关于加强城市低保工作的几点意见

最近，国务院决定加大中央财政支持力度，使所有符合条件的城市居民都能享受最低生活保障，全面加强城市居民最低生活保障制度建设。这是实现最低生活保障工作跨越式发展的重要历史机遇。能否把握这次机遇，把城市居民最低生活保障制度真正建设成为社会保障体系中的“最后一道安全网”，关键取决于各级政府和民政部门今后一段时期的工作是否得力。下面我就下一步工作提几点要求： 一、提高认识，更新观念，增强做好城市居民最低生活保障工作的紧迫感和责任感 城市居民最低生活保障制度作为社会救济制度的重大改革，是社会保障体系的基础性工…     

政策选编

全国建立城市居民最低生活保障制度为了确保“九五”期间在全国建立起城市居民最低生活保障制度,使城市居民的基本生活得到保障,要求:1997年底以前,已建立这项制度的城市要逐步完善,尚未建立这项制度的要抓紧做好准备工作;1998年底     

城市居民最低生活保障步入法制化管理轨道

9月28日，朱基总理签署国务院271号令，颁布《城市居民最低生活保障条例》（以下简称《条例》），并于1999年10月1日起正式施行。《条例》的颁布实施，标志着全国城市居民最低生活保障工作开始步入法制化管理轨道。城市居民最低生活保障制度，是政府对城市贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度。建立城市居民最低生活保障制度，是党的十五大和《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出的一项重要任务，是改革和完善传统社会救济制度、建立健全现代社会保障体系的重大举措，也是保证…     

完善社会保障体系 推动和谐湖北建设

近年来，我省社会保障制度改革与建设步伐不断加快，并取得了重要进展。以职工基本养老、失业、医疗保险和城市居民最低生活保障为重点的社会保障体系已初步建立，保障覆盖范围逐渐扩大，保障能力逐步增强，保障管理的专业化水平和管理效率在不断提高，政策、法规也在不断完善。这对于推动改革、促进发展、维护社会的和谐与稳定，发挥了独特作用。但还存在着一些亟待解决的、与社会主义市场经济的快速发展和当前建设社会主义和谐社会的总体要求不相适应的问题。     

保障下岗特困职工生活和社区服务再就业的实践与探索

民政部门是承担社会行政事务管理及民政社会保障工作的政府职能部门，城市居民最低生活保障和社区服务是其中的重点工作，切实保障国企下岗特困职工的基本生活，在下岗职工没有找到新的就业岗位以前，这是必不可少的保障环节。失业保险制度，下岗职工基本生活保障制度和城市居民最低生活保障制度，构成我国现实条件下，有中国特色的社会保障制度。这三项制度相辅相成，形成一个系统，然后逐步过渡到覆盖全体居民的社会保障体系。其中，城市居民最低生活保障制度，为下岗职工基本生活构筑了最后一道保障线，下岗职工中家庭人均收入低于居民低…     

建立农村最低生活保障制度之管见

武汉市城市居民最低生活保障制度已于1996年3月1日正式实施，建立农村最低生活保障制度的条件与时机也已成熟。农村最低生活保障制度究竟应当怎样建立？它与城市居民最低生活保障制度有哪些异同？它应把握哪些原则，注意哪些问题？笔者结合武汉农村情况谈谈一孔之见。一、城乡居民最低生活保障制度的差异城市与农村最低生活保障制度就其作为最基本的社会救济制度而言，它们在本质特征、主管部门等方面都是相同的，但也存在以下差异：l、保障对象之间的差异。首先，城市居民与农民对主产业的依存度不同。城市居民以企事业单位职工为主，农村…     

实施城市最低生活保障制度的几点看法

实行城市居民最低生活保障制度，是妥善解决好城镇贫困群众的基本生活问题，维护社会稳定的一项重大举措。经过近两年的实践探索，这项工作已在许多城市健康发展，确定了一大批应该保障的对象，保障资金已到位并发放到保障对象手中。在这种情况下，如何进一步做好这项工作？本文试谈几点看法：首先，进一步提高对实施城市居民最低生活保障制度的认识。必须看到，当前由于产业结构调整，许多职工下岗分流或失业。随着改革的深入，这种形势将会越来越严重，从而必然给更多的人员带来生活困难。特别是那些年老体弱和缺少专长的人员等，将会进一…     

