论地方政府应急管理中的协调联动

在当前地方政府的应急管理中，迫切需要地方政府与其他参与主体实现协调联动，包括行政系统内部主体的协调联动和行政系统外部主体的协调联动。实现协调的方法或途径有很多种，应根据具体情况选择运用。地方政府的应急管理过程包括事前预警、事发救治和事后恢复三个阶段，每个阶段协调联动的内容、方式和重点不同，应有所测重。     

从紧急处置川陕交界公路大拥堵看跨界应急协调工作

应急联动重点在协调，难点也在协调。跨界应急协调，特别是跨省界协调难度更大，需要探索研究的问题更多。本文从总结紧急处置川陕交界公路大拥堵案例的经验教训出发，对跨界应急联动协调工作的重要环节和启示作探讨。     

社会资本视域下政企协同的应急物资储备探究

应急物资储备在风险防控和突发事件应对中发挥着关键的作用，构建政企协同的应急物资储备是提升应急管理效率的必然选择，但政府与企业主体在信息不对称、目标不一致等情况下何以达成合作、实现共赢是面临的现实困境。基于社会资本视域，信任、规范以及网络关系等三大社会资本要素分别构成政企协同应急物资储备的心理基础、制度基础以及组织基础。针对社会资本不足对政企协同应急物资储备造成的阻碍，需要通过全面发展政府与企业的信任体系、科学设计应急物资规范管理体系、构建协调社会网络关系等路径措施培育社会资本，同时也需要警惕、打破固化的社会资本。落实到政企协同应急物资储备的实践中，应结合应急管理周期理论，构建包括“企业入库—储备方案—资源调度—平台优化”为关键环节的政企协同应急物资储备平台。     

盯住乡镇 做实基层——浙江嵊州应急管理工作小记

在应急管理机构改革过程中,有不少县级应急管理部门认识到了加强乡镇(街道)应急管理机构建设的重要性,但真正推动落实的并不多。浙江省绍兴市的嵊州市应急管理局在这方面走在了前列。理顺乡镇应急管理体制机制2019年3月份,随着嵊州市"三定"方案落定,嵊州市应急管理局开始正常运转,履行职能。然而,随着工作的深入开展,嵊州市应急管理局很快意识到,乡镇一级的应急管理工作仍然处于各自为政的状态,亟需整合职能,组建基层应急管理机构,统筹协调基层应急管理工作。     

论中国突发公共事件应急预案的内容及实践策略

2006年1月8日，中华人民共和国国务院发布了《突发公共事件总体应急预案》，此举受到社会各界和国际社会的关注。本文就中国突发公共事件应急预案的主要内容及特点进行了论述，并与美国突发公共事件应急机制进行了比较，提出在中国完善实践突发公共事件应急预案的措施及策略。     

非常规突发事件应急决策协调过程建模研究

考虑到非常规突发事件涉及多个部门协同作战,应急态势不断发腰变化和应急资源稀缺导致应急决策协调的复杂性和动态性,本文基于Malone协调理论分析了非常规突发事件应急决策过程中应急活动对于应急资源的依赖关系,提出了应急活动相互依赖关系的协调机制,在此基础上构建了应急决策协调过程模型,有助于理解应急活动之间的差异性相对应急资...     

一周热点 中国(2020年4月23日12:00-4月30日12:00)

北京下调应急响应级别北京市4月29日下午宣布,从4月30日零时起,突i发公共卫生事件应急响应级别下调至二级——国内低风险地区进京出差、返京人员,不再要求居家隔离14天。     

守底线 严监察——北京市应急管理局精准服务企业复工复产掠影

自2月10日以来,北京市应急管理局迅速行动,市、区、街道(乡镇)三级应急管理力量积极奔赴生产一线,开展工业企业疫情防控和安全生产监督检查,助力企业安全有序复工复产。自北京市启动工业企业复工复产疫情防控和安全生产监督检查工作以来,北京市应急管理系统累计检查工业企业59045家次,督促企业整改各类问题隐患3730项。     

区域灾害应急联动系统构建研究

应急管理碎片化导致单个政府应急能力有限,构建统一协调、联手协作的应急联动系统,是区域政府应对突发灾害的共同诉求。通过分析目前湖南省灾害应急管理体制存在的问题,提出应建立统一专门的区域灾害应急联动组织、构建综合信息和应急指挥联动平台和健全应急联动运行机制与激励约束机制。     

重大自然灾害应急处置与权利保护

在重大自然灾害面前各种社会主体的应急行为及其与权利保护之间的协调很重要,主张保护权利和维护公共利益同样重要。应急处置中的各种措施和各种社会主体在实施处置行为时都应充分考虑对权利的保护,也应关注职责在身时保护自身权利的限度。     

美国应急资源管理体系的借鉴和思考

做好应急资源管理工作，是保障突发事件发生后进行有效应对处置的重要方面。本文首先对美国应急资源管理体系进行介绍，包括常态资源管理、资源分类、互助协议、协调机制、非常态资源管理等部分。在此基础上，进行分析归纳和总结思考，从应急资源分类、管理机制、技术支撑等方面提出可供我国应急资源管理体系建设所借鉴的几点建议。     

我国海洋环境应急管理的政府协调机制探析

青岛浒苔事件的处理,彰显政府在海洋环境应急管理中的重要地位.但是我国政府在海洋环境应急管理中,其协调机制存在弊端.因此,构建海洋环境应急管理的政府防调机制刻不容缓.可以将政府协调机制按照时间维度分为事前的预防协调机制、事中的危机化解协调机制、事后的处理协调机制,三个阶段遵循不同的原则.此外,政府协调机制的有效运作,尚需要构建其协调运作的保障机制.     

