为理性官僚制的不足补课

人们常把官僚制和官僚主义两个概念混淆,其实官僚制是一种理性的行政组织管理形式,与政府及其官员表现出来的不关心群众,脱离群众不同。在现今许多西方国家都提出摒弃官僚制的时候,我们不能盲目跟风,而应结合我国自身的情况,为理性官僚制的不足补课。     

官僚制在中国行政组织中的缺失与发展展望

20世纪80年代以来,官僚制在西方遭到了前所未有的批评,而中国的官僚制发展则明显不足,低效、缺乏理性的官僚主义却日渐盛行。官僚制的核心精神符合中国特殊的行政环境,而中国行政改革目标的实质也与官僚制具有一致性,因而,在中国应加强官僚化的力度,要吸取理性官僚制的精华,借鉴新公共管理运动的经验,加快社会主义民主建设,输入新的行政理念。     

理性官僚制视角下的中国官僚制

官僚制分为前官僚制,理性官僚制和后官僚制三个阶段。由于受到多种历史因素的影响,我国传统的家产官僚制没有走向理性化,而是依旧具有其独特的传统特性。本文通过对韦伯理性官僚制的分析,并在其理论的指导下,结合我国官僚制发展不足的现状,提出官僚制改革的相应对策。     

作为中介的官僚和官僚制——从一种特殊的视角考察

在西方，对官僚制的注意和研究由对官僚主义的不满和抨击肇始，“官僚统治”（ｂｕｒｅａｕｃｒａｃｙ）【１】一词在十八世纪中期即已出现。最初，它似乎只是大陆法系国家的专利，但是十九世纪末英国文官制度改革特别是１８７０年改革使英国文官制度和大陆法系国家大大趋...     

学习型官僚制：转型时期我国行政组织模式的新视点

与工业社会相适应的官僚制遭到了西方行政改革者的广泛批判,但官僚制的完善仍是行政现代化的关键。因而对于转型时期的我国,官僚制依旧是我国行政组织模式的必然选择;另一方面,官僚制的缺陷和局限性要求必须对其加以矫正和改革,而学习型组织理论用于这一改革具有可行性。因而我们找到了塑造适合中国国情的行政组织模式的新视点,即,将学习型组织与官僚制进行优势结合,建构学习型官僚制。     

列宁论反对官僚主义的法律对策

<正> 反对官僚主义,是社会主义政权建设中所面临的一项极为重要的任务。列宁在领导俄国人民进行社会主义革命和建设的过程中,从理论上和实践上对苏维埃国家的官僚主义现象进行了系统、深入的研究,第一次阐明了社会主义国家应以法律为武器和官僚主义进行斗争,并提出了一系列反对官僚主义的法律对策。学习和研究列宁有关这方面的光辉论述,对于克服我国领导阶层中所存在的官僚主义,促进国家的政治体制改革,加     

试析中国转型期官僚制的去向

马克斯.韦伯提出的理性官僚制是一种依职能和职位进行分工和分层,以明确规则为主线,强调规范化和高效率的组织体系和管理方式,是现代社会实施合法统治的行政组织,是一种高度理性化的组织机构的"理性类型"。对比理性官僚制组织的特征,对当前我国的官僚制的现状进行分析,作者认为我国的理性官僚制严重不足,另外我国目前尚处于从传统农业社会到现代社会的转型期,这一特定的行政环境决定了我们当前的行政改革的基本方向是加强理性官僚制的建设。     

韦伯的官僚制及其在我国的发展

马克斯.韦伯提出的官僚制至今仍是大多数国家所实行的行政体制模式。尽管于20世纪80年代,官僚制被普遍的质疑和批判,但不可否认其在世界范围内仍具有强大的生命力。本文认为我国正处于社会转型时期,总体上官僚化程度不足,因而不能抛弃官僚制,而应完善官僚制。     

理性官僚制的基本特征及其对我国公务员制度的借鉴

以专业化、权力等级、规章制度和非人格化为基本特征的理性官僚制,是现代社会大多数组织进行结构设计时普遍遵循的原则。本文通过对官僚制的上述基本特征进行阐述,发掘隐藏在现实组织形态之中的官僚制原则的合理性,指出在很大程度上"科层化组织"的低效率,并非理性官僚制原则使然,实则是组织设计的理性化程度的不充分造成的。我国的政府公务员系统的官僚化、理性化程度的不充分,导致政府效率低下;因而以理性官僚制建构我国的公务员制度,是一种可行的有益尝试。     

官僚制组织理论的认识与现实思考

官僚制是以马克思·韦伯等西方学者为代表所构建的一种经典管理范式,它是一种高度理性化的组织模式,从其诞生以来,在各国公共管理领域中发挥着重大的作用。进入21世纪,官僚制面临着极大的挑战。结合我国自身的国情分析,我们不能盲目随大流,我们应该充分认识到现阶段在我国建立官僚制仍有着重大的意义,我们应该吸收官僚制中合理的成分,为我所用。     

