创新征管模式 加强资金监管

针对传统的国库间接经收税费收入带来的各种弊端,2002年以来,湖北省宜昌市夷陵区加大“财权”制衡力度,建立完善了财税库银“四位一体”征管模式,有力地推动了国库集中收付制度改革。该市实行的财税库银“四位一体”财政收入管理模式,以公共财政理论为指导,以财政收入实时入库为目的,确立以人民银行国库为资金流转中心,整合现有资源,建立财政、人行、税务和商业银行网点横向联网系统,利用现代网络技术,集电子化收入征缴、入库支付、查询核对于一体,实现信息快速交换、资金高速运转、国库直接经收。其运作方式可简单概括为“一设置、两取消、…     

要加强对政府采购资金的监管

笔者在调研中发现,当前政府采购资金使用中存在一些问题,概括起来主要表现在以下四个方面:一是擅自采购。《政府采购法》第二条规定:各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者限额标准以上的货物、工程和服务的行为必须进行政府采     

三峡工程移民资金监管领域职务犯罪预防论点汇辑

对于三峡移民资金管理领域违纪违法案件的预防工作,最高人民检察院、三峡建委监察局及各级纪检监察部门和检察机关都非常重视。他们通过系统调查、分析三峡工程开工以来移民资金管理领域违纪违法案件的情况,从理论与实践的结合上,把握违纪违法案件的特点及产生的规律,分析其产生的原因及危害,查找管理工作中的薄弱环节和漏洞,采取有针对性的防范和遏制措施,加强了工作的预见性、科学性和主动性,有效地促进了三峡工程中的党风廉政建设。我们在此综合了各方面的材料,对三峡工程移民资金管理领域各类违法案件的主要特点、发案原因、防范对策进…     

建设部、央行联合加强二手房资金监管

2006年12月26日，建设部、央行联合发布了《关于加强房地产经纪管理规范交易结算资金账户管理有关问题的通知》，此通知明确了二手房交易资金监管三个相关问题：（1）确定监管形式-分账户管理：房地产经纪机构或交易保证机构必须在银行开立客户交易结算资金专用存款账户，     

应加强对预算内经费使用的监管

某几项费用的过高支出,必然造成其他费用的压缩,导致正常工作受到影响,有的甚至影响到机关的正常运转。更为严重的是,某项或某几项费用的不正常支出,常常隐藏着贪污、贿赂等违纪违法问题。笔者所在的市近年来就查处了虚报会议费套取资金私分、虚报冒领汽车维修费用等多起违纪违法案件。因此,加强对部门预算内资金使用的监管不容忽视。笔者建议,加强对部门预算内资金使用的监管,应从以下四个方面入手:一是要修订完善部门预算计划,实行“零基预算”,细化预算项目,使之更趋合理、准确;二是要对招待费用等漏洞较多的支出单独立项,会计中心严格把…     

应加强对行政事业单位财政票据的监管

一些地方在对行政事业单位预算外资金“收支两条线”执行情况进行审计时发现,有些用票单位票据管理意识淡薄,存在多头开票、结算不及时、压款等现象;财政部门票据管理力量薄弱、专门票据种类繁杂、票据使用存在盲点、票据管理方式滞后。由于这些现象的存在,造成票据使用比较混乱,容易给不法分子提供可乘之机。因此,笔者认为,应尽快加强对行政事业单位财政票据的监管。第一,改革票据管理机构,完善票据管理制度和监督机制。建立高效运作的管理机构,设置专门的票据管理所(或科),增加相应的人力,并将管理职能细化,以达到相互牵制的目的;完善票据…     

聚焦三峡移民资金监管

~~聚焦三峡移民资金监管     

推进财政改革 强化资金监管

推进财政制度改革，强化资金监管是今年从源头上预防和治理腐败的一项重要工作。这项工作有些地方在前几年工作的基础上，已经积累了一定的经验，取得了很好的效果。这里编发这方面的一组短讯，供大家学习、参考。     

加强监管教育 提高监管质量

看守所是依法羁押犯罪嫌疑人的场所,也是教育改造罪犯的特殊阵地。新实施的《刑诉法》《刑法》等法律,进一步增强了看守所法律诉讼载体的法制密度和透明度,看守工作应以此为契机,加强监管教育,提高监管质量。 当前,看守工作面对的现状是:在羁押的犯罪嫌疑人中,人员结构日趋复杂,惯犯、屡犯、黄赌毒及经济型犯罪突出,大要案比例上升,且他们的抗审抗管反改造心理极其强烈,监管的各项规范化管理制度,仍倾向于“重打击、轻教育”的     

积极探索村级集体资金监管途径

通州区马驹桥镇是北京市政府确定的33个中心镇之一。随着城市化进程的不断加快,近年来,该镇土地征占量已达1.6万余亩,获得土地补偿款9.46亿元。加强对村级集体资产的管理一直是农民群众关注的热点问题。为此,马驹桥镇结合实际,积极探索实行了“大额资金专储账户”制度,切实加强对村级集体资金的监管力度,从源头上预防违纪违法行为的发生,推动了农村经济和社会的健康发展。建立制度堵塞漏洞2004年,通州区某村村支部书记与村账托管员合谋采取不入账的方式将占地补偿款470万元私自借给他人使用,给村级集体资金带来了巨大风险。针对这一新情况、…     

