新中国成立70年来的政府机构改革:历程、启示与展望

新中国成立70年以来,我国的政府机构设置大体经历了改革开放前的3次改革和改革开放后的8次改革。上述政府机构改革虽然是在不同的历史时期围绕着不同的任务和问题而展开的,但从中可以清晰地看出:明确政府职能的定位是政府机构改革的核心内容,党的领导是政府机构改革持续深入推进的坚强保障,以人民为中心是引领政府机构改革的核心价值,赋予地方政府一定限度的机构改革自主权是增强政府机构改革活力的必由之路。在新时代,针对我国政府机构改革尚存在的一些薄弱环节,需要通过加强党对政府机构改革的领导、提高政府机构设置的法治化水平、保持政府机构设置的总体稳定性和突出履行公共服务类职能机构的设置等路径来有效提升政府机构改革的成效,推动现代政府治理体系的持续优化和不断完善。     

加快政府改革建设现代政府

政府改革既关系经济体制改革,又联系社会体制改革和政治体制改革,处于改革的中心环节。建设现代政府,提高政府管理和服务水平,是政府改革的目标,也是落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的必然要求。政府改革是推进现代政府建设的关键政府改革和自身建设是经济体制改革、政治体制改革和民主法制建设的重要内容,是推进现代化政府建设的关键。政府改革,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,借鉴新公共管理理论,推进行政体制改革,创新公共行政理念、管理体制、管理方式,提高政府社会管理能力和公共服务水…     

改革开放以来我国政府机构改革的协同学思维

政府机构改革是我国长期以来改革的重要内容,也是今后全面深化改革的重要领域。对改革开放以来历次机构改革进行分析和研究,可以发现历次政府机构改革蕴含了协同学思维,主要表现在以下几个方面:坚持系统整体性原理,不断增强政府机构改革的整体性;坚持系统协同性原理,不断增加政府机构改革与经济体制改革、政治体制改革的协调性;坚持系统非平衡性原理,持续深化政府机构改革;坚持系统自组织和涨落原理,自觉进行政府机构改革;坚持系统开放性原理,厘清政府与市场、社会边界,不断推进政府职能转变。协同学的理念与方法对我国今后政府机构改革具有重要的启示。     

论政府发展的目标与途径

政府发展是政治发展的主体，是政府能力提升的结果。政府发展的目标是积极政府、分权政府、强政府、小政府、治理型政府、高效政府。选择政府发展目标是根据国情设计递进阶段，逐步加以实现。政府发展的途径是改革，是不断深化政治、行政、立法和司法改革。改革是政府发展的火车头。政府管理研究所所长，     

要重视和确立人大在政府机构改革中的规制作用

机构改革是适应社会主义市场经济发展的客观要求,也是更进一步推动社会发展的必要保证。机构改革的重点是政府机构改革。政府机构改革应该主要通过两方面来推进：一是政府自身内部进行改革调整,二是通过外部力量对政府进行机构改革。政府对自身机构运作的有效性最有发言权,政府机构改革应该充分发挥政府的主观能动性。但是,由政府来改革自身的机构也有局限性,中外行政体制比较表明,政府具有“机构扩张最大化趋势”,政府总是希望获得最高的行政预算、最大的行政权力和最有利的行政职能,建立最大的行政机构。因此,政府自身很难完全解…     

以转变职能为突破口努力建设服务型政府

温家宝总理在十届全国人大三次会议作的《政府工作报告》中,明确提出加强行政能力建设,加快政府自身改革和建设步伐,建设服务型政府,是今年政府工作的重点任务。我们要认真贯彻总理的要求,坚持以改革为动力,以转变职能为突破口,努力建设服务型政府。建设服务型政府是行政管理改革的目标建设服务型政府是今年政府加快自身改革和建设的重要任务,这是近年来继民主政府、法治政府、绩效政府之后政府形态的新概括、政府治理的新理念。服务型政府是政府创新的重要内容,政府职能转变的重要途径,深化行政管理改革的重要目标。建设服务型政府,要…     

也谈政府机构改革的误区

我国的政府机构改革正处于一个关键时期,这次机构改革的成效如何,将直接关系到整个改革开放和社会主义现代化建设事业的发展。鉴于以往机构改革的经验教训,有必要澄清关于机构改革的一些误区,以便顺利推进机构改革。误区之一:小政府就是好政府。政府同其它事物一样,也是随着时间和条件的变化而发展变化的,而不是一成不变的。改革政府,既是经济和社会发展的客观要求,也是政府自身发展规律的要求。我们要改革政府,不仅是因为政府机构臃肿,人浮于事,官僚主义严重,更是因为现行政府体制不能适应经济和社会发展的需要,不利于改革开放和社会主义现…     

制度的内部性外部性失衡与我国政府改革——对我国政府改革相对滞后原因的理论思考

当前,我国经济社会的转型进入了关键时期,政府改革能否顺利推进是涉及我国经济社会长远发展的战略性任务。政府改革相对滞后又是我国转型期的重要特征,破解政府改革难题成为改革攻坚的核心课题。在以往的研究中,忽视了制度变迁中的政府也是改革需求者的重要事实。文章从制度的外部性和内部性出发,指出政府制度的内部性与外部性之间的冲突与失衡是导致改革滞后的基本原因。     

政府机构改革背景下电子政务建设的对策研究

电子政务建设是深化政府机构改革和建设服务型政府的重要举措,正确处理好政府机构改革与电子政务建设的关系,事关政府机构改革的实质成效和电子政务发展方式的合理转变。在对政府机构改革背景下电子政务建设现状和存在问题进行实证分析的基础上,提出了引入"模块化"开发理念等若干对策措施,以保证电子政务建设面对政府机构改革预期具有更强的适应性,最大限度地节约社会成本,促进服务型政府建设。     

