我国正在试验农村健康保险

《瞭望》编辑部: 你刊读者反映农民“看病难”的情况,这几年来已引起国务院和卫生部的重视。1991年国务院批转了卫生部关于改革和加强农村医疗卫生工作请示的通知,其中主要内容就有,巩固发展三级农村医疗预防保健网,解决农村卫生技术人员缺乏的问题,和积极推行适合当地情况的医疗保障制度。     

大力发展农村专业合作经济组织是新时期农村党组织的重要任务

党的十六届三中全会指出，要“支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作组织”：《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》也提出了“鼓励发展各类农产品专业合作组织、购销大户和     

关于新型农村合作医疗制度的理论分析

新型农村合作医疗制度是农村社会保障体系的一个重要组成部分。它的建立和发展对于提高农民抵御重大疾病的风险和健康水平,促进农村社会经济发展具有重要意义。2002年10月,卫生部、财政部、农业部《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》指出,在我国农村"建立和完善农村合作医疗制度和医疗救助制度"。目前,这一制度已基本覆盖农村居民。审视和探讨这一制度的相关理论基础,对于深入认识新型农村合作医疗制度的意义,正确评判这一制度的合意性,从而更好地完善新型农村合作医疗制度,提高该制度的适应性和效用性,都具有重要的参考意义。     

关于农村合作经济若干理论问题的综述

联产承包责任制的推行,彻底否定了“三级所有,队为基础”的旧的合作制模式,促进了农村商品经济的发展。随着商品经济的发展,又在新的基础上对农村合作制提出了新的要求。现将近两年来关于合作经济理论的讨论情况综述如下。合作经济的基本内容及其规定性 1、合作经济概念的表述第一种意见认为,合作经济就是从事农村经济活动的农民与手工业者,根据商品经济发展     

农村养老保障制度变迁与养老服务体系优化路径——以中央“一号文件”为主要分析蓝本

文章以中央“一号文件”为主要文本,系统梳理了农村养老保障制度的制度变迁和养老服务体系的优化路径。根据历史制度主义关于制度变迁理念,农村养老保障政策划分为四个阶段,养老保障制度的演变呈现替代式与层叠式变迁特征。其中,中央“一号文件”关于农民工与职业农民的养老保障的表述反映了不同时代背景下政策目标、价值取向和权利授予的变化。在中央“一号文件”中还体现了农村养老服务设施、农村留守老人关爱服务体系以及农村养老产业等方面建设的困境。由此,文章提出了优化农村养老保障与服务体系的路径选择,即分层分类健全多层次农村养老保障制度、补齐短板完善农村养老服务设施、因地制宜推进农村互助养老服务建设、优化资源配置提升医养结合服务能力、多措并举加快农村养老服务产业发展等。     

“变”与“不变”:后扶贫时代民族地区“一村一幼”政策的生成逻辑——以四川凉山彝区为例

精准扶贫战略下形成的民族地区“一村一幼”政策,具有权利保障体系、资源配置体系和宏观政策规则体系三个相互嵌套的结构层次,并以免费教育、村办教育、政府购买服务三项制度为支撑。后扶贫时代在乡村振兴战略下,民族地区“一村一幼”政策的生成逻辑,宜在保持原有的农村学前教育三项制度不变的同时,力求在农村学前教育人文关怀中心化、承办主体多元化和公私合作模式多样化等方面获得突破,从而在“变”与“不变”的生成逻辑中促进农村学前教育的城乡一体化建设。     

尊重外方的权益——天津奥的斯电梯有限公司中方副总经理

中外合营企业中,合作的成功与否很大程度上取决于中方。这是因为合资企业建在中国境内,外国人到中国投资,不熟悉中国的法令、制度和管理方法;在合资企业中,中方的人员又占多数。另外,有些人“左”的思想影响仍比较严重,观念上不适应对外开放的新形势。因此,要办好合资企业,中方合作者肩负着极为艰巨的任务。 在合作中,我们坚持了这样一条原则,即:立足于长期合作,不急功近利。按照合同规定,中美双方合作的期限为三十年,而我们合作双方有一个共同的想法:不仅要合作三十年,还要争取更长时间的合作。因为我们都有一个共同的目标,就是要通过共同     

改革开放以来我国农村社会保障制度的重建与发展

中共十七届三中全会提出了未来十几年里我国农村发展的规划蓝图，其中强调了要使“农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全”，为此，要“促进农村医疗卫生事业发展、健全农村社会保障体系”。十七届三中全会所提出的这些目标。为我国农村社会保障制度的发展指出明确的目标并提供了巨大的动力。     

我国农村社会养老保险体系的发展困境与政策反思

《团结》杂志2013年第四期围绕“农村贫困与社会发展”话题刊登了多名学者关于农村社会保险和社会救助方面的文章,梳理和分析了我国社会养老保险制度的历程,提出加快建设普惠适度型农村社会保障体系的历史任务。     

准确把握社会主义新农村建设的方向

第一,准确把握社会主义新农村建设的方向。各地要认真贯彻中央关于新农村建设的决策和部署,充分认识新农村建设的长期性和艰巨性,坚持以经济建设为中心,坚持农村基本经营制度和政策,坚持“五要、五不”,切实加强工作的指导,避免出现偏差。要从农民最关心、最迫切的问题入手,把工作的重点放在农业发展和农民增收上。同时,要发展农村的教育、卫生等社会事业。要防止把新农村建设变为新村庄建设。     

