发展与创新：完善人大制度的必然选择

发展与创新是时代的主题,也是人大工作的主题。回顾人大制度建立60年来的发展变化,无不是解放思想、坚持发展、开拓创新的结果。人大工作要想取得大的发展,就必须对现行的体制、有关法律法规以及监督方式、方法等进行认真地回顾总结,用发展和创新的观点来分析问题和解决问题,从而进一步完善人大制度,使人大工作更加适应时代的要求,更加促进时代的发展。     

努力提高审议工作质量 不断强化人大监督职能

根据监督法的规定，听取和审议“一府两院”的专项工作报告，是人大常委会有效行使监督权的主要形式和重要方法。审议工作质量如何，直接影响到各级国家权力机关的监督效能和人民群众的切身利益。抚州市人大常委会认真贯彻实施监督法，在努力提高审议工作质量，不断强化人大监督职能方面，作了积极的探索和实践，并取得一定成效。     

营造乡镇人大“有为”空间

乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，是人民代表大会会制度的重要组成部分。随着我国民主法制进程的不断推进。面对新形势、新情况，需要我们用新思路进一步探索乡镇人大工作的新方法。     

夯实监督工作基础 增强人大监督实效

党的十八大报告指出:"支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权。"如何深入贯彻党的十八大精神,不断增强县区级人大监督工作实效,是我们人大工作者应认真思考和探索的重要课题。近年来,东营市河口区人大常委会坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实党的十八     

决策立法要确立人大行政决策听证权

听证会是西方的国家的舶来品,模仿国外由政府主持听证会的做法,是不符合中国国情的。当下我国听证会所暴露出的各种问题,是强政府、弱社会的必然结果。按照我国的政治构架,对政府决策的听证应交由各级人大组织实施,是让人民来监督政府的必然逻辑,是民主监督的制度创新。与行政机关组织的决策听证相比较,人大组织的听证更公正,更能加强对政府监督。人大开展决策听证,应注意把握如下环节:指定听证主持人,负责听证人员的选拔;制定行政决策听证规则;采用举证责任倒置的原则;开展网上听证。     

浅谈四中全会后地方人大立法应研究把握的几个问题

党的十八届四中全会作出的决定,对完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作出了部署,其中关于立法工作的一些新思维、新概念、新提法及由此产生的相关问题,需要我们地方人大在今后的立法工作实践中研究把握。第一,关于人大及其常委会主导作用问题立法的主导作用,主要体现在立项、起草和审议三个环节。从目前地方立法实践来看,这三个环节都有加强的空间,尤其是立项和起草两个环节空间更大。据不完全统计,我国地方立法超过95%是政府提请     

乡镇人大会议“八不该”

由于种种原因，一些乡镇人大会议的质量不能令人满意，没有做到严格依法开会，程序走过场、审议少深度、建议缺质量、民主展不开，严重影响了作为一级权力机关作用的发挥。具体表现在“八不该”：     

把握基层人大工作创新发展的新机遇

中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》和市委转发《中共天津市人大常委会党组关于加强我市区县、乡镇人大工作和建设的若干意见》(以下简称《若干意见》),内涵丰富、紧贴实际、针对性强,是新形势下加强人大工作特别是县乡人大工作、推进社会主义民主法治建设的重要举措。我们作为基层人大工作者,一定要深刻领会精神实质,增强贯彻落实的使命感,针对性、主动性和自觉     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

<正>苏庆亮:坚持群众路线是人大代表的"天职"山东省东营市人大常委会研究室苏庆亮撰文说,人大代表是选民直接或间接选举产生的,其权力来自于选民的授权,其职务的合法性来源于选民。代表法规定:"全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员,地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表,代表人民的利益和意志,依照宪法和法律     

