社会监管理论视野下的我国食品安全

当前我国食品安全状况总体稳定,但同时风险聚集.基于社会监管理论,我国食品安全问题的成因可归结为:产业素质和消费结构等深层次制度环境,“反向制度变迁”历史路径带来的监管空白,目标多元、职权分散等体制机制障碍,干预、激励和自律政策失灵,以及消费者风险认知偏差.为提高我国食品安全保障水平,一要创新政府和消费者的食品安全理念；二要完善综合协调、全程监管、区域联防和应急处置机制；三要健全手段,做到治理关口前移,监管重心下移和监督主体外移.     

雾霾成因、监管博弈及其机制创新

本文从能源消耗、机动车污染、城市建设和跨区域传输等四个主要方面，展开了雾霾的成因分析；进而探讨了严峻的大气污染形势下，我国环境监管机制存在的深层次问题。为进一步论证政府监管在雾霾防治中的主导作用，通过构建政府与企业的博弈模型，从理论上揭示出政府的“严刑峻法”，是促使企业减排自律行为“均衡出现”的重要条件。在此基础上，结合十八大“全面深化经济体制改革”的精神，提出了我国环境监管机制创新的总体思路，即政府监管的角色创新、法律体系创新、监测与监督创新，以及环保的投融资机制创新等。     

完善地方金融监管协调机制的路径分析——基于风险防范的角度北大核心

防范金融风险是保障金融稳定的重大课题。随着近几年地方金融组织形态的不断发展,加强地方金融监管已经成为现代金融监管体系的重要内容之一。从实践来看,我国地方金融监管体制仍处于探索阶段,央地之间、部门之间均缺乏畅通有效的协调监管机制,同时由于各地对于金融机构的监管界定不清,无法做到对风险的高效预警防范。探究如何优化地方金融监管协调机制,须以防范化解金融风险为目的,从中央与地方、金融部门和非金融部门两个方面的协调配合入手,畅通协调机制、构建联合监管执法体系、促进金融组织自身防控、完善风险预警机制、完善监管制度安排。     

关于完善我国环境影响评价制度的思考

环境影响评价制度是环境与发展综合决策的一项重要制度 ,也是环境监督管理的基本制度。环境影响评价制度在我国已实施了 2 0多年 ,但从我国环境影响评价制度实施情况和世界各国立法趋势来看 ,还存在一些比较明显的缺陷 ,如评价范围较窄、流于形式 ;环境影响评价审批、审查机构不健全 ,跟踪评价与监督管理滞后 ;评价程序上缺乏公众参与的民主决策机制等。随着我国可持续发展战略的提出和实施 ,进一步发展和完善我国环境影响评价制度 ,是当前和今后一段时间我国环境立法工作的重要内容     

我国食品安全的现状及法律对策

当前,我国食品安全方面存在食品生产、销售监管乏力,食品安全恶性案件层出不穷等较为严重的问题。引起食品安全问题的原因主要有食品安全立法不足,安全监管不力等。针对该问题产生的原因和现状,文章认为应采取出台《食品安全法》、优化监管组织结构、完善相关配套制度等措拖。     

农村土地“三权分置”的制度设计与实现路径探析

坚持家庭经营的基础性地位,落实农村土地集体所有权,稳定农户家庭承包权,放活农村土地经营权,实现农村土地所有权、承包权、经营权"三权分置"的农村土地制度,能够突破我国农村土地的"产权困境",是农村经济社会发展到一定阶段的必然选择,顺应了土地关系变革的现实需要,符合产权激励作用的内在要求。农村土地"三权分置"的实施,面临着市场经济条件下权利主体的博弈造成三权的利益关系失衡与农地用途变更的经济性障碍,存在法律体系不完善和政策不协调的制度性障碍,以及配套机制不健全造成经营权的权能实现受限的机制性障碍。实现三权分置,要从完善法律体系,加强政策协调、完善承包权权能、加强经营权流转监管以及完善配套机制等方面进行探索。     

