国务院关于深化行政审批制度改革加快政府职能转变工作情况的报告——2014年8月27日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上

全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，报告深化行政审批制度改革、加快政府职能转变有关工作情况，请审议。一、工作进展情况深化行政审批制度改革、加快政府职能转变是党的十八大和十八届二中、三中全会部署的重要改革，是十二届全国人大一次会议审议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》确定的重要任务。新一届国务院组成以来，把加快转变政府职能、简政放权作为开门第一件大事，把深化行政审批制度改革作为重要抓手和突破口。     

简政放权,人民感到还不够“解渴”

深化行政审批制度改革、加快政府职能转变是十二届全国人大一次会议审议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》确定的重要任务。如今经过一年多的实施,这一受到各方关注的重大改革推进到何种程度,国务委员兼国务院秘书长杨晶在十二届全国人大常委会第十次会议上,作的深化行政审批制度改革、加快政府职能转变有关工作情况报告,让委员们看到＂简政放权＂已初见端倪。＂     

行政审批“瘦身”还需“健身”

这两年,人们感觉在很多方面找政府办事容易了。深化行政审批制度改革、加快政府职能转变是新一届党中央部署的重要改革,两年前的十二届全国人大一次会议审议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》对深化行政审批制度改革、加快政府职能转变任务提出了具体要求。在过去的两年里,可以说从中央到地方的各级政府都进行了大刀阔斧的改革,推进行政审批"瘦身"。李克强总理曾在2013年全国人代会上承诺,"现在国务院各部门行政审批事项还有1700多     

国务院关于严格控制新设行政许可的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：严格行政许可设定,是深化行政审批制度改革、推进政府职能转变的必然要求。为贯彻落实党的十八大有关深化行政审批制度改革的精神和十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》,严格控制新设行政许可,切实防止行政许可事项边减边增、明减暗增,现就有关问题通知如下：     

抓住关键环节 提高简政放权“含金量”——常委会开展“深化行政审批制度改革、加快政府职能转变”专项监督

深化行政审批制度改革、加快政府职能转变,是党的十八大提出的重大改革举措,是市委市政府部署的重要改革任务,也是市人大常委会2014年的重点监督项目。2015年1月8日,市十四届人大常委会第十八次会议听取和审议了市政府关于本市深化行政审批制度改革、加快政府职能转变情况的报告,以及市人大常委会专项监督工作组的专项监督调研报告。     

行政审批制度改革是转变政府职能的突破口

行政审批制度改革是"政府革自己的命",每减少一项审批就减少了一项权力。每一次改革都是权力格局的再调整和利益的再分配党的十八届二中全会、十二届全国人大一次会议通过《国务院机构改革和职能转变方案》后,行政审批制度改革再次成为社会关注的焦点。现行的行政审批制度有许多内容已经不适应市场经济发展的要求。完善社会主义市场经济体制,必须进一步转变政府职能,深化行政审批制度改革。     

全国人民代表大会法律委员会关于〈中华人民共和国保险法〉等五部法律的修正案（草案）》审议结果的报告——2014年8月31日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上

全国人民代表大会常务委员会：本次常委会会议于8月26日下午对《〈中华人民共和国保险法〉等五部法律的修正案（草案）》进行了分组审议。普遍认为，为了落实十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，在常委会第三次会议、第六次会议分别作出关于修改文物保护法等十二部法律的决定、关于修改海洋环境保护法等七部法律的决定之后，第三次通过一揽子修改法律的方式取消和下放部分法律设定的行政审批事项，对于深化行政审批制度改革和政府职能转变。     

“高、新、广”,专题询问中的新风

8月30日,十二届全国人大常委会第十次会议对《国务院关于深化行政审批制度改革、加快政府职能转变工作情况的报告》进行专题询问。这是全国人大常委会在总结去年3次专题询问的基础上,今年召开的第一次专题询问会,亮点颇多,引人关注。＂规格高,阵容强＂。2013年,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江主持首次专题询问会议。     

建言行政审批制度改革

正进一步转变政府职能,推进简政放权,必须深入推进行政审批制度改革,推动治理能力和治理体系现代化,激发经济社会活力,为我省经济社会发展创造良好环境。福建省十二届人大代表围绕政府深化行政审批制度改革、加快政府职能转变献计出力,为各项改革举措落地生根、取得实效贡献智慧。《关于做好简政放权后续工作的建议》近年来,省委、省政府坚持把行政审批制度改革作为深化行政体制改革、加快转变政府职能的重要抓手和突破口,大力推进简政放权,提高审批效率、方便群众办事。简政放权工作取得明显成效,进一步释放了市场活力和社会创造力,推动政府治理能力提升,促进了全省     

国务院研究推进政府职能转变事项

国务院总理李克强3月18日主持召开新一届国务院第一次常务会议,研究加快推进机构改革,重点是抓紧把政府职能转变的各项任务落到实处。会议研究确定了国务院领导同志工作分工;讨论通过了《国务院工作规则(修订草案)》,决定将草案提交国务院第一次全体会议审议。根据十二届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》,会议讨论通过国务院直属     

联组审议更“集智”——自治区十二届人大常委会第十三次会议联组会议侧记

正"一些部门‘纵向放权’不完整,导致审批事项‘提不了速’;一些部门‘横向放权’不同步,导致审批项目‘办事难’。"常委会委员黄志伟此语一出,直指行政审批制度改革中放权不彻底的问题。11月26日下午,自治区十二届人大常委会第十三次会议召开联组会议,集中审议自治区政府关于深化行政审批制度改革加快政府职能转变的工作情况、我区非公有制经济发展情况和关于我区基层环保能力建设情况三个专项报告。参与会议的常委会委员表示,联组会议更"集智",集中审议是自治区人大常委会充实监督内容、丰富监督形式、进一步增强监督实效的一次探索和实践。     

