我国行政处罚听证制度面临的困境及其破解

行政处罚听证制度有利于通过程序控权维护处罚结果的公正性,推进行政处罚民主化、法治化进程,协调公正与效率的价值冲突。目前,扩大我国行政处罚听证范围面临着诸多困境,如立法者对采用扩大行政处罚听证范围的标准不明确,下位法对"等"字的解释不统一,学界对"等"字的解释存在分歧等。为此,扩大我国行政处罚听证范围,必须坚持利益标准,加强行政处罚听证法制建设;完善立法解释体制,明确行政处罚听证程序适用的范围;坚持正当程序理念,正确理解法律规范的精神实质。     

新闻媒体在中国听证会制度完善中的作用

从成都市的听证"四大金刚"、"听证会专业户",再到长沙"听证帝",长期以来,听证活动一直是媒体报道的重点和公众热议的焦点。本文针对中国各地听证法规的现状,集中阐释新闻媒体在促进听证会制度完善发展方面所应发挥的作用。     

党建在线

合肥市庐阳区:在社区党组织施行"党员听证"制度庐阳区社区党组织在实行重大决策前,召开党员或者党员代表会议进行听证,听证内容包括:涉及社区事务的重大事项和社区居民切身利益的事项,如土地出让、投资引资、群众安置回迁、集体厂房出租等事项。听证人员由社区党员、     

党建视野

广州:把立法听证会"搬"上网2012年10月底,《广州市社会医疗保险条例》经过广州市人大常委会第一次审议。11月5日,一则"《广州市社会医疗保险条例》向社会公开征集听证陈述人"的公告引起网民关注。11月23日,从118名报名市民中产生的18名听证陈述人,在广州接受了首次培训。18人中,年纪最大的72岁,最小的20岁;职业、阶层则涵盖了行政主管部门的代表、企业职工、农民、医生、律师、教师、在校大学生,还有人大代表、政协委员、法律和社会保障方面的专家学者等。听证网页"众议堂"栏目注明:     

法治程序下的立法听证制度

在完善我国的立法听证制度方面,地方各级人大常委会和政府进行了积极的探索,制定了一些立法听证规则,但也存在着一定的问题。要完善中国的立法听证制度,应重点抓好以下几点工作:立法听证的适用范围;立法听证主持人的规定;立法听证参与人的资格及其权利保障。     

价格听证中公众代表的有效参与问题

对尚处于起步阶段的价格听证制度而言,公众代表的有效参与是价格听证会成败以及能否获得公众认可的关键.当前,我国价格听证中公众代表的有效参与存在诸多不足:价格听证代表遴选的方式具有明显的政府主导倾向;价格听证代表的结构、比例不合理;过于注重价格听证代表的政治身份,忽视所需要的专业性;价格听证代表遴选的过程和结果不够透明;消费者代表性不足;信息不对称造成的有效参与程度低;听证的公开性和透明度不高;听证会代表缺乏法律救济途径;听证会代表成本收益的不对称,缺乏激励机制等.为了提高价格听证中公众代表的有效参与程度,可以从以下几个方面进行努力:完善价格听证代表制度;改变信息不对称的现状;提高听证的公开性和透明度;完善听证代表法律救济途径;确定稳定的成本补偿来源,建立激励机制.     

论听证当事人

一、听证当事人的界定 有的学者认为,听证当事人是指与举行听证的行政处罚案件有直接的利害关系,主动要求行政机关举行听证会,并参与听证程序全过程的人.听证当事人仅指被事先告知将受到行政机关作出适用听证程序的行政处罚,并依法有权向该行政机关提出听证要求的公民、法人或者其他组织等管理的相对人.(1)有的学者则认为,听证当事人是指拟受到适用听证程序行政处罚并提出听证要求的公民、法人或者其他组织.能够充当听证程序中的当事人,需要具备两个条件:一是拟受到适用于听证程序行政处罚,即属于听证程序的适用范围;二是向行政机关明确提出了举行听证的要求并为听证组织机关所接受.     

听证当事人

一、听证当事人的界定有的学者认为 ,听证当事人是指与举行听证的行政处罚案件有直接的利害关系 ,主动要求行政机关举行听证会 ,并参与听证程序全过程的人。听证当事人仅指被事先告知将受到行政机关作出适用听证程序的行政处罚 ,并依法有权向该行政机关提出听证要求的公民、法人或者其他组织等管理的相对人。（１）有的学者则认为 ,听证当事人是指拟受到适用听证程序行政处罚并提出听证要求的公民、法人或者其他组织。能够充当听证程序中的当事人 ,需要具备两个条件 :一是拟受到适用于听证程序行政处罚 ,即属于听证程序的适用范围 ;二是向行…     

我国行政听证制度之初探

听证作为公民参与行政的重要制度已成为当今世界法治国家行政程序法的核心内容。应当扩大行政听证的适用范围和听证参加人的范围;应当健全行政听证主持人制度,使其具有独立性,应当完善行政听证笔录制度等,以此进一步完善我国的行政听证制度。     

贵州价格改革“多点开花”

正过去的一年,贵州在农业水价、阶梯水价制度、医疗服务价格等价格改革中出台多项政策,价格改革蹄疾步稳、纵深推进。国家发展改革委近日公布了《关于全面深化价格机制改革的意见》,明确未来三年价格改革攻坚"路线图":到2020年以"准许成本+合理收益"为核心的政府定价制度基本建立,促进绿色发展的价格政策体系基本确立,让低收入群体价格保障机制更加健全。过去的一年,贵州在农业水价、阶梯水价制度、医疗服务价格等方发面的价格改革中出台多项政策,价格改革蹄疾步稳、纵深推进。     

