第五篇 城市政府网站未来发展战略 第十章 中国电子政府未来方向与战略

2003年是我国电子政府发展过程中极其重要的一年。在这一年里,中国的电子政务浪潮在全国范围内迅速展开,电子政府成为国家投资、政府关注、公众关心的重要项目和话题。而这一年中对电子政府的理念认识和实践探索将为中国未来一段时间里的电子政务进程提供有力的保障。     

我国电子政务立法现状及发展建议

随着各国电子政务的迅速发展,电子政务的立法问题越来越成为人们关注的焦点。根据2006年电子政务蓝皮书《中国电子政务发展报告NO.3》的定位,我国电子政务发展仍处于初级阶段。在“十一五”时期,将逐步由办公自动化与政务信息上网阶段向业务信心化与网上政务阶段过渡。尽管我国的电子政务处于初级阶段,但发展势头迅猛,相比较之下相关立法显得较为滞后。要发展完善的电子政务,必须制定适应我国电子政务发展特点和实施阶段的电子政务专门法律法规,以推进政府信息化的进程,引导和保障电子政府向廉洁、高效、健康的方向发展。一、我国电子政务…     

卷首语:进行中的对策——因需而变

本期内容的基础素材源自国家软科学项目《未来十年中国电子政府的发展与对策研究》的理论部分,内容结构的表达转换成了一种与课题研究不尽相同的公共语言形式。该课题2001年开题,2004年初验收。课题结题已经一年,一年的电子政务进程,实证还是否证了未来学意义上的中国电子政务发展对策研究?预测和进程是否存在偏     

论电子政务建设在我国政府转型中的重要作用

电子政务的推行是我国实现政府职能的重要策略,对于构建透明、节约、回应性、高效政府具有十分重要的意义。电子政务发展水平直接关系着整个社会的运行效率和效果。建立电子政府,实施电子政务,彻底融入网络时代,已成为政府适应信息化社会的一种必然趋势。     

电子政府思想库

电子政府思想库(www.eg1.cn)是中国首家电子政府专业门户网站,由北京万世泰和投资有限公司在2002年整合业界优势资源精心打造。以介绍电子政府对未来政府形态和职能转变的影响、电子政府的理想模型,全球电子政府的发展情况和中国电子政府的发展趋势为主要内容。电子政府思想库专注于国际和国内信息化建设进程,为全国的政府机构,电子政务企业,专业学者等提供全方位的信息服务。中国电子政府思想库主要栏目有政府库,     

基于一种新行政管理实践的探索和研究——《电子政府与电子政务》评析

对《电子政府与电子政务》一书的主要特点和创新之处进行了评析:该书囊括了中国电子政府与电子政务领域研究的新进展和新成果,系统建构了电子政府新的理论框架,既创新和完善了电子政府与电子政务的理论体系,又展现了电子政务应用的全景;系统阐释了电子政务在公共服务和制度变革中的作用,书中许多内容涵盖了国际电子政府领域的最新进展,是一部不可多得的具有学术专著特点的核心教材,兼具体系的完整性和见解的独创性。     

论电子治理下的政府管理转变与创新

政府电子治理是一种全新的政府管理观念.政府电子治理的发展过程是运用信息化技术对政府管理进行不断完善和创新的过程.政府电子治理的基本目标是实现电子政务.电子政务作为未来行政管理的基础平台和实现无纸化政府目标的有效手段之一,必然会对政府管理职能及行政制度进行有开拓性的转变和创新,通过发展电子政务推进政府改革和管理创新,是我国提升政府管理能力和创新能力的有效途径.     

论电子治理下的政府管理转变与创新

政府电子治理是一种全新的政府管理观念.政府电子治理的发展过程是运用信息化技术对政府管理进行不断完善和创新的过程.政府电子治理的基本目标是实现电子政务.电子政务作为未来行政管理的基础平台和实现无纸化政府目标的有效手段之一,必然会对政府管理职能及行政制度进行有开拓性的转变和创新,通过发展电子政务推进政府改革和管理创新,是我国提升政府管理能力和创新能力的有效途径.     