完善食品安全监管法律制度探析

近年来,我国公共食品安全事件屡屡曝光,使得食品安全及其监管这一话题成为公众关注的焦点。笔者通过总结国外食品安全监管法律制度的成熟经验和做法,结合我国国情,分析目前我国食品安全监管体制机制中的漏洞,提出完善我国食品安全监管法律制度的思路和建议,以期对我国正在进行的食品安全监管体制改革有所裨益。一、监管模式现状：我国食品安全监管体制机制的漏洞（一）食品安全分段监管模式易产生监管盲区我国食品安全监管体制主要是“分段监管为主,品种监管为辅”。这种体制的弊端：一是浪费监管资源,容易出现监管肓区。食药、农业、卫生、质检、商务、工商、环保等部门都能管,但不同部门仅负责食品链的不同环节,容易出现“人人都管事,事事无人管”的监管盲区。二是部门之间缺乏协调导致监管效率低下,难以形成合力。三是监管主体主要是政府,计会共治的格局并未真正形成。     

六个“因素”影响我国食品安全

目前我国食品安全总体比较稳定。同时也要清醒地看到,食品安全的基础还较薄弱,严重影响和制约食品安全的因素还很多。目前主要有六个因素对我国的食品安全造成比较大的影响。一是食品安全监管体制不健全,综合监管机制不完善,分段监管衔接不严密,部门监管职责不明确。     

我国保障性住房的监管体制探析

保障性住房建设既是国家关注民生的重要体现,也是推进社会主义和谐社会的一项重要举措.近年来我国保障性住房监管体制存在着如资金、用地落实不到位、房屋质量不达标、分配过程不公正、退出环节不规范等诸多问题.为完善我国保障性住房的监管体制,必须完善保障房法律法规、设立保障房管理机构、建立保障房配套监管制度、提高保障房监管意识等.     

区域环保督察的功能定位及制度完善

跨区域环境治理需要地方政府间的密切协作,同时也离不开具有更高权威的主体的介入。作为我国的跨区域环境保护管理机构,环保督察局应当在跨区域环境治理中发挥积极的作用。然而,由于功能缺位,长期以来区域环保督察机构在跨区域环境治理方面所能发挥的作用非常有限。解决这一问题的关键在于明确我国区域环保督察机构在跨区域环境治理中的功能定位。基于我国的生态环境治理实践,通过对“污染影响跨区域”和“污染源跨区域”两大类我国目前主要的跨区域环境问题进行分析可知,区域环保督察机构应当担任“监督者”而非“管理者”的角色。充分借鉴中央环保督察的制度框架,区域环保督察机构应当通过构建跨区域环境问题的信息和线索收集机制、督促整改机制和问责启动机制实现对地方政府涉跨区域环境问题执法的有效监督,从而发挥区域环保督察机构的跨区域环境治理功能。     

跨区域环境治理中纵向环境监管体制的改革及实现——以京津冀区域为样本的分析

生态环境管理机构改革和省级以下环保垂直改革实施后,在应对跨区域环境问题时,我国环境监管体制仍存在中央和地方管理职责划分不清、跨地区环保合作模式缺乏权威性、环保垂直改革不彻底等问题。为提高跨区域环境治理的有效性,我国应进一步深化纵向环境管理体制机制,优化中央与地方的环境行政权力划分与职责配置,并通过跨区域环境行政机构的设置,理顺跨区域环境治理的横纵向权力关系,实现生态文明体制改革的整体目标。     

美国煤矿安全生产法治化及对我国的影响

我国煤矿安全生产存在法律体系不完善、技术落后、监管不力、执法不严等问题,而美国煤矿安全生产立法严密、执法严厉、技术先进、政府服务完善。因此,我国应借鉴美国煤矿安全生产法治化经验,完善煤矿安全生产法律体系、严格煤矿安全执法、完善相关配套制度。     

关于健全成都市食品安全长效监管机制的建议

成都市食品安全工作已取得明显成效,表现为监管体系基本建立,监测水平逐步提升,部门联动成效明显,监管机制不断创新;但也存在一些困难和问题,主要是综合监管力度不够,分段监管矛盾突出,地方立法亟待加强,食品标准程度不高,社会监督机制较弱等。为此,应建立全市统一的食品安全监管机制,建立食品安全立法与执法的互动促进机制,形成食品安全检测资源的整合机制,健全食品安全监管的保障机制和社会监督机制,并构建食品安全监管的创新机制。     

