强化监督管理 筑牢战斗堡垒——漳县推行“双管村官”机制的实践探索

村干部是农村工作的具体实践者、组织者和推动者，担负着带领广大农民群众促进农村改革发展稳定的重要任务。近年来，漳县根据全县村级班子建设的实际，在积极落实村干部“一定三有”的基础上，试点先行、大胆探索，建立以“双诺”、“双评”、“双挂钩”为主要内容的“双管村官”绩效管理机制，对村干部实行年度目标承诺和岗位目标承诺“双诺”，开展乡镇党委评议和党员群众测评“双评”，把考核结果与工资报酬、进退留转“双挂钩”，有效加强了村级班子管理，激发了村干部干事创业的积极性，提升了村级班子整体合力，促进了村级各项事业长足发展。     

村级组织建设中的内在矛盾及其解决对策

在推进村级组织建设的过程中，要通过完善乡村治理机制、村干部队伍选拔使用机制、村民素质提升机制和村级事务决策约束机制，着力解决制约村级组织作用发挥的四个矛盾。     

建立“事、责、利”一致的村干部报酬激励机制

村级组织是党和政府在农村的基础，村干部是农村公共权力实现统筹配置的组织者、实施者，是农村各项政策的具体执行者。村级组织建设和村干部的工作成效．直接关系到农村社会的稳定与发展，关系到国家意志在农村的顺利实现。为此，建立健全科学有效的激励机制。激发调动村干部的主动性和积极性，对于推动农村经济社会发展。促进农民生活水平的改善，加快城乡统筹试验区建设进程具有重要的意义。     

把村级活动阵地打造成多功能平台——云阳县依托村级活动阵地建立保持农村党组织和党员先进性长效机制的实践

村级活动阵地是农村基层党组织开会、议事、决策的场所，是村干部办公的地方，是党员群众开展活动的场地。近年来，云阳县先后投入2810多万元，相继新建、改建、扩建了584个村级活动阵地。在先进性教育活动中，云阳县本着“实用、管用、长效”的原则．将村级活动阵地打造成了以发挥农村党组织和党员先进性为主要功能的四大多功能平台——     

不会抓村级集体经济的村干部就不是称职的干部

当前,加快发展村级集体经济,是每个村干部的重要工作任务,会不会抓村级集体经济,是村干部能不能胜任其职的重要条件。可以说不会抓村级集体经济发展的村干部,就不是一名称职的村干部。一、选好班子,建好队伍,是发展村级集体经济的必要前提选配经营性村班子,选用懂经营、会管理的村干部,是发展壮大村级集体经济的关键所在和组织保证。在选人、用人方法上要实施“能人战略”,敞开“五条路子”,选拔“四种人”。“五条路子”即:采取“两推一选”方法,从村     

关于政策咨询研究工作的讨论述评

一、政策咨询研究工作的重要性河南省委副书记胡笑云指出:十三届六中全会《决定》强调要重视和加强决策研究、决策咨询机构的工作,这有很强的现实意义。决策工作本身是一门科学,政策咨询研究是科学决策的一个重要环节。只有政策咨询研究机构“多谋”,领导者才能做到“善断”,避免或减少决策失误,因为领导同志面临着的是经济、技术社会各个领域中     

绩效考核激发村干部干事活力

近日，祁连县召开全县村级组织、村干部绩效考核奖励大会，对2009年度绩效考核评定为优秀的11个村级组织、24名村主要干部、5名村其他干部分别给予1500元、1000元和500元的奖励。实施绩效考核改变了以往村干部“干与不干一个样、干好干坏一个样”的状况。规范了村干部管理。激发了村“两委”班子和村干部干事创业的活力。     

浅谈我国政府决策中的专家咨询制度

决策的科学化、民主化是当代各国政府在制定公共政策时所追求的一个基本的价值目标取向.在传统的政府决策中往往是领导者凭借个人的知识、经验和智慧来决定政策的走向和选择,即使抛开领导者个人的政治素养和知识水平不说,一个人(或少数人)的知识和经验毕竟是有限的,一个人(或少数人)接受的信息也是有限的,在有限的信息、知识和经验的情况下所作出的决策很难说是科学的.这种决策机制最大的特点是"谋断"一体,决策过程都是在政府系统内部完成的.专家咨询又俗称"外脑","是指由不同知识结构、不同经验的专家、谋士构成的,运用现代科学理论、方法、手段相互补充、相互启迪的知识信息综合体,也称作智囊机构."[1]它的出现表明了政府决策过程中"谋"与"断"的分开,是政府决策走向科学和民主的重要标志.     