服务开启未来

以服务为指向和旨归的电子政府运动,伴随着各国的国家信息化进程.渐成风潮。而政府门户网站,作为电子政府公共服务的核心平台,开始成为政府和社会互动的第一界面,其发展水平也成为衡量一个国家电子政务进程的核心标志。尽管从信息发布、单向互动、双向互动到在线政府事务处理存在着递进层级,但服务作为基本的价值形态和政府形态始终是政府转型无法偏离的价值坐标。而只有价值和应用的角度,才能够真正(?)清电子政务成长的误区.也才能促使我们不断地用目标对电子政务建设的行为偏差理性矫形。     

李广乾——缜密研究 慧眼独具

1.我国电子政务建设应引入评估机制,推行“准入制度”。评估的内容包括三方面:一是当地的国民经济与社会信息化的基础;二是地方政府的办公自动化、信息管理系统和决策支持系统;三是政府各部门之间的信息资源共享程度。2.电子政务不完全对等电子政府,更不可替代;电子政府是电子政务发展的目标。3.在电子政务的建设过程中有两项工作迫在眉睫:一是对政府工作人员提供各种综合性和专业性的教育与培训;二是整合政务信息资源,建设和改造政务数据库。     

探索适应国情的电子政务发展之路

电子政务实施后,我国各级政府在行政管理中面临着资源系统建设系统运作等方面的问题.从公共管理政府发展的角度来看电子治理电子政务之所以值得重视,主要在于其能够赋予公共管理政府服务更多的更高层面的价值,在于其能够促进政府管理更规范更民主更廉洁更具责任心.本文试图分析我国电子政务的现状及存在的问题,着力阐述电子政务建设中的法律及政策问题论述我国电子政务建设的制度体系内容及途径.提出了关于电子政府建设的若干建议.     

2007年中国电子政务项目建设的发展趋势

2006年的中国电子政务,可以用“好戏连台”来形容,领导的高度关注、政策法规的频频出台、论坛会议的热烈交流等,营造了良好的发展氛围(具体内容请参见本期文章《回顾:2006年中国电子政务大事记》)。电子政务发展的方向越来越明朗,各地政府在推动各自的电子政务建设时也越来越务实,这为电子政务的良性发展打下了基础。电子政务项目的“全生命周期”主要包括:规划、设计、开发、运营维护、测评等阶段,随着总体氛围的逐渐成熟,2007年的中国电子政务项目建设将呈现如下的发展趋势。1.“组织架构(EA)”和“面向服务的架构(SOA)”的结合将是电子…     

周宏仁——学贯中西 纵横捭阖

1.电子政务应该朝着市场化的方向推进。2.电子政务建设是引领变革的工程。3.电子政务是经济与社会发展的工具。4.加强信息化的有效管理,要做到:(1)建立完善而配套的推进信息化的政策;(2)制定正确的发展战略和实施计划;(3)适时制定相关的法律和法规;(4)大力推动信息化的标准化和规范化;(5)抓紧信息化的干部培训。5.企业信息化是应对入世挑战的利器。人物简介:周宏仁是我国最负盛名的世界级电子政务专家,为全球许多国家的国家信息化战略做出了巨大贡献。他参与了中国国家信息化(电子政府)战略的规划、制定和实施,是对中国国家信息化和中国电子政务发展最具影响力的人物之一。他的很多观点、理念广受业界推崇,影响和造就了众多的电子政务专业人士。他对我国电子政务建设中提出的策略性建议、方案,对于我国的电子政务建设产生着非同凡响的作用。周宏仁曾任联合国经济和社会事务部高级顾问,现任中国国家信息化专家咨询委员会副主任。     

