核定家庭收入中十个问题的处理

城镇低保工作的关键是对居民家庭收入的调查核实。笔者依据国家政策，结合工作实践，提出应处理好的十个具体问题。 一是针对家庭收入来自多种渠道且又不确定，临时收入标准不一的问题，县级政府应根据当地实际，将临时择业人员的收入分类制定标准。如制定修鞋、修自行车、登板车、小商贩等的月收入范围，以便于操作。二是针对外出打工人员收入不好核实的问题，应对这些人限定一个最低收入标准。三是针对个别低保对象，为了得到较多的补差，填报收入很低的问题，核定时应由申报人提供合法证明。四是核算家庭收入时，一定要注意核算家庭中具…     

社会救助和灾害应急救援

湖北省鄂州市民政局、财政局联合下发《关于进一步健全和完善城乡困难居民临时救助工作的通知》,将城乡困难居民临时救助工作在继续坚持原来享受对象、范围和审批程序的前提下,提高最高救助标准,调整审批权限。（王友俊）     

短讯

社会救助和灾害应急救援★湖北省鄂州市民政局、财政局联合下发《关于进一步健全和完善城乡困难居民临时救助工作的通知》,将城乡困难居民临时救助工作在继续坚持原来享受对象、范围和审批程序的前提下,提高最高救助标准,调整审批权限。(王友俊)     

城市居民最低生活保障条例

中华人民共和国国务院令［第271号］《城市居民最低生活保障条例》已经国务院第21次常务会议通过，现予发布，自1999年10月1日起施行。总理朱基1999年9月28日第一条为了规范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，制定本条例。第二条持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。前款所称收入，是指共同生活的家庭成员的全部货币收人和实物收入，包括法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费，不包括优…     

中国民政工作动态

吉林省政府今年下发了《关于做好扩大城市居民最低生活保障覆盖面工作意见的通知》,要求在完成前两步工作的基础上,从１０月１日起,将城镇破产和长期关停企业中的优抚对象纳入城市低保范围,还要根据资源枯竭矿山关闭破产的进展情况,适时将企业中符合条件的困难居民纳入城市低保范围。各级民政部门要认真履行职责,做好低保扩面的调查摸底工作,在保障对象的评定和保障金的发放上,要坚持做到公平、公正、公开、合理,对那些不符合低保条件但生活确有困难的城镇居民,要采取临时救济、政策扶持、社会帮扶等方法帮助其解决生活困难问题。…     

城市居民最低生活保障条例

中华人民共和国国务院令第271号《城市居民最低生活保障条例》已经国务院第２１次常务会议通过，现予发布，自１９９９年１０月１日起施行。总　理　朱镕基一九九九年九月二十八日第一条　为了规范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，制定本条例。第二条　持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。前款所称收入，是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入，包括法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶…     

以制度创新破解低保“两难”

低保工作有两大难,一是审批“对象确定难”,二是动态管理“出口难”。一、“两难”问题直击低保“软肋”根据低保《条例》规定,低保对象的界定、补助标准的确定以及保障对象的退出,都是以各地所确定的保障标准为依据,以家庭收入的核算为基础。但是保障标准是明确的,刚性的,而城镇居民家庭收入却是模糊的、弹性的。因为改革持续深入,社会日趋分化,经济结构不断调整, 新的行业不断产生,人们的就业方式更加灵活,利益分配更加多元化,居民的收入更加复杂化。因此,要准确测算居民家庭的收入是很困难的。一方面收入来源存在着客观上的复杂性,另一方面居民对自己的收入存在着主观上的隐蔽性。     

江西省人民委员会关于规定城镇居民委员会经费开支标准的通知

兹参照过去城市居民委员会经费使用情况,对我省城镇居民委员会今后经费开支标准,作为如下规定:(一)居民委员会经费系属补助性质,除用于解决居民委员会办公所需的费用外,对实际参加居民委员会工作的居民委员中,有些人因参加会议或其他工作而影响了他们的生产,以致生活发生困难的,应该根据他们工作的繁简,耽误他们生产时间的多少,     

南宁城市居民收入差距及消费结构研究

南宁城市居民收入差距及消费结构研究凌小梅随着国民经济的发展和改革不断深入，城市居民收入水平普遍提高，但同时居民之间的收入差距在逐年扩大，并已成为新的社会问题而愈来愈引起社会各界的普遍关注。收入决定着消费，收入的变化必然引起消费结构变化，使消费结构出现...     

行政诉讼的证据应当确实充分

某市居民刘某于2000年1月申请最低生活保障。市民政局通过刘某所在地居民委员会进行入户调查、邻里访问，并经过街道办事处初审后，批准刘某按照家庭人均收入低于当地城市最低生活标准的差额享受最低生活保障待遇。审批的计算依据是，刘某月收入480元，家庭4口人，人均收入为120元。当地城市居民人均最低生活标准保障是160元，刘某家庭人均收入比最低生活保障标准低40元，刘某应当按照160元（4 0元x 4）的差额享受最低生活保障待遇。公布审批结果后，刘某对月收入480元提出异议，认为与实际收入不符。市民政局在街道办事处初审的基础上，又…     