双辽市村官“刷卡”领工资

双辽市在实施农村基层组织建设“固本强基”工程中，不断完善村级组织投入保障体系，在财政投入483万元规范村级组织阵地建设，投入190万元增加村级组织运转经费的基础上，全面推行村干部“基本报酬＋奖励报酬”的薪酬制度，认真落实村干部基本工资按月发放“刷卡”制度。     

黄牌、红牌，群众说了算

“腾书记，我给你提个意见，你应该改善和邻里的关系”。这是青神县南城镇七村民主测评镇、村干部会上，群众代表向该村团支部书记滕建中当场提出的意见：这足南城镇党委、政府为了加快村级民主管理和进程，     

汉滨区：“四有”措施推进基层组织建设

陕西省安康市汉滨区不断完善村级干部考核管理机制、激励保障机制和帮扶救助机制，采取“四有”措施推动农村基层组织建设。一是定职责明目标，使管理有制度。全区以村级党组织“升级晋档、科学发展”工作统揽全局，建立了村干部岗位目标责任制、考核奖励、民主评议等制度。二是推行结构补贴，     

玉树州建立“四议两公开一监督”制度 全面加强村干部及“一肩挑”人员监督管理

<正>玉树藏族自治州加强党对农村牧区工作的全面领导,把“四议两公开一监督”制度作为加强村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的重要抓手,完善监督机制,延伸监督触角。通过“政治引领、制度约束、动态跟踪”三项举措,推动村干部特别是“一肩挑”人员履职尽责、担当作为,推进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化,提升村级“小微权利”透明度,有效防止村级“微腐败”。     

领导干部要多谋善断

多谋善断,是我们党一贯倡导的科学思想方法和领导方法.“多谋“也就是领导“谋略“,是领导者通过调查、策划、商量、讨论、咨询等行为,去寻求实现某一个目标或解决某一个难题的途径或方法的一种思维活动.“善断“就是对正确的计划、决定敢于作出判断或决断,是在“多谋“的基础上作出的决定或断定.多谋善断,就是要求我们领导干部在实施和组织领导工作的过程中,要善于运用谋略,运筹帷幄,创造性地开展工作,做到有主见,有点子,大胆决策,科学决策,果敢善断,组织和带领广大干部群众,与时俱进,开拓创新,振兴和发展地方经济.……     

武山县办好“三个课堂”提高新任村干部履职能力

为确保村级班子有序运转,武山县办好“三个课堂”,提升新任村干部的政治素质和履职能力。一是强化“固定课堂”。充分利用县、乡镇党校师资力量和村级组织活动场所,采取定期办班与以会代训相结合、村干部需求与送课上门相结合、教育培训与“党课日”活动相结合的方式,     

贵州江口：在使用中培养村级后备干部

江口县把农村青年致富能手中的优秀分子推选为村级后备干部，在使用中培养取得较好效果。后备干部一般一个村2－3名，不占村干部职数，任期2年，不拿报酬，但享受现任村干部同等政治待遇，参与村级重要事务的决策。乡镇党委为后备干部建立档案，跟踪考核，期满后将成熟的后备干部推选到村干部岗位，特别优秀的直接推选到村主要干部岗位。     

青白江：村干部迎来“素质提升年”

4月，是万物生长的好时节；4月，是新一届村级班子大展拳脚的关键时刻。也是4月，青白江区委组织部联合区纪委、区委统筹委、区委党校、区民政局出台了《2011年全区村（社区）干部培训计划》，通过村干部“素质提升年”建设，有效提升新一届村级班子推动农村综合协调发展的素质和能力。     

以案破局 靶向治理村级项目“微腐败”

随着乡村振兴战略的深入实施,村级项目资金多、涉及领域广、操作灵活、监管不到位,致使村级“微腐败”多发易发,严重侵害群众利益,影响党在基层的执政根基。据统计,2018年以来,松潘县查处村级项目中贪污腐败的村干部高达35人,占被查处村干部的45%。近年来,松潘在全县集中开展村级项目“阳光直通车”行动,靶向治理村级项目建设乱象,严厉打击村级项目贪腐行为。     

陈飞讲坛：怎样提高领导效能之五 决策水平是领导能力的集中体现

科学决策是领导的基本职能。“将之道，谋为首。”谋即决策，它是领导者为了达到组织目标，借助各种手段和方法，在自己的职权范围内对一些比较重大的、属于全局性的问题作出决定，从多种方案中作出选择并付诸实施的过程。按决策的目标性质，决策分为常规型决策和非常规决策。前者指在行动规范中重复出现的、例行的决策，     

基层传真

玉环县推行村级“听证会”制度（朱庆文） 浙江省玉环县最近决定在全县推行村级民主“听证会”制度。这项制度规定，各村在村级民主“听证会”召开5天前，向村民分发书面提案表，按“一事一议”的原则，村民提前两天提交10人以上联名提案。村里用广播、宣传窗等多种形式向村民通报本次“听证会”的时间、内容。同时，将“听证会”具体情况上报乡镇党委。“听证会”上，既有群众“听证”村“两委”工作及村干部个人履行义务的情况，又有村干部听取群众的呼声和建议的内容。会后，村召开“两委”会议，进一步研究解决措施，并在一个月内把意见…     

化减村级负债的方法

随着改革的不断深入，农村经济发展越来越快，村级集体经济不断壮大，村积累逐年增加，但一些地区的村级组织仍然存在负债问题，特别是近几年呈上升趋势。分析其原因，一是因代垫税费和以村承贷举债；二是非经营性支出过大；三是高息举债，不堪重负；四是盲目投资上项目，不讲效益，搞形式主义；五是“白条”抵顶“三提五统”费用造成负债；六是村级财务管理混乱，民主监督不力。村级负债挫伤了村干部的积极性，由于没有钱，也使村级许多事情不能很好地办理，更有甚者是降低了村级组织的凝聚力和战斗力，影响了党群、干群关系，形成了不稳定…