城市流动人口管理模式的演变与前瞻——基于国家与社会关系的视角

自新中国成立以来，不同程度的人口迁移一直持续至今，由此形成的流动人口成为政府管理中的一个重要课题。流动人口管理模式随着国家与社会关系的重构而相应调整，“多元服务整合型”的流动人口管理模式致力于服务型政府的构建、社会中间组织的培育和流动人口自组织的自我完善与自我管理，是今后较长时期内我国流动人口管理的主要模式所在。     

中国政府对流动人口法制化管理及存在的一些问题

改革开放以来，中国人口的大规模流动是一个突出的人口现象。流动人口管理是中国政府人口管理乃至整个社会管理的一项重要内容，也是其中的一个薄弱环节。本文主要基于对中国大陆地区三百多件流动人口（外来人口）法规规章作为文本资料进行分析，探讨政府社会管理、特别是法制化管理方面取得的成绩及存在的一些问题。     

在完善社会管理体制中降低行政成本

行政成本的问题是政府行政管理过程中必须考虑的一个重要问题。在我国,经历了一次大规模的机构改革,行政成本不降反升,居高不下。在这种情况下,必须通过完善社会管理体制去实现降低行政成本的目标。其中,通过培育非政府组织并以此为起点去促进社会自治力量的成熟,是完善社会管理体制的基本方向。就政府自身而言,也需要根据全球化以及社会复杂性迅速增长的现实,作出行政自治的制度安排。     

流动计生人口管理中的社区回应机制简析

计划生育管理难的关键在流动人口计划生育的管理,并成为我国流动人口管理中的一个突出问题。社区是流动人口社会生活的最基本的地理空间承载体,并与流动人口管理直接相关。因而,如何提高流动人口管理中的社区回应,是地方政府在新形势下加强流动人口计划生育管理须要思考的问题。     

治理背景下流动人口聚居区管理的转型

多年来,地方政府对流动人口聚居区的管理存在着重防范、轻保护,一味地将流动人口作为管理客体,未能充分认识到流动人口聚居区非正式组织的作用等问题。为此,应当以现代治理理念为理论基础,构建流动人口聚居区合作式管理模式,即在流动人口聚居区建立以政府管理为主导,以自治组织自我管理为主体、以民间组织协助管理作为补充的流动人口聚居区管理体系。     

略论政府社会管理中的政府、社会、公民三者关系

政府与社会及公民的关系是一个古老而又常新的话题，也是政府社会管理的首要问题，只有正确认识和处理好政府与社会及公民的关系问题，才能不断提高政府管理社会、服务社会的水平和质量。     

政府回应视域中的社会管理创新

回应性是现代政府一个重要的时代特征。面对社会现状不稳与失序,进行社会管理创新是政府回应性的具体体现和突破社会管理困境的有益选择。实现社会管理创新路径选择在于实现社会与政府的双重建构,政府重构的重心在于提升政府的回应性,社会重构的关键在于增强自身自治能力。     

非营利组织的独立与自治

非营利组织作为一种民间志愿性组织,在发展社会福利、提高公众参与方面具有无可比拟的积极作用。但是,随着非营利组织数量的增加、规模的扩大及社会地位的提高,它却面临着丧失独立性、沦为政府附庸和商业公司的威胁。如何保持非营利组织的独立与自治、实现非营利组织的健康持续发展就成了我们应对的新挑战。非营利组织实现独立与自治的措施在于:强化非营利组织自身对独立性的追求与承诺;明确非营利组织使命,实现管理创新;采用透明的运作方式,提高组织公信度;扩大非营利组织间的交流与合作,提高部门竞争能力。     

社会管理创新视角下的城市社区组织功能提升

加强和创新社会管理是我们党和国家以及各级政府的一个重大课题和重大任务。加强和创新社会管理中提出了"八个进一步"的具体要求,其中进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务,进一步加强和完善基层社会管理和服务体系等,都与城市社区组织的管理与建设息息相关,重构与提升城市社区组织的服务体制与服务功能,是做好社会管理创新日常工作的重要前提,应从提升社区对人的管理和服务水平、完善社区服务结构与服务功能的角度,推进社会管理创新水平的提高。     

行政力与自治力之契合——城市网格化管理模式的创新思路

网格化管理作为行政力量应对碎片化的基层社会的治理举措,在运行过程中存在着持久性不强、运行成本高、抑制社区自治、全能网格等问题,导致这种行政管控型体制难以与社区自治力量有效衔接。面对城市基层社会的新形态,提高社会治理水平的关键在于推动社区自主建设,促进政府简政放权和职能转型,加快服务职能向专业性服务组织转移,充分满足居民的服务需求,实现行政力与自治力的精准对接。     

