进一步完善新型农村合作医疗制度

未能覆盖城乡广大居民特别是农民群众的公共卫生资源,离谱的虚高药价,紧张的医患关系,“看病难,看病贵”等问题,越来越突出地摆在我国政府、公民和医疗机构面前,成为当前社会的热点问题。问题的焦点和根源是什么?社会各界和一些媒体近来已有很多分析和报道。 2005年,北京市政协教文卫体委员会、民革北京市委和农工北京市委等就这些问题进行了比较深入的调查研究,提出了一些既宏观又有针对性的意见和建议。本刊特将这些见解汇集发表,以飨读者。     

完善新型农村合作医疗制度

新型农村合作医疗制度推行以来,农民因病致贫返贫得到缓解,健康意识得到增强,农村医疗卫生服务体系进一步完善,农民参合率逐年增高,参合农民普遍受益．合作医疗制度深入人心。尽管成绩突出,但是,合作医疗运行中也存在几个突出问题：一是农村医疗卫生机构综合服务能力有待增强。二是合作医疗办事机构办事效率有待提高。三是对新农合定点医疗机构的监管机制有待健全。四是新型农村合作医疗救助制度有待完善。五是新型农村合作医疗制度宣传力度有待加大。六是重置农村合作医疗个人基金缴纳标准有待研究。     

蔡威：进一步提高新型农村合作医疗制度的建议

自2003年开始,在全国建立的新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）制度,目前已全面覆盖全国广大农村,2008年参合农民达8．14亿人,参合率达到91．5％。但当前新型农村合作医疗制度需要关注的几个突出问题。     

如何健全和完善新型农村合作医疗制度

2002年我国首先在中西部地区探索建立了以大病统筹为主的新型合作医疗制度。2006年中央1号文件规定,要加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设,健全农村三级医疗卫生服务和卫生救助体系,并将另外落实经费,支持县医院和乡卫生院建设,为农民提供安全廉价的基本医疗服务;到2008年在全国农村基本普及新型合作医疗制度。     

积极推进新型农村合作医疗制度建设：做好试点工作 推动健康发展——我省新型农村合作医疗试点两年回顾与展望

建立新型农村合作医疗制度，对于统筹城乡发展、全面建设小康社会具有重要意义。近两年我省新型农村合作医疗试点工作进展如何？怎样切实推进这一工作？本期《政策聚焦》栏目为此组编了几篇文章，既分析了试点县市的工作情况，又介绍了几个试点县市的典型经验，敬请各地关注。     

浅论新型农村合作医疗制度的可持续发展问题

医疗卫生事业关系着千家万户的幸福安康,也关系着经济社会的协调发展。我国有8亿多农民,医疗卫生事业发展的重点、难点和薄弱点都在农村,提高农民群众医疗保障水平的任务十分艰巨。进入新世纪新阶段,党中央、国务院从全面落实科学发展观、统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会的全局出发,推行新型农村合作医疗制度试点,取得了显著成效,但在实际运行中也面临一些新的问题。如何汲取历史经验教训,完善体制机制,保障这项制度顺利推进,是新型农村合作医疗制度发展中面临的重大现实课题。     

湖北省人民政府关于全面推进新型农村合作医疗制度建设的指导意见

鄂政发[2008]22号各市、州、县人民政府,省政府各部门:为全面推进我省新型农村合作医疗(以下简称新农合)制度建设,让广大农民群众得到更多的实惠,促进其健康发展,现提出如下指导意见:一、目标和原则(一)目标。2008年,按照增加补助,全面覆盖,巩固提高的总体要求,新农合制度覆盖到全省所有有农业人口的县(市、区),将参加新农合的农民全部纳入财政补助范围。到2010年,建立起较为完善的新农合制度体系,农民医疗保障水平有较大幅度提高。     

新型农村合作医疗面临的困难

新型农村合作医疗是党中央、国务院为切实解决农民看病难、看病贵问题，统筹城乡经济社会发展的重大举措。对于提高农民健康水平、减轻农民医疗负担，防止农民因病致贫、因病返贫问题具有重大的意义。但在开展工作过程中，尚存在一些问题和困难，主要表现在四个方面。     

加快新型农村合作医疗制度建设的步伐

在今年全国和省的人代会上，医疗问题特别是农村医疗问题再次成为热点放晴，代表呼声甚高，加快解决农民就医难问题已是构建和谐社会的重要任务之一。党中央、国务院高瞻远瞩，及时做出了关于建立新型农村合作医疗制度的决策，这是继中央一号文件出台以来，针对农村的又一惠农政策，广大农民参与的积极性十分同涨。     

关注新型农村合作医疗发展

建立新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农”问题，统筹城乡、经济社会发展的重大举措，对于提高农民健康保障水平，减轻医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题具有重大意义。新型农村合作医疗的资金筹措由中央和地方财政按参加合作医疗人数，每人每年各35元标准资助（其中中央财政20元，地方财政15元，省地县三级财政按3：3：9的比例分担），农民人均每年缴费10元，以及乡镇政府、社会团体、企业、机关、个人等资助的合作医疗款组成。其补偿范围主要以大病统筹为主，对农民在县、乡镇、村各级医疗机构看病时门诊费、住院药费进行一定比例的补偿。以普安、贞丰两县为看点，黔西南州新型农村合作医疗试点工作进展顺利。     