水价已列入涨价目录

国家发改委价格司成本处处长唐铁军在出席"2008城市水业战略论坛"时透露,各地已经将水价列入涨价目录,会在今年择机推出水价涨价的措施。至于各地上涨水价的幅度问题,唐铁军透露,具体价格调整是由地方政府来做,国家发改委只做监管工作,但提出了附加条件:与CPI、地方人均收入等指标挂钩。     

“党员议事会”为企业党员赋“三权”

正2016年以来,龙江县景西机械制造有限公司党支部以提升党组织的组织力为牵动,推行"党员议事会"制度,充分发挥党员的听证动议权、听证参与权和决策结果监督权,开通了党员参与企业决策的"绿色通道",探索出一条非公企业党员参与企业重大事项决策的新路子。张金锋是景西机械制造有限公     

让民意表达渠道更通畅

"电视问政",可谓别开生面。敞开胸怀表达诉求,部门负责人现场作答,关切得到回应,问题逐步解决,情绪捋顺了,心情舒畅了,群众自然欢迎。与"电视问政"受欢迎相对应的一则新闻,也引发人们的关注。前不久,某地4位听证代表因在一场规划听证会上投票反对,会下     

健全公民有序参与立法的听证程序

立法听证是人民直接行使当家作主的权利,参与管理国家和地方事务的生动体现。立法听证是现代政治文明的具体体现。民主和法治是现代政治文明的核心。立法听证程序,是立法过程中公民有序参与的重要形式,是民主政治的重要内容。听证,在国外原来是司法程序上的一个重要内容,后来被广泛运用于行政和立法领域。在我国,听证制度进入立法领域,是2000年3月九届全国人大三次会议通过的《立法法》。引进立法听证制度后实践中出现的问题表明,必须进一步提高对于立法听证的认识,并且适应中国的国情进行制度设计。据此,本文对立法听证事项确定的原则和规则、听证机关的专门化、陈述人的遴选、坚持立法听证的公开平等原则、立法听证效力与听证报告的处理等一系列问题,进行了进一步探讨。     

美国、德国、日本行政决策听证制度比较及借鉴

行政决策听证制度在西方国家发展得比较成熟,尤其是美国、日本、德国的行政决策听证制度具有各自的代表性和特点,对这三个国家的听证制度进行考察比较,能为我国行政决策听证制度提供有益的借鉴:逐步扩大适用范围、依法确定听证主持人及职权、科学遴选听证代表、合理选择听证形式、提高听证过程的透明性、充分重视听证笔录效力。     

关于建立健全党内事务听证咨询制度的思考

建立健全党内事务听证咨询制度是对新形势下保障党员主体地位和民主权利提出的新要求,是推进党内决策科学化和民主化的重要举措。目前,尽管党内事务咨询制度建设取得了可喜的成绩,但仍然存在一些不容忽视的问题。为此,我们必须打造听证咨询认知基础、完善听证咨询运行机制、构建听证咨询制度规范和健全听证咨询评价体系,促进党内事务听证咨询制度健康发展。     

论我国听证主持人制度

任何权力必须公正行使 ,对当事人不利的决定必须听取他的意见 ,这是英美普通法的一个重要原则 ,称为自然公正原则。其他国家的法律也有同样原则 ,只是名称不同。这个原则是在不同的时代广泛流行的自然法思想的一种体现。听取利害关系人意见的程序 ,法律术语称为听证 ,是公正行使权力的基本内容。从含义上讲 ,听证有广义和狭义之分。广义的听证包括司法听证、立法听证和行政听证 ,是指有关机关在作出决定时 ,广泛听取关系人的意见 ,以便做出的决定公正、合理 ;狭义的听证仅指行政听证 ,指行政机关在制定条例、法规或作出具体裁决时 ,广泛听取…     

协商民主视角下的行政听证制度优化路径

行政听证制度是协商民主在公共行政领域运用的典型实践形式,与协商民主理念相契合。近年来,在党和政府的推动下,我国行政听证制度逐渐完备起来,但在实施过程中还面临着听证程序不够健全、听证平等性缺失、听证主体理性不足、听证共识严重缺乏等诸多困境。在行政听证制度中引入协商民主理念,规范行政听证程序,提升行政听证制度化水平,有助于解决行政听证运行中所面临的难题。     

党刊文摘

福建省1．1万个村推行村务决策听证制度去年初,福建省委组织部印发了《关于开展村务决策听证工作的意见》,决定分类推行村务决策听证工作。在各级党组织的共同努力下,至2005年底,全省已推行村务决策听证制度的村有11080个,占总数14735个村的75．2％。共召开了听证会19177场,听证了23671项重大村务,村民代表讨论通过的有23012项,被村民代表否决的事项有659项。在听证会上通过的事项至今已实施办结数为18096项,办结率为78．6％;正在实施的有4916项,占21．4％。参加听证会的村民代表有737421名,群众满意率达86．21％,基本满意率为13．4％。     

社会治理现代化视域下检察听证症结与破解机制

当前检察听证逐步融入社会治理现代化大格局,但在实践中仍面临着法律制度规范尚不健全、参与主体结构不尽合理、工作思路举措尚待完善、听证实际效果不理想等症结与困境。实现新时代检察听证工作高质量发展,应当持续完善检察听证法律规范,优化检察听证主体结构,进一步细化检察听证工作举措,通过建章立制,保障检察听证工作规范运行,借力“外脑”,构建“兼听则明”格局,开拓创新思路,助推听证工作举措落实完善,不断提升检察听证社会治理效能,从而推进检察司法办案全过程人民民主顺畅实现。