绩效工资改革将倒逼事业单位改革——中国人民大学公共管理学院副教授王虎峰答本刊记者问

9月2日的国务院常务会议决定,分三步走实施事业单位绩效工资改革,到2010年,事业单位将全面实行绩效工资制。这项改革触及事业单位收入分配之要害,立刻引起了全民大讨论。什么是绩效工资?为何实施这项改革?改革过程中会有哪些难点?为此,本刊记者采访了中国人民大学公共管理学院副教授王虎峰。     

电改再出发,往哪走?

电价改革涉及的利益太多,中国电力体制改革的难题远远不是技术和模式的问题。中国的电力改革应该由更高的权力机构来协调不同的利益群体,坚持市场化的方向。     

电煤价格再并轨悬念

早在2002年,电力体制改革启动时,电煤价格并轨就做了探索,然却因种种因素半途而止。时过境迁,不同的时间会否有不同的结果?在纠结的电煤价格双轨制上,煤电矛盾越来越难以收场,2008年和2011年先后爆发全国大电荒。被煤电顶牛整得焦头烂额的发改委,在今年煤价大幅回落时,谋划电煤价格并轨,甩掉为电煤"定价"的苦差。方案涉及煤电联动、铁路运输等诸多     

新缅甸政坛三巨头

作为改革的三大核心人物,总统吴登盛、人民院议长吴瑞曼以及民主派领袖昂山素季都希望在这改革进程中扮演主导地位。三方势力将互相协调也会彼此抗衡。缅甸民主派领袖昂山素季9月16日开始了为期17天的访美之行,其间不仅与奥巴马、希拉里、潘基文等领导人举行会谈,还接受了美国颁发的国会金奖等荣誉奖项。而与此同时,缅甸社会改革的舵手总统吴登盛也于18日开启了中国和美国的访问之旅。与5月份因泰国邀请昂山素季访问而连续两次推迟自己的访问不同,吴登盛此次并未刻意避开与昂山素季"分     

反腐风暴中再看电力改革

<正>单纯的分拆式改革,其实属于"避重就轻",它固然平衡了各方利益,但随着拆分后的利益主体不断"做大做强",利益纠葛将更加复杂,下一步的改革会更难。若非近期能源系统爆发的反腐风暴,电力体制改革几乎被人遗忘。2002年,国家正式启动了电力体制改革,但当年设定的"厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网"四大任务在完成了第一步后,便不了了之。批评者认为,"厂     

电力改革的进与退

<正>8年多以前,也就是2002年的4月,国务院下发《电力体制改革方案》,业内称之为"五号文"。该文件确定了电力市场化改革的大方向和总体规划,成为中国电力体制改革的纲领性文件。"五号文"明确了以政企分开、厂网分开、主辅分开、主多分开及输配分开为主要内容的电力体制改革目标。但自2002年国务院推进     

美国金融监管改革法案对我国金融监管立法的启发

美国金融改革法案虽然已过去两年,但是它对全球乃至中国所引起的示范效应才刚刚开始。伴随着中国经济放缓和股市楼市的持续低迷,投资渠道也被大大减少。而这个时期恰恰是证券产品及其衍生品繁荣的好时期,因为金融产品的需求很大程度上是因为实体经济供给不足的结果。本文拟在通过对美国金融改革法案的研究旨在发掘适合现今国内金融发展的监管制度,并做出相应的立法改革建议。     

中韩关系升温与东北亚新局

<正>中国周边外交的成功与否,很大程度上取决于中国能否让周边国家感受到中国"不可或缺",而不仅仅是"不容忽视"。7月3日至4日,中国国家主席习近平对韩国进行了国事访问。毫无疑问,这次访问进一步在战略层面提升了中韩关系。但更值得关注的是,中韩"战略接近"为何得以实现?将来可能走到哪一步?在美国正倾力打造的美日韩三边同盟中,韩国被普遍认为是最为薄弱的环节。正因为如此,中国对韩国的"魅力攻势",被普遍解读为在分化美国在     

林业大考

一场冰雪之灾为何会在林业生产领域,造成如此严重的社会经济后果?这一切难道仅仅是老天爷的错?执行几十年的植树造林政策到底有无需要完善的地方?林业保险是否发挥了分担风险的作用?在林权改革逐渐推进的当下,反思才刚刚开始。     

电改10年,回到起点

电力改革的基本命题,在10年后,以更为强势的垄断企业与市场化改革理想之间的尖锐对照,再一次呈现在社会面前。在被称为最后的垄断堡垒"铁道部"被撤销之后,人们的眼光重新转向上一轮市场化改革已确定好市场化路径、有待执行的一些基础产业领域。电力,无疑是其中最典型的代表之一。从2002年发布以市场化改革为     

屡败屡战,电改死水微澜

<正>输配分开是电力市场化改革的纲,纲举才能目张。没有这一步,厂网分开的效果就不会充分显现,也很难建立一个有效的电力市场体系。3月9日,全国人大代表、中国机械装备集团公司桂林电器科学研究所所长陈仲提交的《要求全国人大开展〈反垄断法〉的执法检查》的议案触动了国网帝国的神     

渐进式改革的张力——中国改革的特点、风险及前景

中国改革之所以取得举世瞩目的成就,是因为走了一条渐进式改革之路。这条道路具有先农村后城市、先试点后推广、先易后难、先做后说的四个特点,渐进式改革既形成了以市场化为导向的激励和竞争机制,又使无自生能力的企业在体制转型过程中继续得到保护不致崩溃。但这种改革也有不可忽视的阻力和潜在风险。因而中国改革的前景取决于改革动力和阻力之间的拉力,改革之路迂回曲折,但前景依旧灿烂辉煌。     