当前农村“村官”腐败问题与对策

“村官”腐败主要表现为以权谋私的经济腐败、失职渎职的政治腐败、生活腐化的道德腐败。“村官”腐败不仅直接侵害了农民的切身利益,降低了党和政府在群众中的威信,还引发出干群矛盾甚至群体事件,严重破坏了经济社会的发展和稳定。“村官”腐败与中国转型期经济、政治、社会、文化等诸多因素的深刻变化密切相关,是一个复杂的社会系统问题。必须按照中央关于构建惩治和预防腐败体系建设的要求,把反腐倡廉建设融入农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的融教育、制度、监督、改革、惩处于一体的农村党风廉政建设与反腐败工作新机制：一要加强教育引导,增强“村官”拒腐防变能力;二要完善制度体系,规范“村官”廉洁从政行为：三要强化监督管理,保障“村官”权力正确运行;四要加大惩处力度,增加“村官”腐败违纪成本;五要深化改革创新,消除“村官”腐败的滋生土壤。只有这样,才能从根本上全面有效地遏制“村官”腐败。     

农村医疗卫生治理主体何在

我国农村推行包产到户的经济体制改革以来,随着农村集体经济走向解体,被世界誉为“卫生革命”的农村合作医疗制度以及农村医疗队伍和医疗机构不再具备合作医疗的功能。到上个世纪90年代初,实行合作医疗的行政村只占全国行政村的4.8%,我国农村合作医疗制度面临着“网破、线断、人散”的局面。     

民革江苏省委会力促农村低保制度完善

多年来，民革江苏省委会一直十分关注“三农”问题，每年都要围绕“三农”有关课题，深人基层、深人农村开展调查研究。在调研过程中，民革江苏省委会发现，尽管江苏省已初步建立城乡低保制度，但由于种种原因，农村部分弱势群体生活仍然非常困难，这与江苏作为经济发达省份的地位十分不相称，与建设和谐社会的目标要求也不相适应。     

发展农村基层民主 依法保障村民自治

中共十一届三中全会以来,我国农村的改革首先是在经济上实行了以家庭联产承包为主的责任制,然后又在政治上实行了以自我管理、自我服务、自我教育为特征的村民自治制度。实践证明,这两项重大的改革措施极大地调动了农民的积极性,有力地促进了农村经济和社会的全面进步。今年1月16日公布的《中共中央国务院关于做好2000年农业和农村工作的意见》明确指出:“农村工作要始终坚持两手抓。     

建设社会主义新农村若干法治理念

一、坚持宪法规定的“农村集体经济”制度的理念依法治国首先就是依宪治国。宪法第八条规定:“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。这是适合我国国情的农村集体经济制度,社会主义新农村建设必须巩固宪法规定的“农村集体经济”统分结合的经营体制。首先,要稳定家庭承包制。土地承包制是适应当时历史发展的一种较好的制度,极大地释放了农村农民的积极性。土地承包制尽管有弊端,然而在没有新制度出台之前,取消它是不现实的。我国地域辽阔,只能因地制宜,采取适合当地情况的生产经营方式。在新农村建设中,要严…     

开局之年政策新盘

一批重大政策在岁末年初密集出台,标志科学发展观已进入全面落实阶段“谋定而后动”,且动作频频,是岁末年初人们对“十一五”开局之年国内各项重大政策密集出台的直观感受。中央经济工作会议是“谋”,十六届五中全会的“十一五”规划建议是“谋”,十六届三中全会以来形成的科学发展观更是“谋”。先看农村。甫进2006,中国农民便收到了两个大礼包:全面免除农业税、2年内全面免除农村义务教育学杂费;而惊喜未过, 中央又对困扰农民多年的医疗保障问题下了硬指标,即2006年的农村新型合作医疗试点要达到全部县市区的40％,2007年扩大到60％,2008年要全国推行,而到2010年,农村新型合作医疗制度要基本覆盖全部农村居民!     

小企业发展与“三农”问题缓解

我国在经济、社会结构转换过程中长期实行工业倾斜和城乡隔离政策,造成农村产业结构单一化和农村大量剩余劳动力沉淀,这是“三农”问题日益严峻的制度根源。“三农”问题的缓解有赖于农村小企业的发展,在农村小企业发展过程中,要着力解决好小企业布局分散及与农业相脱离等问题。     

我国农村生态环境高质量治理的法治逻辑

农村生态环境治理与乡村振兴战略具有高度耦合性,在法治国家建设背景下,法治化正是透视农村生态环境治理有效和更高质量的一个视角。在生态环境治理模式的现代化转型中,我国初步建立起农村环境保护法律制度体系,但在制度运行过程中仍然存在治理理念、方式和秩序的法治困境。对此,需要重构以权利为中心的环境法治体系,作为农村生态环境治理的前提;以“差序协同”的理论推进环境利益共同体合作治理,以此维护农村生态环境治理主体之间的良性互动关系;以“三治”有机融合的方式尊重生态环境治理差异性,促进农村生态环境治理效能的转化。     

浅论农村低保制度走样的原因及其纠正

由于农村低保制度本身的缺陷、执法中的指标化、群众监督和法之约束的不完善,致使农村低保在执行中走了样。防治走样的农村低保,一方面,要通过统一全国的“标准”—低收比”与“补收比”;统一筹、支低保资金。另一方面,制定执行程序的保障措施。     

把小平同志家乡建设好——“民广合作”纪实

广安是小平同志的故乡。小平同志生前嘱托“一定要把广安建设好”。1998年5月17日,《民革四川省委与广安地区关于发展广安经济及社会事业的合作协议书》签字仪式在广安正式举行。协议书的签订标志着“民广合作”正式启动,同时也标志着四川省民主党派服务地方经济建设又绽放出一朵合作之花。