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收容遣送是民政部门的一项社会救济型工作。新时期收容遣送工作出现了许多新情况、新问题，收容遣送工作的性质亦不再是单纯的社会救济，而越来越多地表现为一种行政管理手段。原有的收容遣送工作方式、管理办法等已不能完全适应新形势的需要，尽快出台相应的办法和措施，使收容遣送工作适应新形势的需要乃当务之急。 一、收容遣送工作出现的新情况和新问题 １、收容遣送对象的种类发生了变化。１９８２年，国务院发布的《城市流浪人员、乞讨人员收容遣送办法》中规定的收容遣送对象是：家居农村流入城市的、城市居民流浪街头乞讨的、其它露… 相似文献
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应将收容遣送站更名为自由流动人口救助站 总被引：1，自引：0，他引：1
１９８２年国务院颁布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》在收容遣送对象、部门分工、流出地政府职责以及管理办法等方面，已经不能适应当前形势下开展工作的需要。 ２０００年７月１日开始生效的《中华人民共和国立法法》和已经签署了的《公民权利和政治权利国际公约》，对限制公民的人身自由都作了明确的规定。而当前收容遣送工作所依据的上级文件、各地自行制定的地方性法规，以及在收容遣送工作实践中限制人身自由的做法，现在看来都已明显地缺乏国家法律的依据。无论“收容”或者“遣送”，就其概念本身，都有对其现行收容遣送对象的… 相似文献
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杨小君 《中国党政干部论坛》2003,(7)
收容遣送制度被废止了,取而代之的是社会救助制度。这一改变的原因,从根本上讲是由于收容遣送制度已经不适应市场经济体制下的人口流动与城市管理新形势的需求,限制和侵犯了基本的人身权利、自由,与法律的精神、规定相违背。一从收容遣送制度到社会救助制度,这一废一立的主要内容是什么?第一,制度性质改变。收容遣送制度,是一种“救济、教育及安置”(1982年国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》<以下简称《收容遣送办法》>第一条)流浪乞讨人员的强制制度,是要将收容遣送对象强制收容并遣送回户籍所在地的行政管制制度。多年来的演… 相似文献
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编辑同志：近年来、我国县市经济发展较快，过去大城市中出现的社会各类盲流乞讨人员问题也在小县城与日俱增，严重影响着小城市社会治安秩序，损害县城的形象，阻碍了这里投资环境的改善和社会经济的发w据不完全统计、去年一至七月份，我们云南富源县收容遣送完俄大羁、目流、麻风病等人员140人（次），总政是1994牛全年的1．7倍，叫个街头盲流人员远远不止这些！而我们县级民政收容遣送工作，多年来只有一名工．作人员、收容无场所，遣送大车辆无收造机构事l＃这一状况很难喀担起收容通过江云成由上＿ibN自农L汁I呼吁各级项宁、各有关部… 相似文献
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6月20日，温家宝总理签署国务院令，公布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，该办法将于8月1日起实施．施行了21年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》即将终结。从收容遣送到救助管理，无疑是社会进步的一个表现。 相似文献
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《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》(以下简称《收容遣送办法》)被废止了!看到这个消息，我最想说的有两句话：一、自查自纠，是解决问题的最好方式；二、有错就改，方为好政府! 相似文献
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目前，我国规范行乞等行为的法律法规很少，相关的法律只有《城币流浪乞讨人员收容遣送办法》、出台安管理处罚条例》、《未成年人保护法》等，区相应的规定十分粗疏，手段也不够有力，只限于简单的收容和遣送，起不到真正有效的作用。此外，省际间及跨省间的遣送工人还存在一些问题，收容遣送工作又不被社会重视和理解，机构也不够健全等。要解决这些问题，做到收容、教育、遣送、安置紧密结合，以教育、安置为出发点与归宿点，以收容、遣送为手段，以消除流浪乞讨为新时期收容遣送工作的主导思想和根本任务，单靠个人的慈善心和同情心是远… 相似文献
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流浪乞讨人员社会救助中存在的问题和对策分析 总被引：1，自引：0，他引：1