排除非法证据为何这么难

<正>疑罪从无与排除非法证据,这两项同时被强调的司法改革,为何在实践中却受到了不一样的对待?在全面推进法治改革的背景下,两者的不同际遇将解析怎样的法治命运?不久前,珠海中院认定,已服刑16年的"强奸杀人犯"徐辉因证据不足,无罪释放。这是继8月福建"念斌案"改判无罪之后,又一起疑罪从无的案件。2013年初,随着新《刑诉法》的生效实行,一系列旨在防范冤假错案的"新政"也随之启动,直接成果便是促成了多起陈年旧案的改判。最高院副院长沈德咏2013年5月曾直言,之所以造成一些冤假错案,原     

换届如荼,10万干部找出路

今年上半年,四级党委换届将全部完成。据统计和测算,此次换届将涉及十多万干部的进退流转。当中国改革走过最初所有人都获利的阶段,改革的每一步推进,都意味着可能带来某一群体的利益削减。社会诸多领域存在的新老问题,有待于在深化改革中获得解决或缓解。2006年伊始到2007年中结束的换届正在进行中,新一轮改革即将启动。那么,本轮改革将引发怎样的利益调整?     

广州“的士”拒载之谜

今年一月十六日,《羊城晚报》发表《‘花园’的士为何拒客?》消息,说陈某因无兑换券而遭拒载。此类消息,实在发过不知多少次了。外省人在火车站广场找“的士”,往往要领教司机的摇头摆手而不得其门而入;本地人在街头扬手叫车,常因无法支付兑换券而被难堪地“请”了下来;纵使一些持有兑换券的港客,也往往因路程过短而受到莫名其妙的冷遇。多如过江之鲫的街头“的士”,曾给广州带来对外开放的早春信息,如今却招来不少有损改革声誉的责备和愤懑。“的士”为何拒载?这问题为何总也解决不了?简直成了一个谜! 繁荣背后的危机对外开放前,广州市的出租汽车似乎只是外宾和港客的专用品,一般市民很少有机会与这个“骄傲的公主”结缘。1979年11月,白云小汽车出租公司这个首家中外合营的出租汽车企业应运而生,率先实行扬手停车、沿途载客、计程收费,出租汽车才逐渐与庶     

中国改革道路的历史意义

中国革命与改革的实践对传统马克思主义做出了两次独特的、具有全球性意义的重要贡献:一是毛泽东的第三世界革命理论,特别是在经济欠发达国家通过动员贫困和受压迫的农民进行革命的战略;二是邓小平开创的建设社会主义市场经济的独特道路。后者因对中国近几十年的经济增长产生了巨大影响而广受赞誉,但其对传统马克思主义的更为广泛的历史意义并未得到充分认识。中国的改革代表了苏联以及1950年代的中国所"没有采取的"一条道路。人们可以设想,如果"中国特色社会主义"的核心思想在各社会主义国家的发展历程中能够更早地得到贯彻,那么世界历史就会发生很大的转变。     

洋民工的出现预示什么

目前到中国来打工的洋民工越来越多,据报道将有12万朝鲜人到中国来打工.那么为何越来越多的洋民工到中国来打工呢?因为中国工资高,而对于中国企业来讲,洋民工工资要求低,听话,容易管理.那么,中国出现洋民工潮预示什么呢?预示中国人口红利即将用尽,工资增加,企业成本提升.为生存和保持竞争力,企业不得不雇佣洋民工.从美欧与日本经济发展中我们可以看到,在人口红利用尽与产业转移之间有一个过渡期,就是引进外来廉价劳动力,如上世纪70年代,大量中国人到日本去打工,但是之后面临产业转移,经济低迷,失业率高居不下,政府财政与社会福利吃紧,除非能够实现经济结构与产业升级,但是美国和西方国家,以及日本都没有完成这一步,而陷入经济迷失和衰退.     

冷战后美国软实力的下降及其启示

软实力是国家权力资源的重要组成部分,在信息时代的作用日益显著。美国作为当今世界的唯一超级大国,不仅具备强大的军事、经济实力,而且拥有巨大的软实力资源。冷战结束后,美国在硬实力方面的优势获得巩固,但软实力却正在下降,这使它在某些领域内的影响力和吸引力下降,对其国际形象、外交政策、国家安全造成了消极影响。中国作为力量不断提升的大国,可以从美国软实力的下降中获得启示,为和平发展创造良好的国际环境。     

美国能源战略与对非能源外交

汉斯·摩根索曾说过,石油作为一种不可取代的原料的出现,引起了主要政治大国相对权力的变化。谁能够将它加到自己原有的原材料资源上,谁就大大增加了自己的资源,并以相应比例剥夺了对手的资源。自20世纪50年代中期美国石油工业蓬勃发展以来,其能源战略历经了不同时期的转变,从最初的保守主义到如今的多元化发展,能源安全始终是美国国家战略的重中之重。     

媒体

1.待破的中国房地产泡沫【美】《时代》10月17日无论到中国何处走,都会看到建设中的新机场和高铁,夜晚没灯光的空置公寓楼,漂亮但未得到充分利用的公路和桥梁,新建鬼城……为何中国要维持建筑繁荣呢?因为建筑业能制造就业机会并为那些与经济发展相关的人带来财富。然而,过去30多年来起到很