应改革五保供养经费管理办法

农村税费改革给农村的五保供养工作带来了许多新情况、新问题、其影响主要表现在“三难”上:一是五保供养经费发放难及时,二是五保供养标准难达到,三是五保供养标准难统一。为此,本人认为要确保五保供养工作落实到位,必须加大创新力度,积极探索五保供养经费管理的新办法。 一是提高返还到村农业税附税比例。按     

政府应对农村五保供养负责

当前农村五保供养工作引起社会各界热议：全国人大代表、广西壮族自治区民政厅厅长陈利丹认为：在实际工作中，中央和省级财政安排农村五保供养补助主要是在下拨各地农村税费改革转移支付经费中列支。各地财政因此在逐级下拨财政转移支付资金时没有将五保供养资金单列出，也没有明确规定五保供养资金所占的比例，往往造成财政困难地区的五保供养经费经常被其他开支挤占，导致五保供养存在随意性大、标准偏低和提标不及时、落实不到位等问题。     

请为“五保梯队”建一座“隐形敬老院”

为落实国务院最近颁布的《农村五保供养工作条例》，关于农村五保供养所需的经费和实物由农村集体经济组织负责提供的规定，确保五保对象的老有所养，病有所医，针对目前农村实际，我认为抓一抓五保“梯队”卿未来的五保对象，如大龄未婚者、残疾难婚者、无劳动能力者、丧失子女后无生育能力者等等）的养老保险，为他们建一座“隐形敬老院”，很有必要，且大有益处。目前农村的五保供养工作，从整体上讲，温饱问题基本得以解决。但有些地方特别是贫困地区．由于受经费制约，在五保对象患重症需要大额费用时，集体经济组织往往望医兴叹。个别…     

努力把《广东省农村五保供养工作规定》落到实处

《广东省农村五保供养工作规定》（以下简称《规定》）已于今年3月1日起生效（开始实施）。《规定》对农村五保供养工作应该遵循的原则、各级人民政府及其相关部门在五保供养中的管理职责、五保供养对象的申请审批程序、五保供养的内容和形式、五保供养的经费保障与社会参与、以及五保供养标准与供养水平增长机制，都作出了比较明确的规定。     

农村五保供养应保未保问题根源及对策

2005年国家免征农业税后，虽然农村五保供养经费列入农业税转移支付有了保障。提高了标准，但由于五保供养经费与行政村干部工资和办公经费捆绑使用，从而又出现了更为棘手的新情况、新问显玑也就是符合五保条件的对象入保难问题。为了进一步做好五保供养工作，落实五保供养政策，根据省市民政厅局《关于开展农村五保供养工作调研的通知》精神，我们近日对生铁冢乡、马铺镇、贾滩镇、高集乡农村五保供养工作进行了深入调研。     

农村五保供养工作亟待改进

前不久，我们对农村散居五保老人的生活状况进行了走访调查，发现如下几个问题表现十分突出：一是供养经费发放不足，拖欠严重；二是五保老人离群索居，无人问津；三是五保手续操作混乱，管理松弛。 维护和保障农村五保老人的合法权益是落实江泽民同志关于“始终代表最广大人民的根本利益”的重要体现，是贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》的必然要求，是弘扬中华民族敬老、养老美德的时代需要。为此，笔者建议： 一要加强对供养经费落实情况进行督促检查。五保经费是老人的活命钱。人大、纪检、民政、农经、审计等相关部门应当相互配…     

开源分流——五保供养十法

我国的五保供养主要采用乡镇统筹供养和村提留供养两种方式，税费改革后村级经费的来源只有２０％的农业税附加，不仅要用于村干部工资、村办公经费，还要用于五保供养，可谓杯水车薪，捉襟见肘。在这种情况下，为妥善解决五保供养问题，应采用十种方法开源分流，确保“标准不降低，人员不减少”。 １、实行乡镇统筹供养，以乡镇为单位，按农业税附加的一定比例及财政转移支付的资金首先用于供养五保对象。 ２、实行一事一议办法，由村民大会民主讨论，筹集部分经费，补充五保供养经费。 ３、区、镇政府大力扶持、鼓励私人投资兴办敬老院。…     

江西：加大投入 健全机制 规范管理倾力打造五保老人幸福家园

上下联动，凝聚力量 加快农村五保供养事业发展 一是列入民生工程高位推进。省政府颁布实施《江西省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》，各市、县出台实施细则，完善农村五保供养法规体系，做到有法可依。省政府连续四年把农村五保供养工作列入“民生工程”重要考核内容，     

农村敬老院管理暂行办法

编者按：今年3月18日，中华人民共和国民政部发布《农村敬老院管理暂行办法》，令遵照施行。下面是文件原文。第一章总则第一条为加强农村五保供养工作的管理，促进敬老院事业的健康发展，根据《农村五保供养工作条例》和国家有关规定，制定本办法。第二条敬老院是农村集体福利事业单位。敬老院以乡镇办为主，五保对象较多的村也可以兴办。提倡企业、事业单位、社会团体、个人兴办和资助敬老院。第三条敬老院坚持依靠集体，依靠群众，民主管理，文明办院，敬老养老的办院方针Ic第四条敬老院所需经费实行乡镇统筹，并通过发展院办经济和社会…     

求真务实努力探索积极做好农村五保工作

农村五保户是农村中最缺乏自助能力的弱势群体,对这部分人进行及时的救助,保障他们的基本生活,既是人民群众的迫切需要,也是党和政府义不容辞的职责.当前,农村五保工作遇到了不少问题:全国有相当数量的五保对象未纳入五保供养范围,应保未保人数增多;农村五保供养水平下降,五保供养经费落实困难;敬老院基础设施落后,管理水平亟待提高.这些问题影响了农村五保政策的贯彻实施.     