一、问题的提出 我国对流浪乞讨人员的救助管理工作,长期以来所遵循的是1982年国务院发布的<城市流浪乞讨人员收容遣送办法>(简称<收容遣送办法>).在最初的制度设计上,<收容遣送办法>是一种救济制度,是对涌入城市的无业人员和灾民进行收容救济的带有社会福利性质的措施.但随着时间推移,收容遣送制度逐渐异化,沦为一项威胁人权的带有惩罚性的强制措施,已不能适应时代发展的需要,必须按照法制的要求进行改革,2003年3月发生在广州的"孙志刚事件"成为解决流浪乞讨问题的导火线. 相似文献
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从收容遣送制度到救助管理制度的变革,体现了行政合理性原则,是依法行政、建立服务型政府的题中之义。但现行的救助管理制度对于流浪乞讨人员的二次流浪乃至多次流浪的救助依然存在着许多不足。要解决这一问题,需要明确部门职责权限;构建新型的"靶向式"救助;建立跨地区、跨部门的协同机制;完善行政问责制度和合作激励机制;引入社会力量参与救助。使二次流浪乃至多次流浪的问题得到有效解决。 相似文献
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“孙志刚”事件催生了早在1997年、1998年就开始启动了的《收容遣送办法》的修改。2003年6月22日,《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式向社会公布。施行了21年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》寿终正寝。与《收容遣送办法》一样存在诸多问题的劳教制度的改革也势在必行。劳动教养制度在我国已经存在40多年。随着社会法治观念的增强,劳教制度的运作由于立法方面的粗疏,尤其是程序规范的缺损,使劳动教养制度在实施中存在诸多问题,其合法性、合理性和正当性普遍受到了社会质疑,在1997年刑事诉讼法取消“收审”后,劳动教养则取“收审”而代之,站到了国际人权斗争的 相似文献
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《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施以来,彻底改变了政府强制收容遣送流浪乞讨人员,实现人性化的自愿求助、无偿救助管理模式。但也派生“专业乞讨队伍”、“不法分子避难所”等问题,严重干扰社会正常秩序,影响城市发展。结合工作实际.笔者认为探索救助方法、创新管理模式、破解工作难点、规范流浪乞讨人员管理,有利于提升城市品味,促进社会和谐发展。 相似文献
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自从《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》和《城市生活无着流浪乞讨人员救助办法实施细则》颁布后．．救助管理工作实现制度性变革，收容遣送从强制性变为群众自愿性求助、政府无偿救助。但在实际工作中遇到了许多新问题，其中对流浪精神病人的救助，成为各级政府部门棘手的问题之一。本文结合多年的救助实践和探索，对妥善解决流浪精神病人的救助问题提出一些对策供参考。 相似文献
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今年8月1日,由国务院发布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》开始施行,标志着我国对城市流浪乞讨人员的救助工作机制得到进一步的完善。而此前已经施行了20多年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》,也已同时废止。这项政策的“变革”,起因于一桩震惊中央政府高层、备受人们关注的收容致死案——孙志刚事件。 相似文献
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2003年8月1日,国务院颁布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,标志着救助管理工作从强制性收容遣送改为关爱性救助管理。贯彻执行《办法》五年来,救助管理部门积极践行科学发展观,全力保障和维护流浪乞讨人员的权益,为确保社会稳定,构建和谐社会发挥了十分重要的作用。但在贯彻执行《办法》过程中，也遇到了一些新情况、新问题。为此，本文试结合郴州市实际，对救助管理工作遇到的问题、原因及对策进行探讨。 相似文献
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从管制到救助:流浪乞讨人员救助制度分析 总被引：11，自引：0，他引：11
王思斌 《中国党政干部论坛》2003,(7)
2003年6月20日,国务院总理温家宝签署381号令,公布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》),并于8月1日施行,同时1982年国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》(以下简称《收容遣送办法》)废止。国务院在极短的时间内通过并公布这项法规,表明了政府工作的高效率,也反映出政府对弱势群体生活的关怀。由于我国正处于快速社会转型期,流动人口规模巨大,流浪乞讨现象严重,所以,面对流浪乞讨人员的救助管理制度具有重要的社会意义。这一法规出台具有特殊的社会背景,它反映了我国社会政策领域的一些重要问题,… 相似文献