新型农村合作医疗制度面临的困境与出路探讨

自新型农村合作医疗制度实施以来,广大农民的医疗保障水平有了很大的提高,对促进中国农村经济发展和农业现代化起到了保驾护航的作用。但这项制度在运行中还存在一些问题,为此该文建议：建立稳定的资金筹集机制,逐步推行强制参合政策,实行“保大兼保小”的模式,加强农村定点医疗机构建设,以实现新型农村医疗保障制度的有效运行。     

中国共产党成立之初马克思主义中译本重要著作介绍

1920年6月中共上海早期组织成立,第二年7月中国共产党全国领导机关建立后,高度重视舆论宣传,并在共产国际远东机构与驻华代表的指导和经费资助下,专门成立了宣传机构,有计划、有组织地出版马克思主义著述,使马克思主义在华夏大地广为传播。虽然在建党时期马克思主义著作由于各种原因大部分没有面世,但马克思主义的早期传播者对马克思、恩格斯、列宁的重要著作已经有了基本的了解。本文将研究介绍中国共产党成立之初马克思主义中译本中产生了较大影响的几本重要著作。     

新型农村合作医疗制度发展取向研究

新型农村合作医疗制度是我国2003年开始在农村地区实行的一种医疗互助共济制度。然而,随着我国医疗体制的改革,农村经济条件的变化、农村人口流动的加快、城市化的挑战以及农村人口老龄化等因素使得新农合制度逐渐发生变化。本文认为,必须围绕我国医疗保障体制改革的目标,研究新农合制度的发展取向,不断优化现行的新农合制度。     

40 Years of Rural Cooperative Medical Service

Our story dates from 40 years ago, on August 10,1966, when China's first institution of rural medical service was inaugurated at a county called Changyang, Hubei Province, Central China, where people of Tujia, an ethnic minority group, live in compact communities. It was actually a clinic at a Dujia Village in the county, which charged itself with the task of making primary or basic medical care available-and affordable-to all the villagers. China has undergone tremendous changes since then, and now its economy becoming increasingly market-oriented. Despite that, rural cooperative medical service has kept expanding at     

我国新型农村合作医疗筹资问题研究

资金是制约合作医疗发展的瓶颈。农村合作医疗几十年的起伏跌宕，都突出表现在资金问题上。为确保新型农村合作医疗制度可持续发展，必须从我国的实际国情出发，不断探索和完善稳定、高效、便捷、持续的筹资思路和办法。     

妥善解决新型农村合作医疗制度实施中存在的若干问题

该文分析了新型农村合作医疗制度在四川的实施情况,指出目前新农合制度在实施中主要存在一定问题:一是新农合制度的资金筹集难、筹资成本高;二是新农合制度实施门诊统筹,对农民参保积极性有负面影响;三是新农合经办能力不足、运行成本较高、运行效率偏低;四是乡镇尤其是乡村医生医疗服务水平偏低;五是村级医疗机构定位不明确,村医待遇低,养老无保障;六是基本药物制度尚不完善,新农合信息平台建设还需加强等.为妥善解决前述问题,促进农村居民更好享有医疗保障,提出相应解决措施.     

新型农村合作医疗运行风险及其防范监控机制

在新型农村合作医疗制度由试点普及向规范持续运行转轨的关键时期,懈决医疗服务机构、参合农民、医疗保险机构、政府间的逆选择、道德风险及基金运行风险是合作医疗风险防范监管的核心。可以通过优化管理模式、健全管理机制,强化行政组织监督、社会监督、职能监督机制,健全风险防范的监督管理机制;同时通过基金风险预警机制、医疗服务费用控制、参合农民风险控制,实现风险防范的激励约束机制。     

新型农村合作医疗可持续发展研究——以临沂市新型农村合作医疗为例

改进和完善新农合制度,既是临沂市经济和社会发展的客观需要,又是广大农民群众的迫切要求。文章以临沂市新农合实施现状为例,采取访谈、文献等多种调查方式,对农民以及政府工作人员等进行深入细致的调查,在充分了解我市新农合发展状况的基础上,努力探寻影响该制度可持续发展的因素及可行的解决对策．以期为我市新农舍的健康运行建言献策。     

新型农村合作医疗本质属性、运行矛盾及政策选择

新型农村合作医疗与我国农村实际情况、现行的生产力水平、生产组织形式和分配制度相适应,具有社会医疗保险制度特征,是我国农村医疗保障体系的重要部分。但由于新制度本质属性界定不明,导致在实施过程中出现目标与理解、补偿机制与歧视、资金筹集制度供给与需求等矛盾,影响该制度的实施效果,需要各级政府适度介入,从农村实际情况出发,给出相应的政策选择,进而化解矛盾。