建章立制 规范移民资金监管工作

1、长江三峡工程建设移民条例(中华人民共和国国务院令第299号)2、长江三峡工程库区移民资金管理暂行办法(国峡移发〔1993〕9号)3、关于批准三峡工程水库移民补偿投资概算总额及切块包干方案的通知(国三峡委发办字〔1995〕1号)4、关于商请加强三峡工程审计工作的函(国三峡委发办字〔1995〕2号)5、长江三峡工程库区移民计划及经费管理暂行办法(国峡移发〔1995〕54号)6、转发财政部、国家税务总局关于长江三峡库区移民开发税收政策的通知(国峡移发〔1995〕80号)7、三峡工程移民统计工作管理规定(试行)(国峡移发〔1995〕106号)8、长江三峡工程…     

支农资金监管力度须加大

近年来，国家不断加大对农业基本建设等方面的专项资金投入。但由于财政支农资金来源渠道多、管理不统一，加上地方保护主义和一些人员的素质不高等原因，导致部分专项资金在筹集、使用和管理中出现一些问题，须引起有关部门的高度重视。     

中央领导关注移民资金监管

1992年11月19日,李鹏总理在国务院三峡工程工作会议上的讲话中指示:……(移民的)重点责任应当放在县。原则上是经费包干使用。……上面的移民局主要是制定移民方针,进行移民试点,进行监督,每年进行资金总额的分配,然后把它落实到县。……监督还是很重要的。1993年4月2日,李鹏总     

加强资金管理力度

江泽民同志在中央纪委第五次全会上讲话强调，要把预防腐败的措施寓于各项经济改革之中，我感到这太重要了。这里我先举一个具体事例。 上海通用汽车有限公司（以下简称“通用”）是迄今为止国内最大的中美合资企业。公司所涉及到的资金运作项目包括土建施工、设备定购和安装、技术服务、国产化定点、办公及生活物资等各方面上千项，采购金额上百亿。但在“通用”你很难违规运作一笔资金。因为公司有一整套严密的监控机制。比如在“通用”第一批资金到位之前，公司执行委员会就审核批准了２０多项采购程序和近２０项财务制度，使得采购活动…     

金融领域的原则性监管方式

后金融危机时代,各国监管当局都面临着如何实现有效监管的挑战,金融监管方式作为提升金融监管质量的重要组成部分,对其进行相关的研究非常必要。近年来,与传统规则性监管方式相对应的原则性监管方式日益受到金融监管当局和学界的关注。文章基于对国外原则性监管理论和实践的分析,并结合我国金融市场环境,提出原则性监管尽管存在诸多问题,但是作为一种公私融合的监管治理方式,其在监管规范的制定、监管执行、监管文化重塑等三个层面上仍值得我国的金融监管当局吸收与借鉴。     

要切实加强对社会保障资金的监管

医疗、养老、工伤、生育、失业等各类社会保障资金的健康运行,是解决干部职工相关问题,提高社会保障水平的重要保证。但从目前一些地方资金运行情况看,还存在一些不容忽视的问题,这在一定程度上影响了资金的有效使用,侵害了干部职工的合法权益。如,在资金的筹集上,应由政府、单位、企业统筹的相关资金,由于种种原因,不能及时到位。在资金的管理上,因各类保障资金相对独立,缺乏部门之间的相互有效监督,容易造成管理失控,直接影响着保障工作的正常运行。在资金的使用上,有的地区因经济基础比较薄弱,还不同程度地存在违规占用社会保障资金的现…     

加强政府采购监管势在必然

目前从我国政府采购实践来看,政府采购得到了迅猛发展,付诸实践的地区已占全国“半壁江山”。但违规行为日益猖獗而未得到有效控制,这势必会造成我国财政预算资金的巨大浪费。如果在这种情况下放弃对政府采购的专门监管而指望政府采购主体自律管理,这无异于“先污染后治理”,必将付出昂贵的代价。加强政府采购的监管,以立法形式为政府采购监管提供依据和保障势在必然。     

完善制度 加强监管

近年来,各地区各部门针对建设工程招投标工作出现的新情况、新问题,结合实际,积极完善并严格执行有关招投标管理办法及监督制度,强化责任追究,确保工程建设招投标工作健康有序进行。本刊编发一组这方面的讯息,供大家借鉴。     

中国冲突法领域中近期应加强研究的几个问题

发轫于西方的冲突法理论传入中国大概有100年时间。该理论在中国流传大约20年以后,北洋政府在1918年颁布了中国历史上的第一部冲突法立法——《法律适用条例》,但冲突法规则一直没有真正成为中国法院司法实践的准则。20世纪80年代以后,中国的改革开放为冲突法理论和实践的     

要强化新农村建设资金的监管

当前,随着新农村建设资金投入的加大,全国各地新农村建设成效初显,群众得到了实实在在的好处。可是,近期笔者在调研中发现,一些地方在新农村建设的资金投入上存在一些