河南省农村五保供养工作办法

河南省农村五保供养工作办法河南省人民政府令第２０号现发布《河南省农村五保供养工作办法》，自发布之日起施行。省长马忠臣一九九五年十一月六日第一章总则第一条为做好农村五保供养工作，保障农村五保对象的正常生活，健全农村的社会保障制度，根据国务院《农村五保供...     

北镇市确保五保供养工作平稳运行

辽宁市北镇市“四个到位”确保五保供养工作平稳运行。一是政策落实到位。依据五保供养工作条例，完善五保对象审批规程，规范审批程序。对五保供养对象的申请审批政策、过程、结果和供养标准、资金使用情况进行全方位公开。五保供养对象在按时发放供养金的同时，纳入农村新型合作医疗，个人负担的统筹金由市民政局负担，并实行大病医疗救助，较好的解决他们治病难的问题。     

河南省实施《农村五保供养工作条例》办法

河南省人民政府令第111号《河南省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》已经2007年9月18日省政府第195次常务会议审议通过,现予公布,自2007年11月1日起施行。省长李成玉二○○七年九月三十日第一条根据《农村五保供养工作条例》(国务院令第456号,以下简称《条例》)的规定,结合本省实际,制定本办法。第二条本办法所称农村五保供养是指依照《条例》和本办法规定,在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。第三条各级人民政府应当把农村五保供养工作纳入经济社会发展规划,建立健全农村五保供养制度,做到应保尽保。第四条省人民政…     

我国“五保”供养制度的沿革及其前景分析

农村“五保”供养是中国农村社会救助制度的重要组成部分。回顾与分析“五保”供养工作的历史沿革、现状 ,探讨农村税费制度改革后“五保”供养工作的政策取向与模式选择 ,对完善“五保”供养制度具有重要意义     

农村五保供养的问题与对策

一、现状一是供养体制不规范。目前农村五保供养体制五花八门，有以乡统筹村发放的;有以村统筹组、户发放的；有与农户上交挂钩自己上门讨收的；还有个别乡镇少部分是集中供养的。由于供养体制不规范，导致供养不落实和不平衡。如在我们调查的10个乡镇中，就有4个乡镇的五保经费统筹没有落实。这4个乡镇的五保经费是乡镇提标准，以村统筹。这种以村统筹的办法，形成了村与村之间负担的严重不平衡。如有一个乡，五保对象占全乡总人口的0.61％，而其中一个村的五保对象却占全村总人口的1．32％，这个村的五保供养经费，就要高出全乡平均水平的…     

加强和改进我省农村“五保”供养

农村"五保"对象老有所养的问题不仅关系到他们的民生,而且关系到整个社会的稳定与和谐发展。目前,我省共有"五保"供养人员28万人,伴随农村计划生育政策的实施,我省"五保"人数呈进一步增加的趋势。为加强和改进农村"五保"供养工作,向省政府提出如下建议:1、尽快出台新的湖北省农村"五保"供养工作规定。1996年1月24日,湖北省政府出台《湖北省实施〈农村"五保"供养工作规定)办法》,2006年1月21日,国务院颁布新的农村"五保"供养工作条例,全国绝大部分省都出台了新的农村"五保"供养条例,但我省至今还没有出台新的规定,原来的规定还存在一些不科学、不合时宜的地方。特别是沿袭了计划经济条件下把"五保"供养工作的主要责任加在乡、村两级的做法,这不仅与相关规定     

这样评定五保对象合理

搞好五保供养,最基础的工作是确定好五保对象。定得太宽,五保户多,集体承受不了;定得太窄,应保未保问题严重,许多农村“三无”对象生活无着落。湖北省洪湖市在确定五保对象工作中,采取了不同情况区别对待的办法。 过去,习惯将有女无男户老人确定为五保对象,实行五保供养。根据《国务院农村五保供养工作条例》(以下简称《条例》)规定,这类老人原则上不能确定为五保对象。但考虑到过去的习惯,实行有女无男户老人与集体供养的顺利分离,又确保他们生活不出问题,目前并不完全取消供养,而是以《条例》颁布的时间为界限,对原已纳入“五保”的按照集体照顾一点、女儿负     

提升五保生活质量 努力构建和谐社会——关于实施农村五保“福星工程”的实践与探索

五保对象是农村最困难的群体之一。 为了从根本上解决“五保”对象供养问题, 2003年初开始,在省委、省政府高度重视 下,全省实施以乡镇福利院集中供养为主 体、以村办院和民办院供养为补充的“福 星工程”。经过近三年的努力,全省改、扩、 新建农村福利院1867所,使农村福利院 总数达到2436所,集中供养“五保”人 数由2002年底的4．3万人增加到近16万 人,集中供养率达76％,基本实现“五保”     

贺州立体保障惠民生

2003年起,贺州市政府针对农村五保人口生活质量差、住房条件差、就医看病难等突出问题,在全市范围内开展了农村五保村建设,对农村五保老人实行集中供养。五保村模式投入不多,效益却很大,能将全村的五保老人都容纳进来。为此,民政部评价这种供养模式＂解决了建国50多年来中央政府致力解决而未能解决的对农村五保户有效供养的问题,是五保供养模式的重大突破和创新＂,并称为＂贺州模式＂在全区乃至全国推广。     

以科学发展观为指导 推动五保供养工作跨越式发展

茂名市地处粤西，总人口702万，现有五保供养对象43061户43829人。多年以来，五保对象人数多、五保供养经费需求量大、五保供养标准偏低、地方财政困难等问题一直困扰着我们。最近两年，我们坚持“以人为本，为民服务”的宗旨，认真贯彻落实科学发展观．以加强领导为重点，突破筹集资金的难点，采取一系列措施，逐步提高了五保供养标准，