中国环境执法存在的问题与对策

近年来,我国虽然不断加大环境执法的力度,但由于在立法、执法体制与执法监管方面存在的弊端,因而执法手段、执法能力、执法人员的素质均与执法的要求还存在差距;执法效果不显著;各个环境执法机关之间协调不力;全社会对环境执法的认识还有待提高。针对上述问题,应尽快修订和完善法律体系,制定相应的实施细则,扩大执法的权限;改革环境执法体制;加大对环境违法行为的查处力度;加强对执法人员的业务知识培训,提高他们的责任意识与服务意识。     

巨额财产来源不明罪的法律困境及其完善

现行刑法中规定的巨额财产来源不明罪在立法上存有重大缺陷,导致司法实践处境尴尬。更为重要的是,其规定导致了刑法体系的不协调,制约了对腐败行为的打击力度。因此,有必要在立法上和制度上对巨额财产来源不明罪加以完善。在立法上,关键是要提高巨额财产来源不明罪的法定刑。在制度上,应在完善国家工作人员财产申报制度的同时,还应建立和健全金融监管机制。     

论当前我国商业银行的战略转型

<正>一、商业银行战略转型的内涵商业银行战略转型是指商业银行为适应外部监管环境、竞争环境、客户环境、技术环境等经营环境的变化,在发展战略上对业务结构、产品结构、区域结构、盈利结构等方面进行重大的调整和变革,以保持可持续的价值创造能力。商业银行战略转型的实质是内部进行全面、深层次的组织变革,这种改革以科学发展观为指导,努力从实务操作层面上不断优化和完善营销机制、风险管理机制、组织体系、业务流程和绩效考核机制等,加快转变经营模式和增长方式,目的是把我国商业银行建设成为真正具有国际竞争优势的金融企业。     

环境诉讼的“破”与“立”

环境纠纷有多种解决机制：行政协调、民事协商和法律诉讼。环境诉讼机制是保护国家、社会环境公共利益和人类环境的一项司法救济措施。本文探讨我国环境诉讼发展的制约因素和完善我国环境诉讼制度的若干对策。     

跨行政区域水污染监管的管辖权问题研究

近年来,跨行政区域水污染监管的管辖权纠纷问题日益突出,具体涉及行政监管权限和司法管辖权两方面。其产生原因包括立法规范缺陷、行政法缺位及司法管辖权相关问题。本文在调查研究的基础上,探寻并提出了问题解决机制：合理分配、划分管辖权;健全完善公益诉讼制度、设立环保法庭、流域信息公开制度、流域水生态双向补偿制度、干部考核制度等措施。     

论我国劳动关系协调机制的完善与创新

市场经济国家的劳动关系协调,主要包括国家立法规范、劳资双方自治、社会力量参与劳动关系协调等三种机制。三种机制的作用机理和适用范围存在差异性和相互关联性,其作用能否得到充分发挥,成为和谐劳动关系构建的关键。目前,我国劳动法律法规不完善和劳动执法不到位,降低了国家立法规范机制的有效性;劳动关系趋向短期化和工会、雇主组织协调劳资矛盾的作用发挥不充分,限制了劳资双方自治机制的有效性;社会共同治理劳动关系的体制机制不健全,限制了社会力量参与协调机制的有效性。政府需坚持多元化路径协同共进,在整体推进中升级劳动关系协调机制,同时因地因企制宜,在差异化推进中完善中国特色的劳动关系协调机制。     

市场经济呼唤《国债法》--关于《国债法》立法的若干思考

维护国债市场规范运作的基础是国债的法制建设.建立一个统一、开放、竞争有序的国债市场既符合市场参与者的共同利益,也是国债法立法的根本目标.在国债法的立法中,应当以诚信、公开、公正、公平为原则,建立国债一级自营商制度,并对现有的国债交易制度和监管制度加以调整,完善国债发行市场和交易市场的内部运作机制和外部监督.