官僚制弊病的根源性分析

现代理性的官僚制理论是由德国的社会学家马克斯·韦伯提出的，是一种理想形态的官僚制。这种官僚制依靠自身的优越性在韦伯生活的时代及其以后的一段时期确实发挥了很大的作用。但是，随着官僚制的深入应用，现实中的官僚制正在蜕化，官僚制弊病不断出现。官僚制弊病的产生根源于官僚制自身的缺陷，根除官僚制弊病，需要官僚制理性的回归。     

官僚机构与公共政策

官僚制是一种被设计来有效执行公共政策的理性的组织结构,然而在一个高度复杂和技术导向的社会中,官僚机构不但是公共政策的执行者而且是主要决策者。     

重新审视韦伯的官僚制理论

韦伯对官僚制的研究乃是基于其对现代社会与政治的全面反思.官僚制是指一种无所不在的现代科层现象,它以自身的“理性”特征区别于其他的支配类型,影响着人们的日常生活以及精神状态.同时,韦伯将正当支配类型分为三种并非武断,而是有其理论关切的.通过对官僚制支配与超凡魅力型支配进行对比考察,韦伯从“日常/非日常”的视角揭示了它们所处理的事务在性质上的差异,由此说明了官僚制特有的局限性以及卡里斯玛型权威的必要性.此外,韦伯式的官僚制研究并不是为了生产专业知识,而是为了获得见识,并且帮助人们更好地对事物作出价值判断.     

Book Reviews

Book review in this Article
Represestisg Health Care Facili, Ties. Edited by Matthew M. Strickler and Frederic L. Ballard
Representing Health Care Facilities. Edited by Matthew M. Strickler and Frederic L. Ballard, Jr.
Health Policy and the Bureaucracy: Politics and Implementation. By Frank J. Thompson     

民国北京政府立宪进程中关于行政诉讼模式的争论

清末预备立宪官制改革中首先提出了行政裁判院的设想,并提出了《行政裁判院官制草案》,后又起草了《行政审判院法》,①但最终因辛亥革命的爆发未能颁布。民国之后,尽管1912年《中华民国临时约法》中规定了以平政院作为审理行政案件的机关,但对于行政裁判模式究竟应采特别模式还是普通模式一直存在着争议,且论争贯穿于整个北京政府立宪过程之中。     

Paying the piper

The results of our assessments, apart from providing us with an assurance of the quality of our own provision, make representations to employers and other organisations that rely on our results. If universities are to continue to use essay-based coursework as a basis of assessment, we have to have confidence in it. The ease with which students can compile essays from Internet-based sources is a known and probably growing problem. Knowing of its existence, as professionals we are surely under an obligation to employ the best available techniques to counter it. In any event, it would send an unfortunate message to the world if, being aware of plagiarism possibilities, we have methods to counter them but choose not to use them. The only reasonable interpretation would be that we were condoning it. In principle, at least, the Internet can be used to conquer plagiarism, at least as successfully as, up to now, it has facilitated it. But using the Internet to fight a problem exacerbated by the Internet raises issues of both a legal and pedagogical nature. It is these issues which are examined in this article.     

对现代官僚制度的解读与批判

官僚一直以来都为人们所诟病,它一方面表现为无能、人浮于事和笨拙的无效率,另一方面又表现为咄咄逼人的权力。它在现代政治生活中不可或缺,却又问题百出。厘清官僚、官僚制度等概念,辨明官僚制度的成因、发展及现实运行模式,对防止官僚主义的低效无能,提高公共管理机构的运营效率,具有很重要的现实意义。     

浅论高技术战争对官兵文化素质高起点的要求

随着21世纪的到来和我军现代化步伐的加快,我军官兵科学文化素质不高的问题已越来越突出,直接制约和影响着我军的建设与发展。面对高技术战争对军队官兵文化素质的高起点和高要求,我军除加强科技练兵外,当对我军各级指挥员科学文化素质的提高加快步伐,加大我国现行《兵役法》兵员质量条件改革的力度,从根本上解决我军官兵科技文化素质偏低的问题。     

当前我国慈善捐赠不足的原因及对策研究

捐赠不足是我国慈善组织面临的一个严峻问题。造成慈善捐赠不足的原因是复杂的,我们必须有的放矢,采取多种措施,在全社会形成踊跃捐赠的机制和氛围,促进我国慈善捐赠事业的发展。     

刑法因果关系研究

因果关系问题是刑法理论研究中的一个重要且复杂的问题。长期以来 ,我国刑法因果关系研究一直围绕着“必然性”和“偶然性”、“内因”和“外因”等哲学命题争论不休 ,于司法实践的意义不大。因此 ,如何切换我们的研究视角 ,构建新的研究模式 ,是本文关注的问题之所在。我们通过对英美和欧陆两大法系因果关系理论的介绍和比较 ,认为以英美刑法的“双层次原因”模式为借鉴来建构我国刑法的因果关系理论体系 ,也许是我国刑法因果关系研究走出“必然性”和“偶然性”、“内因”和“外因”等哲学迷障的最优选择