逻辑与功能：应急管理信息文本的一种分析

应急管理信息文本作为应急管理部门内部交流的一种信息文本,承担了信息通报和工作交流的功能.受应急管理特殊行政文化影响,应急管理信息文本具有准确、简短和快速的特点,在传递中包含了行政和知识双重属性.由于在我国公共安全管理模式从综合减灾模式走向全面危机管理的模式中,并没有改变原有行政机构的内部设置和功能调整,于是,应急系统运行过程中,应急管理信息文本的政治功能越来越凸现,而行政功能日趋下降.同时,作为应急管理委员会的办事机构--应急委员会办公室在日常工作中协调能力非常有限;从而导致在防灾、减灾和备灾日常工作中,应急办难以发挥其协调和规划的功能.因此,开发应急管理信息文本的知识功能有利于改善其行政功能,也有助于应急管理工作的科学化、模块化和常规化的建设.     

德国应急救援体系及其启示

德国是世界上应急管理体系高度发达的国家之一,应急救援工作严谨而完善。德国应急救援体系因其法律制度完善,机制协调有序,救援队伍众多,分工布局合理,装备先进齐全等特点具有明显优势,值得学习和借鉴。     

我国应急管理体制的演进历程、基本经验及未来展望

基于灾种—过程—参与主体三维分析框架来看,我国应急管理体制经历了单灾种应对型管理体制、单灾种主动型治理体制和多灾种主动型治理体制的演进历程。其基本经验包括平衡灾种管理的专业性和综合性,建立有限度的多灾种应急管理体制;构建中央赋能与属地指挥相结合的应急指挥体制,兼顾统一指挥的权威性与灵活性;注重综合协调的规范性与权威性,建立应急管理综合协调体制;注重应急管理的经济性和有效性,建立覆盖全过程的综合减灾体制;注重社会多元应急主体参与的有序性和有效性,探索建立社会应急力量协调机构。未来,我国需要建立健全应急管理领导指挥部体系、基层应急管理机构和社会应急力量协调机构,优化分工协作,总结和推广各地区有益的改革经验,加快健全中国特色应急管理体制。     

国家安全生产应急救援指挥中心与总参谋部应急办建立应急联动工作机制

4月27日，国家安全生产应急救援指挥中心与总参谋部应急办公室在京举行仪式，共同签署了《国家安全生产应急救援指挥中心和总参谋部应急办公室建立应急联动工作机制的合作协议》。国家安全生产监督管理总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学，总参谋部应急办主任李海洋出席签字仪式并讲话。     

应急管理中政府与媒体协调机制的完善与创新

在政府信息公开向经常化、制度化、规范化加快推进的背景下,媒体作为紧贴公众的信息传播介质,日益成为政府与公众信息沟通和应急管理不可替代的重要途径。应急管理中政府与媒体应当建设怎样的协调机制,通过正确运用媒体策略营造优良的传播环境,推进有效应急管理传播工作,塑造良好的政府形象,已成为目前政府自身建设中的重大课题。现阶段,由于多种因素的影响,应急管理中政府与媒体的协调机制还存在诸多问题。在应急工作中,政府与各个媒体之间应当保持组织管理系统的整体平衡,以利于整体优势的发挥,确保应急预案的落实和应急目标的实现,这就要求完善与创新政府与媒体的协调机制。     

加强制度研究 做好顶层设计——应急管理人眼中的抗疫工作启示

置身于这场新冠肺炎疫情防治工作的人民战争,应急管理人也经受了一场检验应急能力的大考。许多应急管理人结合亲身经历和实践工作,认为这场大考为应急管理体制的创新构建提供了机遇。在应急管理人看来,这场新冠肺炎疫情防治工作对应急管理工作的启示,主要有以下思考点:指挥决策+协调调度+指导督查的应急指挥与处置模式将成为未来重大突发事件处置的主要模式。     

反思我国应急预案工作的六大误区北大核心CSSCISSCI

应急预案工作是应急准备中的一项重要元素。但是,我国应急管理实践中,应急预案工作却存在着六大误区:神话应急预案的功能;重预案,轻规划;以致灾因子为导向;应急规划各自为战;过度强调指挥-控制;价值取向出现偏差。通过反思,应当进行有针对性的改革,使预案工作更加适应新形势下突发事件的情境特征及应急管理工作的实际需要。     

全国部分地区工业应急管理工作座谈会在武汉召开

2010年12月29日，全国部分地区工业应急管理工作座谈会在武汉召开。会议的主题是对我国工业应急管理体系进行研讨，对各省市应急管理工作进行交流。会议由湖北华舟重工有限责任公司承办，工业和信息化部、