建设高素质的人大工作者队伍

正当新年的钟声悠然响起,我们告别了难忘的2013,迎来了崭新的2014。这是一个充满挑战和希望的年份,因为随着新年的到来,全面深化改革将真正进入攻坚克难的第一年。万事开头难。光荣与梦想,人民与国家,权力与责任,问题与答案,现实与未来,在这里汇聚激荡,一起奔向光辉灿烂的明天!人大何为?人大是国家的权力机关,同时也是代表人民掌握和行使国家权力的代表机关,制定法律规则的立法机关,具     

要避免乡镇人大会议中的几种不当现象

目前由于种种原因，一些乡镇人大会议的质量不能令人满意，没有做到严格依法开会，程序走过场，审议少深度，建议缺质量，民主展不开，严重影响了作为一级权力机关作用的发挥。具体表现大致有以下几点：     

做好人大工作 构建和谐社会

加强社会建设，促进社会和谐既是全面建设小康社会的重要内容，也是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要条件。几年来，丰城市人大常委会始终把和谐作为一种重要的价值追求，努力通过地方国家权力机关、“一府两院”与百姓三方的良性互动，力求建立一种和谐、稳固的权力运行机制，从而使社会达到民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。     

对人大讨论决定重大事项几个基本认识的辨析

无论是在理论界还是在人大实际工作中,对人大行使讨论决定重大事项权还存在一些似是而非的认识。厘清这些认识,对于推进人大制度与时俱进具有重要意义。党的十八届三中全会决定提出,要"健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告"。人大讨论决定重大事项权得到进一步关注和重视。围绕人大更好地行使讨论决定重大事项权,相关学者和人大工作者进行了不断研究与探讨,对人大行使这一职权起到了重要推动作     

党委支持 人大更有作为

日前。中共桓台县委研究批准了县人大常委会党组的报告．决定在县人大常委会机关增设研究室、农经工作室，均为正科级建制。并将老干部工作宣由副科级升格为正科级，同时决定将县人大代表活动经费由每人每年300元增加到1000元。去年。桓台县委在人大机关提拔、交流干部5名。更新车辆4部．增加了人大机关办公经费等。这些举措既表明了该县县委重视支持人大工作的求真务实态度。也是县人大常委会积极工作的结果。     

发挥人大立法主导作用

党的十八届四中全会决定要求,健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。这是从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化的有效途径,也是新形势下坚持和完善人民代表大会制度,全面推进依法治国,全面深化改革,推动国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。人大主导立法有利于防止部门     

人大审议：政府工作的“推进器”

听取和审议“一府两院”专项工作报告,是人大监督的“规定动作”,也是关键环节。常委会审议质量的高低,直接决定着国家权力机关职能作用的发挥,关系着地方经济、社会事业发展和社会主义民主政治的进步。（滥督法》实施以来,本届市人大常委会从选题、调研、审议和意见落实等环节入手着力改进审议方式、提高审议实效,让每一次审议都成为政府工作的“推进器”。     

不断完善地方人大监督机制

正当前,我国正处于体制转轨时期,腐败现象在一些领域易发多发,有的还十分严重。人大监督虚置和监督乏力的状况,导致国家权力机关的监督成了"牛栏里关猫",所起作用有限。在新的历史时期,必须进一步坚持和完善人民代表大会制度,加强人大监督,充分发挥地方国家权力机关的职能作用。     

社会热点就是人大工作重点

上海正处抗击“非典”、控制传播的非常时期。在中共上海市委的正确领导下，全市人民守望相助，众志成城，“非典”疫情一直处于比较稳定的状态。在这场特殊战斗中，市人大常委会不同于以往任何时期，做了地方国家权力机关应该做的事情，为全市打赢“非典”这场特殊的战斗作出了自己的贡献。     

监督，人大以信访为抓手

监督．是宪法和法律赋予人大的神圣职责。前不久．吴邦国委员长在关于加强信访工作的指示中明确提出：“要把信访工作当作人大加强监督工作的重要内容．当作宪法规定的国家权力机关的重大责任，予以高度重视。”     

地方人大新政

地方人大通过立法听证、公开法规草案、征集立法建议项目等“常规动作”,不断扩大民意的深度参与,推动立法质量的提高。