我国电子公文的发展演变与前景

我国电子公文技术形态和应用形态几经变化,目前已进入迅速发展的新时期。关注电子公文这一新生事物的发展与成长,把握电子公文发展趋势,对有效指导行政管理工作具有十分重要的现实意义。一、电子公文发展历程回顾从我国政府信息化发展历程看,办公自动化和电子政务是两个重要特征。电子公文作为其重要组成部分,是从属于办公自动化和电子政务发展进程的。因此,我们可以沿着办公自动化和电子政务这条主线,考察不同时期电子公文的发展特点。1·1999年以前,普通电子邮件时期。20世纪80年代中期,办公自动化在我国兴起。90年代,网络技术突飞猛进,信…     

论电子治理下的政府管理转变与创新

政府电子治理是一种全新的政府管理观念。政府电子治理的发展过程是运用信息化技术对政府管理进行不断完善和创新的过程。政府电子治理的基本目标是实现电子政务。电子政务作为未来行政管理的基础平台和实现无纸化政府目标的有效手段之一,必然会对政府管理职能及行政制度进行有开拓性的转变和创新,通过发展电子政务推进政府改革和管理创新,是我国提升政府管理能力和创新能力的有效途径。     

韩国电子政务发展规划与电子政务发展最佳实践

概述了韩国电子政务规划的背景、韩国电子政务经历的5个发展阶段以及韩国电子政务发展的主要政策与成就;解读了对韩国当今和未来电子政务发展有十分重要影响的两个主要电子政务发展规划——“2003—2007电子政务计划”和“2008—2012电子政务计划”,描述了韩国电子政务的组织架构;详细介绍了韩国电子政务CT4C项目、G4B项目、在线政府业务管理系统项目、信息共享系统、电子参与系统、家庭税务服务等最佳实践;总结并指出了韩国电子政务发展的主要经验及其对我国的借鉴意义。     

韩国地方政府电子政务建设商业模式:代理理论视角的分析

20世纪70年代,伴随着政府内部管理计算机化,韩国开始建设电子政府,随着电子政府建设的加强,电子政务建设项目规模大,而且建设周期长,涉及的利益相关者也增加了.论文明确了政府信息化项目利益相关者的角色和他们的关注点,用凯泽的委托代理理论分析了韩国地方政府电子政务项目中的委托代理关系.通过分析笔者认为应该减低利益相关方的政...     

低头拉车与抬头看路

目前,全球电子政务发展过程中出现的主要难点之一,就是电子政府业务架构建立和总体结构设计滞后于电子政务系统建设的发展,不能满足现实的要求.导致这个问题发生的根本原因是许多人不十分了解电子政务的概念本质,将电子政务理解为就是将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上,而不需要对传统的政府组织结构和运行方式进行根本的改造,误认为"电子政府"就是工业时代传统政府形态在数字世界的映射.世界上众多国家电子政务建设的实践已经证明,在这种模拟理论指导下做出的结果只能形成一个个"计算机化"了的政府业务流的信息孤岛.     

目前我国电子政府构建存在的问题及对策

伴随信息时代来临,全球化进程日益加快,人类的生活在发生根本性变革,为了应对信息时代的社会变迁和治理需要,电子政府便应运而生.电子政府凭借信息化的优势手段,刷新传统的行政方式,展延传统的行政手段,"催化"政府变革的进程,从而成为研究的一个新亮点.在此背景下,推行电子政务,构建电子政府,成为研究领域的热门话题.但我国政府构建中出现了许多亟待解决的问题,需要我们加以探索和挖掘.     

北京网上审批市级平台建设

为贯彻落实国家有关电子政务建设的精神和"政府引导与发挥市场机制相结合,走出一条中国特色信息化的新路子"的要求,实现"新北京、新奥运"的战略构想,保障北京率先基本实现现代化,促进政府服务和管理水平实现跨越式发展,北京市在全面推进电子政务建设方面历经了电子政务专网建设,全面完成了政府上网工程,建成"首都之窗"政府网站群,以及一批应用系统已相继开通等发展阶段之后,近年来又在朝着电子政务网上互动办公的目标继续努力.经过两年时间的推进工作,目前全市网上审批服务系统已初步建成,为深入推进电子政务奠定了发展基础.北京市经济信息中心作为网上审批服务系统项目的运行管理部门,仅就项目建设过程作以简要描述,以飨关心电子政务建设的读者.