国务院批转关于行政审批制度改革工作实施意见的通知

国发〔2 0 0 1〕 33号 (二○○一年十月十八日 )　　监察部、国务院法制办、国务院体改办、中央编办《关于行政审批制度改革工作的实施意见》已经国务院批准 ,现转发给你们 ,请认真贯彻执行。关于行政审批制度改革工作的实施意见　　按照党的十五届五中全会、六中全会和中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议的部署和要求 ,积极推行行政审批制度改革 ,对于深化行政管理体制改革 ,促进政府职能转变 ,完善社会主义市场经济体制 ,加强和改进作风建设 ,从源头上预防和治理腐败 ,都具有重要意义。近年来 ,绝大多数省、自治区、直辖市和国…     

国家税务总局关于修改《中华人民共和国发票管理办法实施细则》的决定

国家税务总局令第37号《国家税务总局关于修改〈中华人民共和国发票管理办法实施细则〉的决定》已经2014年12月19日国家税务总局2014年度第4次局务会议审议通过,现予公布,自2015年3月1日起施行。局长王军2014年12月27日为贯彻落实转变政府职能、深化行政审批制度改革精神,根据《国务院关于取消和下放一批行政     

山西省人民政府办公厅关于进一步深化行政审批制度改革继续取消和下放一批行政审批项目等事项的通知

晋政办发[2013]85号各市人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:为贯彻落实《国务院机构改革和职能转变方案》(以下简称《方案》)精神,以及我省关于推进政府机构职能转变的安排部署,不断深化行政审批制度改革,进一步加大简政放权力度,扎实做好下一步工作,经省人民政府同意,现就有关事项通知如下:一、充分认识深化行政审批制度改革、继续简政放权的重要意义近年来,我省各级、各部门大力深化行政审批制度改革,着眼于转变政府职能,提高行政效能,推动政府管理创新,做了大量工作,特别是取消和下放了一大批行政审批项目,获得了社会好评。但行政审批制度改革是一项长期艰巨的任务,需要     

贵州省十二届人大常委会第十一次会议召开省委书记、省人大常委会主任赵克志主持第一次全体会议

9月25日至29日,贵州省十二届人大常委会第十一次会议在贵阳召开。本次会议共举行了三次全体会议和一次联组会议,除了常规分组审议外,还对省人民政府关于深化行政审批制度改革加快政府职能转变工作情况进行了专题询问。省人大常委会主任、副主任、秘书长及常委会委员出席了会议。省人大各专门委员会成员,省人大常委会及省政府有关部门负责同志,各市（州）及部分县级人大常委会负责同志,部分全国人大代表、省人大代表和省人大常委会咨询专家等列席了会议。部分公民应邀旁听会议。     

7部法律一揽子修改 力促“简政放权”

2013年12月28日,十二届全国人大常委会第六次会议表决通过了国务院关于提请审议海洋环境保护法等7部法律的修正案,这些法律分别从各领域简化、下放和取消了原主管行政机构的行政审批权。这是继本届常委会第三次会议打包修改12部法律后,又一次立法推进行政审批制度改革和政府行政职能转变的有力举措。     

山西省人民政府办公厅关于印发2014年山西省深化行政审批制度改革实施方案的通知

<正>晋政办发[2014]34号各市、县人民政府。省人民政府各委、办、厅、局:《2014年山西省深化行政审批制度改革实施方案》已经省人民政府同意.现印发给你们,请认真组织实施。2014年5月1日2014年山西省深化行政审批制度改革实施方案为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,推进政府职能转变,进一步深化行政审批制度改革,按照党中央、国务院有关深化行政审批制度改革精神及《中共山西省委山西省人民政府关于印发〈山西省人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(晋发[2014]9号)、《中共山西省委关于深入贯彻党的十八届三中全会精神加快推进转型综改试验区建设的若干意见》(晋发[2014]3号),     

理论视野

中共中央政治局常委、国务院总理李克强2013年5月13日在国务院机构职能转变电视电话会议上讲话指出,加快转变政府职能,深化行政体制改革,是党中央、国务院作出的重大决策,因此,中央和各级地方政府必须贯彻落实党的十八届二中全会和国务院第一次全体会议精神,处理好政府与市场、政府与社会的关系,把该放的权力放掉,把该管的事务管好,激发市场主体创造活力,增强经济发展内生动力,把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务维护社会公平正义上来。行政审批制度改革是转变政府职能的突破口是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。做好这项工作,     

行政审批制度改革工作部际联席会议在京召开

2008年8月5日．行政审批制度改革工作部际联席会议第一次全体会议在京召开。会议审议通过了《行政审批制度改革工作部际联席会议工作规则》．《关于深入推进行政审批制度改革工作的意见》和《全国行政审批制度改革工作电视电话会议方案》三个文件．明确了当前及今后一个时期行政审批制度改革的工作思路和主要任务。     

国家税务总局关于修改《税务登记管理办法》的决定

国家税务总局令第36号《国家税务总局关于修改(税务登记管理办法)的决定》已经2014年12月19日国家税务总局2014年度第4次局务会议审议通过,现予公布,自2015年3月1日起施行。局长王军2014年12月27日为贯彻落实转变政府职能、深化行政审批制度改革精神,根据国务院关于取消行政审批项目的有关决定,国家税务总局决定对《税务登记管理办法》作如下修改:一、第五条第二款修改为:“国家税务局(分局)、地方税务局(分局)联合办理税务登记