大连市城市居民最低生活保障线制度简介

·编前·作为社会保障制度的重要建树，我国已有上海、大连等市出台并实施城市居民最低生活保障线制度。近来，一些读者纷纷来信询问有关情况，这里，我们请大连市民政局的同志将大连市实施城市居民最低生活保障线制度的情况做些介绍，以便读者作进一步了解。1995年2月8日。大连市政府颁布了大连市市内4个区城市居民最低生活保障线，凡在大连市市内4区持有常住户口的居民最低生活标准为140元（以后将随年上调）。不足140元的，由政府无条件补给。群众赞扬说守国有社会救济标准，中国也有了最低生活保障线。——为什么把最低生活标准定为14O…     

武汉城市最低生活保障制度的四个特点

武汉市去年11月正式出台了城市居民最低生活果障线制度，并已于今年3月全面启动运行。这一保章制度的建立与实施，在全体市民中引起了强烈的反响，其特点有：在保障范围方面，面向全员。考虑到武汉市为老工业基地、经济发展总量不足的实情，城市居民最低生活保障线的保障而光覆盖到每一位应于救济的城区居民。凡市内六城区持红本户口的常住居民均属于保障范围之列，其他区县居民待条件成熟后，再逐步实施。在保障金来源方面，由市区财政分级负担。目前全国已建立最低生活保障线制度的城市在解决保障金来源方面主要有两种类型：其一是财政保…     

河南省人民政府办公厅关于印发李克强省长李志斌副省长在全省城市居民最低生活保障工作电视电话会议上讲话的通知

豫政办〔2 0 0 2〕 52号各省辖市人民政府 ,省人民政府有关部门 :现将李克强省长、李志斌副省长在全省城市居民最低生活保障工作电视电话会议上的讲话印发给你们 ,请结合本地、本部门实际 ,认真贯彻落实。河南省人民政府办公厅二○○二年七月二十五日李　克　强　省　长在全省城市居民最低生活保障工作电视电话会议上的讲话　　刚才 ,志斌同志代表省政府就城市居民最低生活保障工作的重要性、面临的形势和下半年的工作作了全面部署 ,希望大家认真贯彻落实。城市低保是当前一项十分重要的工作 ,今年上半年 ,经过各级、各有关方面的共同努力 ,…     

保扶相结合救济多元化——城市低保的新思考

作为保障制度中的最后一道安全网，城市居民最低生活保障制度自建立以来，为保障贫困居民的基本生活权益，维护社会稳定做出了巨大贡献。但随着社会的发展以及各项改革的不断深入，城市贫困人口的身份、贫困原因也在不断发生变化且日益复杂，原有低保制度中的一些内容已不能完全适应现在的复杂情况，这就要求城市低保制度要不断地进行完善，城市低保工作思想也应不断地进行更新。笔者认为，现阶段城市低保制度、低保工作思想应注意在以下两方面进行完善和更新。做好保障 注重扶持在三条保障线中，起兜底作用的城市居民最低生活保障显得有些…     

扶真贫真扶贫

按照国务院《城市居民最低生活保障条例》建立城市居民最低生活保障制度时,必须建立起一套完整的机制,切实使这项制度起到“扶真贫、真扶贫”的效果。山东省沂水县在选择保障对象和救助办法的主要经验是 科学核定收入水平,正确选择保障对象 人均收入低于城市居民最低生活保障标准的家庭,可以享受补助,补助数额可用公式表示：补助数额一（最低生活保障标准家庭人均收入）ｘ家庭人口数 “家庭人均收入”的确定,主要采取以下方法： （一）采取“排除法”确定低收入家庭。根据家庭成员的职业、职务等情况,确定其收入水平,将一部分家庭排…     

城市低保月补助金额应凸显救助实效

《城市居民最低生活保障条例》规定：县级人民政府民政部门经审查，对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，应当区分下列不同情况批准其享受城市居民最低生活保障待遇：对尚有一定收入的城市居民，批准其按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受。即城市低保实行差额救济，当地城市低保标准减去低保对象家庭月人均收入，为低保对象家庭享受的月人均补助额；     