我国政府改革的阶段性特征:分析与前瞻

政府改革是当前国家和社会广泛关注的重要问题,也是世界各国发展中面临的共同课题。基于对改革开放以来我国各阶段政府改革的目标、内容及特征的梳理,本文着重分析了本次政府改革的重心、特点及其影响,并据此提出了未来政府改革的中长期发展趋向。     

政府机构改革任重而道远

现在进行的政府机构改革,涉及面宽,范围广,力度大,引起了社会的广泛关注。政府机构改革是行政组织对其结构体系、职位、人员等进行的自我调整和完善。在量上通常表现为机构和人员的精简,但在质上实际是政府职能转变的结果,政府机构改革作为政府的一项重大举措,改革的成效如何,将直接影响政府的行政效率。     

乡级政府机构改革与村民自治

乡级政府机构改革是最基层的机构改革,由于乡级政府直接与农村和农民发生联系,而当前我国农村实行村民自治政策,因此,乡级政府机构改革必然与村民自治存在着一种互动关系。村民自治的健全和完善,在一定程度上保证政府机构改革走向成功,而乡级机构改革的成功也会推动村民自治的完善,二者的关系是一荣俱荣、一损俱损。     

新形势下地方政府创新的制度空间与路径选择

我国地方政府创新大致可分为三种类型:政治改革、行政改革与公共服务创新。从大量的地方政府改革创新的实际情况来看,政治改革创新皆限于宪法所确立的基本政治框架,行政改革仍然是地方政府改革创新的重点,公共服务创新涉及范围较广,尚有极大的创新空间,也将是未来地方政府创新的发展趋向。地方政府制度创新的三种类型间相互依存,相互促进,具体体现为:行政改革进行到一定阶段必然要求进行政治改革;公共服务创新对行政改革和政治改革也存在诉求;政治改革对行政改革和公共服务创新同样存在需求。     

从行政服务中心遭遇“开倒车”看我国服务型政府建设的困境

某些行政服务中心遭遇“开倒车”和全国各地的种种现象表明,我国服务型政府建设面临困境。主要困境是:政府在经济发展中的角色是发展还是服务、服务型政府建设内容是总体还是单项、政府本性是管理还是服务、政府服务是有限还是无限、涉及范围是行政改革还是政治改革、改革动力来自何方。揭示服务型政府建设的困境,探讨对策,是摆在理论和实践工作者面前的一项紧迫任务。     

新一轮政府机构改革的背景和特点

新一轮政府机构改革既是1998年政府机构改革的继续和深化,又是中国加入世界贸易组织和中共十六大召开以后的第一轮政府机构改革.改革开放以来历次政府机构改革的总体方向是促进传统政府职能的变化,从实质上改变高度集权的政府管理模式.改革开放以来的四次较大的机构改革逐步体现对传统管理体制、管理方式、管理职能的变革要求,根本目的是要改变政府权力与市场的关系,以及由此主导的政府与企业部门、与事业部门、与社会的关系.1998年机构改革基本上改变了传统计划经济体制下形成的政府机构设置的格局和模式,完成了政府机构改革的"脱计"阶段.2003年启动的新一轮政府机构改革标志着与市场经济体制相适应的政府机构设置的格局和模式将逐步形成.     

中国政府机构改革的回顾与展望

这轮政府机构改革不仅是机构调整和职能转变的问题,是要探讨整个政治体制改革所需要的行政管理体制问题。这次政府机构改革不是传统意义上的机构改革,而是政制改革的一部分,甚至是政治体制改革的一个切入点、突破口     

服务型政府的涵义与建构路径

构建服务型政府是我国政府改革的目标和基本方向,也是我国现阶段市场化改革的客观要求,它标志着公共行政价值的根本转变。本文在界定服务型政府的内涵和基本要求的基础上,探讨了服务型政府的构建路径。     

减少行政事业性收费,建设人民满意政府

十八届三中全会提出处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,要做好这项改革需要政府大量向市场放权,而福田区行政服务“零收费”改革,正是改变政府过多干预市场、干预社会采取的重要举措之一。首先,“零收费”改革是一项伤筋动骨的改革,它把政府过去的与民争利变成为民让利。其次,“零收费”改革对未来政府行政行为,特别是遏制政府部门利益将     

新视角下的我国政府绩效评估

政府绩效管理是公共管理的一个重要组成部分,也是深化政府改革的一个非常重要和有效的组成部分。它为新时期深化政府改革,解决政府与民众之间的矛盾提供了一条可供借鉴的新思路。     

政府数据治理风险及其消解机制研究

政府数据治理改革是大数据、人工智能快速发展背景下政府治理改革的新趋势。重视政府数据治理改革,同时关注其背后的风险,是政府数据治理绩效提升的应有之义。数字政府建设与风险消解应成为政府数据治理改革的核心议题。通过文献研究、理论建构、关键成功要素分析(KSF)等方法,解构政府数据治理过程中的风险,为政府数据治理改革的推进创造条件。政府数据治理过程中的风险主要包括决策和领导风险、数据风险、技术风险和数据平台的运维风险等。基于对政府数据治理整体绩效的关照,有必要采取改进措施:优化决策和领导机制,保障组织基础;保证数据质量,优化质量保障体系;提升技术整合能力,完善治理平台;增强数据整合和运营能力,共享治理成果。