丹东市关于建立临时救济制度的通知

各县（市）区人民政府：根据省政府99号令精神，市政府决定在我市城区建立并立即实施临时救济制度，现将有关问题通知如下：一、实施临时救济制度的重要意义及组织领导临时救济制度是城市居民最低生活保障制度的重要组成部分，是在实施定期差额救济的基础上，进一步帮助因特殊原因造成生活困难的城市居民维持基本生活的必要措胞实施临时救济制度体现了各级人民政府全心全意为人民服务的宗旨，是关系到进一步改革开放，保持社会稳定的大事。各级政府要引起高度重视，加强领导，务必保证这项制度迅速建立起来并顺利实施。各级民政部门是临时救…     

城市也有贫困户 芝罘政府抓扶贫

今年以来，山东省烟台市芝罘区委、区政府，组成十三个调查小组，对城市贫困状况进行了调查。调查表明：尽管大多数居民生活水平有了很大提高，但仍有少数居民生活困难。他们中有的是无依无靠、无生活来源、无自救能力的孤老残幼人员；有的是无工作单位、无固定收入、丧失劳动能力的人，为帮助他们解脱贫困，芝栗区采取了一系列扶贫措施：区政府拨款三五万元，对特困户进行临时救济。区五大班子领导分五路走访贫困户，把钱物送到贫困户家中。调整部分救济对象生活补助标准。对集中收养的“三无对象”，生活费由原每人每月七十元调为九十元—…     

本溪市建立“四位一体“城市低保工作体系

辽宁省本溪市着眼于建立独立于全事业之外的社会保障体系，从实际出发，积极探索试验，初步形成了政府主导、各方参与，以标准定补、特殊救济、政策扶持、社会互助为内容的“四位一位”城市社会救助工作体系，为保障困难居民基本生活、促进社会稳定和发展，发挥了重要作用。 一、标准定补──做到应保尽保 建立城市居民最低生活保障制度，是建立独立于企事业之外的城市社会保障体系的重要组成部分。１９９５年１月，本溪市政府发布实施了关于在全市建立城市居民最低生活保障制度，这是全国首批建立这项制度的七个城市之一。１９９７年９月，…     

地方政讯

大连市颁布《城市居民最低生活保障办法》(大连市政府令第39号),自2004年1月1日起施行。保障形式分为定额保障、差额保障、临时救济和突发性救济四种。定额保障的家庭均按同一定额标准发放保障金;差额保障的家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准的,其无劳动能力家庭成员按月人均收入与当地最低生活保障标准的差额,发给保障金;有部分劳动能力家庭成员按月人均收入与当地标准一定比例的差额发给保障金;低保对象可获     

国务院关于企业、事业单位和国家机关中普通工和勤杂工的工资待遇的暂行规定

目前各部门、各地区的普通工和勤杂工的工资待遇,一般都有些偏高。由于普通工和勤杂工只从事简单的体力劳动,并且一般都是就地招收的,同农民的关系比较密切,他们的工资待遇比农民的收入高出过多,就会引起农民的不满,并且容易吸引农民大量流入城市,既有碍于农业生产,也给城市中劳动就业的安排和居民的生活供应等方面增加了困难。为了改变这种状况,现在确定将普通工(指建筑业中正式的和临时的普通工人以及企业、事业单位和国家机关中的临时的普通工人)和勤杂工(指企业、事业单位     

城市居民主观生活质量及影响因素

本文根据2005年底在厦门市抽样调查的数据,探讨了城市居民信任的结构及其影响因素。职业满意度、个人工作条件、生活条件和社会治安状况被城市居民看作是影响他们生活质量满意度的主要因素,个人月收入和政府办事效率也在一定程度上影响居民的主观生活质量的满意度。而文化程度和婚姻状况则对生活满意度则没有显著性影响。     

城市低保月补助金额应凸显救助实效

《城市居民最低生活保障条例》规定：县级人民政府民政部门经审查，对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，应当区分下列不同情况批准其享受城市居民最低生活保障待遇：对尚有一定收入的城市居民，批准其按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受。即城市低保实行差额救济，当地城市低保标准减去低保对象家庭月人均收入，为低保对象家庭享受的月人均补助额；     

昆明市防震减灾局副局长夏平成：随时准备着

2006年，《健康时报》记者王志胜发表了一篇文章，题名为《发生灾难，避难所在哪里》。这名忧心忡忡的记者在中国的首都北京做了一个关于应急避难所公共认知的调查，结果显示，在随机抽查的150位城市居民中，有高达63％的居民对应急避难所一无所知，而有75％的城市居民不知道附近哪里有应急避难所。     

江西省人民政府关于修改《江西省实施〈失业保险条例〉办法》的决定

根据国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）关于“要合理确定失业保险和城市居民最低生活保障水平，拉开最低工资标准、失业保险金标准、城市居民最低生活保障标准之间的距离，分清层次，相互衔接，形成合理配套的标准体系”的要求，省人民政府决定对《江西省实施（失业保险条例）办法》作如下修改：     

城市居民主观生活质量及影响因素

本文根据2005年底在厦门市抽样调查的数据,探讨了城市居民信任的结构及其影响因素.职业满意度、个人工作条件、生活条件和社会治安状况被城市居民看作是影响他们生活质量满意度的主要因素,个人月收入和政府办事效率也在一定程度上影响居民的主观生活质量的满意度.而文化程度和婚姻状况则对生活满意度则没有显著性影响.