大事要览

重要会议 研究部署全国城市居民最低生活保障工作会议 3月16日下午,李学举部长主持召开第5次部长办公会议,听取最低生活保障司关于低保工作的汇报以及应对当前粮价上涨的对策和意见。会议要求:一要研究新问题。在当前粮价上     

利国利民的凝聚力工程──范宝俊副部长就城市居民最低生活保障制度建设答本刊记者问

最低生活保障制度是社会保障制度的重要基础，是保障人民群众基本生活的最后一道“安全线”。在当前经济体制改革力度不断加大、企业制度改革逐步深入的情况下，建立依据最低生活保障线进行救济救助的社会救济制度，是建立和完善社会主义市场经济体制的配套工程，对完善我国社会保障制度、促进现代企业制度的建立，都有十分重要的意义。去年，八届人大四次会议的《政府工作报告》明确指出：“九五”期间要“逐步建立城市最低生活保障制度，帮助城市贫困人口解决生活困难”。一年来，这一工作进展如何？日前，记者就此采访了民政部范宝俊副部…     

城市低保工作中的问题及对策

随着城市居民最低生活保障制度的建立和实施,一个同其他社会保障制度相配套、覆盖城镇居民最低生活的保障网在全国已初步形成。从湖南省的情况看,目前运作正常,实施效果良好,较好地发挥了“最后一道安全网”的作用。前段时期,本人先后到永州、衡阳、株洲等市就城市居民最低生活保障工作进行了专题调查,发现在具体工作中还存在一些亟需解决的问题。 一、保障人数日益增加,市、县筹集资金难度较大。根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和中办发 ［２０００］１１号文件精神,城市居民最低生活保障面逐步扩大。近一年来,湖南省保障…     

国务院办公厅关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的通知

自1997年国务院决定在全国建立城市居民最低生活保障制度以来,在各级政府的高度重视和有关部门的积极努力下,我国城市居民最低生活保障工作取得了较大进展。但是,这项工作发展不平衡,一些地方存在着财政投入不足、属地管理原则没有完全落实、管理工作不够规范、基层日常管理、服务工作不适应以及最低生活保障与其他保障措施衔接不够紧密等问题。为切实做好城市居民最低生活保障工作,进一步完善社会保障体系,尽快使符合条件的城市贫困人口都能享     

浅议我国基本生活保障制度的“三条线”

当下在实行产业结构调整、建立现代企业制度的过程中，难以避免城镇企业职工下岗、失业及贫困现象的发生，而关心群众疾苦，维护社会安全，关键又在于重塑科学的城市扶贫体制，即：最低工资标准线制度、下岗职工基本生活费发放制度、城市居民最低生活保障线制度，它形成了我国基本生活保障制度的大体框架。既表现了社会主义市场经济的本质属性，也有待于在完善制度内核的基础上，降低管理成本与改革成本。最低工资标准线制度功能弱化，亟待以理性使其真正行之有效我国最低工资标准线，是由各地政府规定从事简单、非熟练劳动的劳动者的最低劳…     

完善居民最低生活保障制度的七个关键问题

目前在中国内地实施的城市居民最低生活保障制度(以下简称“低保制度”),旨在为城市贫困居民的最低生活需求提供制度性保障。这项制度在20世纪90年代初由少数城市试点,到1997年9月,由国务院颁布《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》进行推厂。1999年10月,全国668个市和1689个县全部建立了城市居民最低生活保障制度。2002年,政府部门转变认识,调整政策,加大投入,努力解决长期存在的“应保未保”问题,使低保制度取得了突破性进展,初步实现了对于城市贫困     

城市居民最低生活保障条例

中华人民共和国国务院令第271号《城市居民最低生活保障条例》已经国务院第２１次常务会议通过，现予发布，自１９９９年１０月１日起施行。总　理　朱镕基一九九九年九月二十八日第一条　为了规范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，制定本条例。第二条　持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。前款所称收入，是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入，包括法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶…