对建立统一的社会保障管理机构的一点思考

今年以来,我市以城镇职工养老保险制度为重点的社会保障体制改革取得了突破性进展,在全国产生了一定的影响,展望明年,我们能否在进一步理顺社会保障管理体制有新的进展,即有无可能在建立统一的社会保障管理机构上取得新的突破? 一、建立统一的社会机构的重要性 社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障等内容,目前就管理和经办机构而言,主要涉及到劳动、人事、民政、卫生、人民保险公司等部门,现行的社会保障管理体制是一种多部门交叉分管、政府事业单位难分的管理体制。理顺社会保障管理体制,是社会保障体系改革的重要内容,也是社会保障体系改革顺利实施的必要条件。建立统一的社会保障管理机构,它的重要意义在于:     

加快建立和完善我省社会保险体系

在建立社会主义市场经济体制中，社会保障制度改革的重点是社会保险制度的改革，关键是抓紧建立和完善社会保险体系，这是劳动力资源市场配置机制发挥作用的基础，也是社会主义市场经济体制的重要内容和重要基础工程。我省社会保险制度的改革从1986年开始起步，经过7年多的艰苦努力，各项改革都有了较大的进展，一个覆盖全省城镇职工的社会保险体系已经初步建立起来。养老保险制度改革方面：全省普遍建立了劳动合同制工人退休养老保险制度。至1993年底止，全省参加养老保险的单位有26786户，投保人数有74．58万人，累计缴纳养老保险基金8亿…     

福州市城镇职工养老保险制度的现状与深化改革的问题

社会保障制度是现代社会的“安全阀”和“减震器”，是社会稳定、经济发展的重要保证。建立和健全多层次的社会保障体系，是顺利建立社会主义市场经济体制，实现中共十四大提出的社会主义经济体制改革的重要保证。我国的社会保障体系包括：社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助、个人储蓄积累等。以养老保险、失业保险和医疗保险等为主体的社会保险制度是构成多层次社会保障体系的重要组成部分。本文拟就目前福州市城镇职工养老保险制度的现状及其深地改革问题，谈谈自己粗浅的看法。一、福州市城镇职工养老保险制度改革的现状…     

深化改革 统一企业职工基本养老保险制度

一、我省企业职工基本养老保险制度改革的基本情况养老保险是社会保障体系的重要组成部分，建立完善的养老保险制度是社会文明进步的标志。我省职工养老保险制度改革从1986年开始，取得了如下显著的成绩：1、基本养老保险已越来越被各级政府所重视，制度的改革力度加大，进展显著。早在“八五”计划初期，省委、省政府就将社会保险制度改革列入了全省社会发展和经济体制改革规划，成立7省社会保障委员会，各级政府将社会保险改革提上了重要议事日程。1992年，省人民政府办公厅下发了“关于全民所有制企业职工养老保险制度改革有关问题的通知…     

社会保障:织就“安全网”

建立现代企业制度的一条重要配套措施是有完善的社会保障制度。经过十几年探索和改革，以养老、失业、医疗为主要内容的社会保险制度在北京市已基本建立起来，为企业改革和社会稳定初步织起一张“安全网”。社会保障制度现状 一、养老保险 截止１９９９年６月底，全市参加养老保险的职工和离退休人员共计３７３．１万人，上半年养老保险基金提取金额３７．８亿元，支出３６．９亿元，全市养老保险基金收缴率９８％。 北京市自１９８６年起，对养老保险制度进行了一系列改革。 ──为均衡企业退休费用负担，退休费用实行了社会统筹。 １９８…     

和谐发展型农村社会保障体系的构建

建国以来,我国在城市和农村采取不同的社会政策,"城乡分治,一国两策",逐步形成了"二元社会保障体系".在新的历史时期,农村传统的保障模式受到了严峻挑战.重构农村社会保障体系成为推动农村经济社会全面发展,缩小城乡社会保障差距,实现社会公平与社会公正,维护农村社会稳定的迫切需要.浙江省长兴县通过建立农村五保对象的集中供养制度、农村居民的最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、农村养老保险制度特别是失地农民养老保险制度等,在社会福利、社会救济、社会保险等方面展开了农村社会保障制度改革,取得了明显成效.长兴经验表明,在当前,我们必须构建一个和谐发展型的农村社会保障体系,即以社会保险为主体,覆盖城乡,保障水平多层次,保障方式多样化,资金来源多元化,保障制度法制化,管理服务社会化的社会保障体系.     

鄞县农村职工实行基本养老保险的情况调查

建立和完善社会保障体系是建立社会主义市场经济体制的重要组成部分,而农村职工基本养老保险又是社会保障体系的一个重要内容,是政府保障农村职工老年基本生活的一种社会保险制度.为此,鄞县第十三届人大常委会第十六次会议作出了《关于切实做好全县农村职工基本养老保险工作的决议》。最近笔者对鄞县农村职工实行基本养老保险的有关情况,进行了一次调查。 一、基本内容和进展情况 1、指导思想和基本原则     

完善社会保障立法 促进国企改革顺利进行

社会保障制度的形成与完善是保证现代市场经济正常运转的社会稳定机制,《决定》第八部分专门强调了做好减员增效、再就业和社会保障工作,指出：“加快社会保障体系建设,是顺利推进国有企业改革的重要条件。”其意义十分重大。新中国成立后,包括社会保险、社会救济和社会福利等内容的社会保障体系逐步建立起来,它对促进经济发展、维护社会稳定起了重要作用。但这种社会保障体系的核心部分———社会保险制度,是与计划经济特别是和传统国有企业制度相配套的,其基本特征是把养老、医疗、住房等社会保险同职工就业捆在一起,形成社会保险…     

试论社会保障中的政府责任

经过近20多年的改革,中国已构建了一个以基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、社会救助制度等为基本内容的城镇社会保障体系的框架。但现行的社会保障制度体系仍不能满足社会需求,其中的原因和问题很多,而政府责任问题是我国社会保障制度进一步完善的主要问题之一。一、承担     

人人享有基本生活保障

社会保险是处理社会劳动者生活风险的一种社会保障机制，是整个社会保障体系的基础。目前，我们在全省范围内普遍开展的社会保险制度主要包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险5个险种。     

稳健运行稳步扩面——关注我省社会保障工作

云南地处祖国西南边陲，经过多年的努力，社会保障工作取得了不少成绩，已形成以企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、农村社会养老保险等7种社会保险为主要内容的社会保障体系。其覆盖面稳步扩大，待遇逐步提高，服务日趋规范，制度稳健运行。     

养老保险制度改革的几点建议

正党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出,我国要"建立更加公平更可持续的社会保障制度",要"坚持精算平衡,完善社会保险体系"。经过多年的摸索、实践,养老保险制度改革取得了飞速进展,充分发挥保障民生和促进社会公平和谐的重要作用。"十三五"时期,要加快完善企业职工基本养老保险制度建设,充分发挥其作为社会保险制度的核心作用,让百姓真正实现     

养老保险制度改革初探

社会保险制度是社会保障制度的基础和主要内容。社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚和个人储蓄积累保险。在整个社会保障体系中，最重要、最核心的内容是社会保险。所谓社会保险，是依据立法对社会成员在遭遇年老、疾病、工伤、死亡、生育、失业等风险而暂时或永久丧失劳动能力时，由社会提供物质帮助的一种社会保障制度。它也是国家的一种重要的社会安全制度，是社会经济发展的必要条件。社会保险由国家举办，它具有明显的强制性、互济性、普遍性、集中性、储蓄性及补偿性等特征，并以立法的形式强制推行。它不以盈利…     

建立有中国特色的社会保险制度

一、建立适应社会主义市场经济要求的社会保险制度 社会保险是国家通过立法建立的一种社会保障制度,目的是使劳动者在因为年老、患病、生育、伤残、死亡等原因暂时或者永久丧失劳动能力时,或因为失业而中断劳动时,能够从社会获得物质帮助。社会保险制度是社会保障制度的核心,包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等各项内容。 第二次世界大战以后,世界上实行社会保险的国家急剧增加,到1993年,实行社会保险制度的国家已达163个。这些国家社会保险的性质、内容和方法各不相同,但有三点共性:一是强制性,即作为政府行为,由国家立法,强制实施;二是互济性,即按照“大数法     

全社会都要支持养老保险制度改革

近十年来，我省按照党中央和国务院关于大力开展社步探险制度改革的方针政策，全省普遍建立了劳动合同制工人退休社会养老保险制度，较早地实行了养老保险费用的省级统筹；开展了国家、企业、个人三方共同负担费用的多层次养老保险；进行了养老保险金计发办法的改革试点；在推行养老保险一体化、实行养老保险社会统筹与个人帐户相结合方面也取得了明显的进展。特别是《劳动法》颁布以后，我省在全国率先确立了企业职工养老保险制度改革方案，受到了国家劳动部的高度赞扬。但是，目前我省社会保险的潜在压力不容忽视。据初步测算，“九玉”期…     

完善城市社会保障法律制度的建议

社会保障的内容包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚。目前城市社会保障改革的重点是前三个领域。在这个过程中,既要做好理论上的准备,又要坚持依法治国,用法律保障社会保障制度,引导社会保障制度不断完善。     

什么是基本养老保险制度?

基本养老保险亦称国家基本养老保险,它是按国家统一政策规定强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度。在我国,９０年代之前,企业职工实行的是单一的养老保险制度。１９９１年,《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》中明确提出:“随着经济的发展,逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度”。从此,我国逐步建立起多层次的养老保险体系。在这种多层次养老保险体系中,基本养老保险可称为第一层次,也是最高层次。社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度是我国在世界…     

广西养老保险制度改革初探

建立和完善社会保障体系 ,是社会主义市场经济体制的重要支柱 ,是深化改革、稳定社会、治国安邦的根本大计。当前 ,完善社会保障体系的首要任务是完善三条保障线 ,而位于三条保障线之首的是养老保险。可见 ,改革养老保险制度已到攻坚阶段。一、广西基本养老保险工作的情况从八十年代初起 ,广西认真贯彻中央、国务院关于建立健全社会保障制度的方针政策 ,密切结合本地实际 ,积极推进基本养老保险改革。基本情况是 :(一 )养老保险改革有条不紊地推进 ,企业职工情况基本稳定。广西区政府对养老保险改革十分重视 ,配合国有企业深化改革 ,出台了…     

试论我国农村的社会保障立法

社会保障主要包括社会保险、社会福利、社会救助和社会优抚四项内容。其中,社会保险是基础和支柱部分,包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和遗属津贴等内容。我国的社会保障体系建设长期处于二元化状态。现行农村社会保障立法存在层次低、空白多、内容不科学等主要问题。加快我国农村社会保障立法的必要性日益凸显。应该遵循四项基本原则,尽快构建以《农村社会保障法》为统率,以国务院针对农村社会保障主要项目制定的条例为主体、以有立法权的地方人大和地方政府依法制定的地方性法规和政府规章为补充的完整法律体系。     

浅谈我国社会保障体系的完善

我国正处在经济体制改革的关键时期,能否顺利实现体制转轨,取决于能否建立起较为完善的社会保障体系。我国社会保障制度存在的主要问题:一是社会保障缺乏长远性考虑,二是制度建设和概念提法混乱。要深化社会保障制度改革,就要加强社会保险学理论的研究、探索,在法律法规的前提下构建社会保障总体框架,努力扩大社会保险的覆盖面。