流动人口服务管理创新研究——以天津市西青区为例

人口服务管理工作是公安机关加强社会管理的核心和抓手。随着社会主义市场经济的深入发展,传统的以常住人口管理为重心的人口服务管理工作已转移到了以流动人口的服务管理为重心。西青区作为天津市环城四区之一,伴随着经济发展步伐的不断加快,流动人口的数量在与日俱增。在此情况下,进一步做好流动人口的服务管理工作,关系西青区的社会稳定,对于建设美丽天津也有着重要的现实意义。为此,公安西青分局自2008年起开始探索新形势下流动人口服务和管理的新方法、新举措,并取得了一定的成绩。     

论我国社区自组织的自治困境及其成因

由于社区自组织在发展过程中陷入了社会生活过度组织化与弱组织化、组织性质的自治性与行政化、组织生长能力的先天不足等方面的矛盾困境,这严重抑制了它们自治主体角色的体现和自治功能的发挥。而当前社会结构的变迁、政府管理理念的冲突、社会文化心理的现状以及社会中间阶层力量的弱小等社会现状构成了社区自组织自治困境的深刻根源。     

政府与企业薪酬管理的比较研究

薪酬管理是组织人力资源管理的重要组成部分,在人力成为第一资本的现代社会,薪酬管理对于组织留人、用人都发挥着重要的作用.在政府行政机关和企业这两大社会单元中,由于它们不同的组织性质和价值取向,使其在薪酬管理上有着各自的特点.本文将对企业员工和政府公务员的薪酬管理进行比较研究,找出其差异性和各自的优缺点,以有助于企业和政府相互借鉴、相互学习.     

试论我国城市社区自治管理过程中的法律问题

我国城市社区自治管理处于起步阶段,在实践中出现了诸多问题,如何从法律制度上完善自治组织的运行,对我国城市社区自治管理的实践和发展有着重要的意义.针对现存问题及成因,我们应制定和完善保障基层群众行使自治权利的法律法规;明确社区自治组织职责范围;理顺社区自治组织关系;加强政府宏观管理.     

关于枢纽组织的探讨

近年来，上海探索实践社会组织的“枢纽式管理”，即在政府和社会组织之间设立联合会、服务中心等形式的组织载体，通过政府委托或者授权形式，对一个地域、一个领域的社会组织实施管理和服务，以实现社会组织对社会组织的管理和服务。这些组织载体是政府扶持成立，以政府需求为主导的社会组织，可以称为政府主导型枢纽组织。与此同时，一些社会自发成立，以社会需求为主导的社会组织也在兴起，他们通过为各类社会组织服务，     

论城市社区治理中的公民自治

实现治理的过程是国家权力向社会回归的过程，是社会公共权力重新配置的过程，也是政府与公民关系再调整的过程。而社区治理则是让社区成为公民自治的空间。目前中国城市社区治理中公民自治存在着一些问题：包括强行政与弱社区的错位，社区选举制度的不完善，公民参与不足，社区治理制度缺乏，以及公民自治组织发展不充分等。本文针对以上问题提出对策性思考。     

转型期社会组织的培育和发展研究

加强对社会组织的培育和发展,对社会治理创新具有重要的现实价值和意义。社会组织是社会治理主体和建设主体之一,在社会治理与社会建设中独具优势。近年来,地方政府在培育发展社会组织的实践探索中存在着认识偏差、管理及运行滞后于现实需要等问题。为此,建议充分发挥地方政府的积极作用,培育扶持社会组织有序发展。     

走向社会环境自治:内涵、价值与政府责任

作为公共管理范畴,社会环境自治是社会自治在生态环境领域中的具体样式,是作为面向后工业社会的服务型社会治理模式中的具体内容.它具有环境伦理弘扬、环境民主进步、环境平等促进、环境效率提升的价值.在走向社会环境自治过程中,政府负有一定的引导型环境管理责任,即应当通过对社会环境自治资源的适度支持、政府环境管理职能的科学转变和社会环境自治行为的必要监督来创造社会环境自治形成与发展的有利条件.     

社会转型期流动人口管理问题探讨——以广东省为例

流动人口管理是我国改革开放以来，处于社会转型期具有普遍性的社会管理问题。本文以广东为例，论述了改革开放以来流动人口变迁、管理模式和经验的创新，分析存在问题及其原因，提出在新的时期进一步完善流动人口管理工作的一些对策建议。     

浅议流动人口的社区化管理

流动人口为城市的发展起了积极作用,同样也带来了一些消极影响,导致某些有碍于城市管理的社会问题.以社区为立足点,探讨其在流动人口管理中的作用,提出四点建议:一是加强政府的政策引导;二是加强房屋出租管理;三是加强流动人口检查工作;四是促进社区管理内容及形式的多样化.