是很重要的因素。从各地交流的作法着,增强人代会的活力大有文章可做。1、表决各种报告。一般例会上,人大常委会和“一府两院’要向大会作6个以上的报告。会议的重点也是审议这些报告。报告单位准备得是否认真,报告文本是否规范,内容是否实事求是,提出的目标任务是否切实可行,代表们在定性审议之后,也可以再来一个定量测评,可对报告作“同意、基本同意、不同     

民主视点

人代会会期不能盲目缩短"文山会海"作为官僚主义的一种工作方法当然应该遭到摒弃,但借精简会议、厉行节约之名,盲目缩短人代会会期,这种做法实为不妥。一年一度的人代会,主要任务是听取和审议各项工作报告,提出议案、建议批评和意见,选举"一府两院"领     

浦东新区：代表热议民生

为了进一步提高区人代会的审议质量，浦东新区人大常委会主任李梅等在区人代会前分别召开座谈会，就人民群众普遍关心的热点问题，听取了代表们的意见和建议。座谈会上，代表们畅所欲言，提出了许多好的意见和建议。     

苏州市相城区法院作出接受人大监督的新规定

新年伊始,江苏省苏州市相城区人民法院制订了《关于接受人大监督的若干意见》,该意见对人民法院接受人大监督的内容、方法、措施等作出了新的规定。这些规定包括六个方面:一是认真汇报法院工作。每年法院以高度负责的精神作好工作报告,人代会前主动与代表们沟通情况,征求采纳代表对工作报告的意见;人代会召开期间,院长、副院长和业务庭长分头听取审议意见,认真回答代表对法院工作提出的问题。人代会后,根据人大代表提出的意见及时组织力量,认真办理。二是严格执行人大决定。凡是人代会及人大常委会通过的决议、决定,都按要求在规定期限内认真办结,并及时报告办理结果,不能如期     

人大代表请用好你的代言权

听取审议各项工作报告．是人大代表在人民代表大会会议期间的一项主要工作．近年来．尽管各级人代会的审议效果有了一定的提高，但实事求是地讲．一些代表在审议时不发言．或者提不出有质量的审议意见。一些代表审议发言，要么只是热衷于重复报告中的成绩．不触及问题和矛盾；要么避重就轻．缺点应有的力度和深度．审议发言效果不佳。归纳起来代表审议发言大致有这么几种类型：     

乡镇人代会“三要”

镇人民代表大会会议(以下简称人代会)是乡镇人大行使职权的组织机构和基本形式。乡镇人大能否充分发挥作用,在很大程度上取决于能否开好人代会。如何才能开好乡镇人代会?笔者认为,需要讲求"三要":一、报告要短。乡镇一级人代会会期一般较短,除换届时因有选举事项,能有两天左右,每年度的例会大多数只安排一天时间。如果政府工作报告、计划和财政等报告篇幅太长,那么除去作报告的时间,剩下的审议时间就很有限,不便于代表审议。再者,乡镇人大代表多数是农村代表,其文化程度相对较低,审议报告的水     

独僻蹊径的人代会策划

<正>2015年2月号刊发独辟蹊径的人代会深度策划,去粗取精,去芜存菁,用新的视角观察人大代表如何履职。一年一度的人代会,是人大代表集中行使权力的重要时刻,也是人大新闻宣传报道的关键战役。但是,长年累月报道人代会既会形成好的经验,也会形成一些惯性思维。似乎每年人代会上,代表们所做的事情无非就那几样:听取并审议几项报告,为经济社会发展、民主法治建设提出议案、建议……     

宁夏:人代会专门审议民生报告

据《人民日报》报道,近期召开的宁夏回族自治区十届人大二次会议,听取和审议了自治区人民政府《关于2008年10项民生计划执行情况及2009年10项民生计划的报告》。"民生报告"提交人大代表审议并作出决议,是宁夏今年人代会的一项创新。     

乡镇人大在人代会上报告工作应以人大主席个人名义为妥

笔者认为，乡镇在召开人代会会议时，参照县级人代会会议听取人大常委会工作报告的议程安排，安排听取人大主席个人工作报告有其合理性，安排听取人大工作报告或人大主席团工作报告的做法则既缺乏法律依据，也无现实必要。     

审议表决工作报告制度初探

人大代表或人大常委会组成人员,在人代会、人大常委会会议上听取和审议本级人大常委会、“一府两院”所作的工作报告,并对报告进行表决,这是人大及其常委会议事制度的一个重要环节,是各级人大及其常委会实施监督经常使用的一种方式。依据宪法和法律的有关规定,总结地方人大及其常委会会议审议、表决工作报告的实践经验,不断完善审议表决工作制度和议事监督制度,对于创新     

下活审议监督这盘“棋”

举行常委会会议，听取和审议“一府两院”工作报告，是各级人大常委会依法行使监督权的重要形式，然而，切实提高审议质量仍然是重要话题。在各级人代会召开之际，我们特邀部分人大代表来谈谈——     

徐汇区人大常委会高度关注保障性住房建设

持续跟踪监督 保障性住房建设是民生改善的重点内容。近年来。徐汇区人大常委会把住房保障工作作为重点监督内容予以推进。2010年，区人大常委会先后三次听取住房保障工作情况报告。常委会组成人员视察经济适用房、公共租赁房建设。在年初区人代会上围绕住房保障工作组织代表进行专题审议。     

认真贯彻省人代会精神 大力推动教科文卫工作全面发展

一、认真学习贯彻省人代会精神，保持思想的坚定性 春节前闭幕的省十一届人大第三次会议，听取并审议了人大常委会、政府、两院、财政、计划等工作报告，回顾总结了过去一年的工作，确定了今年我省经济社会发展的目标任务，对于进一步深入贯彻落实科学发展观，