实践·理论和政策──对有偿转让集体荒山使用权的思考

实践·理论和政策──对有偿转让集体荒山使用权的思考黄海农村有偿转让集体荒山使用权的改革，在全省由试点到展开已迅速掀起热潮。一年来，其决策理论的科学性、政策的可行性和效应的多边性，已得到实践的检验，表明有偿转让集体荒山使用权，是农村改革、发展、稳定的重...     

随感录

集体决策是民主集中制的具体表现．也是科学决策的基本方式。一个人的能力、知识、经验和精力有限。集体决策就是把成员的力量、智慧集中起来．取长补短、集思广益。集体决策可以提高信息和知识的互补性，通过成员的刻意交锋使之达成资源共享，从而使决策更全面、更准确，减少失误：集体决策可以增加观点的异质性和层次性，通过集体讨论相互激发思路．明通道理，使最终方案更接近最优化；集体决策还可以增强决策的可接受性和可操作性。同时．我们必须认识到。集体决策是科学决策的基本方式．     

有效集体决策的7个前提

1、责任落实。集体决策最大的一个缺点就是责任难以落实，诸如“作决策拍脑袋、实施决策拍胸脯、决策失败拍屁股”此类的“三拍领导”无处不在。集体决策成了部分领导个人与领导集体盲目决策、违法决策的挡箭牌，集体拍板与集体研究成为决策错误的免责牌。造成上述问题的原因主要有四条：一是决策者的责任意识缺失；     

决策三、四、五

决策三、四、五林卓才一、民主决策三层次在我们国家，什么是民主决策呢？曾经有一种说法，集中决策就是民主决策。现在看来，这种看法不对了。因为有些集体决策是为了集体谋私，集体受贿，集体贪污。这还叫民主决策？我看，民主决策是以社会主义民主理论为指导、贯彻民主...     

为官不应避事 在位要谋其政

日前出台的《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》第二十三条规定，经集体决策导致行政过错发生的，赞同该决策和不发表意见的人都承担行政过错责任。这也就是说，领导班子在集体讨论决策时，不但赞成者要为决策失误承担责任，一言不发、不表明态度者，也要为决策失误负责。     

推行市委讨论决定重大问题票决制

为进一步规范集体决策行为，不断提高市委集体决策民主化、规范化、科学化水平，中共黑龙江省海林市委根据上级有关规定，制定出台《海林市委讨论决定重大问题票决制实施办法》。     

如何防止党委集体“闯红灯”

我军实行的是党委集体决策制度。“一切重大问题必须由党委集体讨论决定”。今天，军队所处的环境发生了很大的变化，面对各种诱惑和挑战，党委决策有时会出现集体违规、集体违纪的现象，广大官兵形象地称之为集体“闯红灯”。这不但影响党委声誉．影响党的形象。更影响党对军队的绝对领导。研究如何防止党委集体“闯红灯”，有着极为重要的意义。     

一个电话定乾坤（下）——“直觉决策”探析

一个扮演重要关键的决策角色 讲求决策“民主化、程序化”，对不少领导者凭“长官意志”．主观武断地随意决策而言．是有一定的“矫枉”作用的。然而，如果我们领导者的决策水平仅停留在这样的层面上，又会出现另外的问题。因为强调“民主化、程序化”，决策势必突出群体性，少个人色彩，责任分摊．这种所谓的集体决策往往比个人决策更具有冒险性．如果出错．反正是“集体”负责．     

中国的公共选择——集体选择制度初探

公共选择理论以市场决策的方法分析非市场决策，被称之为“新政治经济学”，它对国家制度、政党制度、投票规则中公民需求偏好的显示和集体偏好的形成进行了深刻而独特的分析，对中国的政治体制改革有重要的借鉴。中国的国家制度和政党制度是坚持集体主义和民主集中制原则的一个集体选择的过程。在政治体制改革过程中，这一集体选择面临着理想高于现实制度设计、结构先于制度的社会形态。将公共选择理论的分析方法与中国政治制度的改革设计结合，对我国的集体决策形成过程，更有现实意义。     

努力实现领导决策的“四个转变”

决策，既是领导干部的基本职责和重要责任，也是衡量能力素质的重要尺度。从部队实际情况来看，贯彻落实科学发展观，着力提高领导干部的决策素养，必须实现“四个转变”，努力增强决策的创造性、科学性、系统性和民主性。     

议事规则要有“制度”内涵

在集体决策过程中,议事规则是维护决策民主性、保障决策科学性,规范决策行为、保证决策质量、提高决策效率的一系列制度性规定和程序。建立健全领导集体的议事和决策机制,是执行民主集中制原则的一种程序保障。近年来,针对议事规则在操作层面上设计不合理或运行不顺畅的问题,已进行了广泛的改革优化和探索。但相比操作细则上的优化,制定关于议题如何确定、议题如何讨论（辩论）、最后如何作出决定等制度性程序的议事规则,并使之与领导体制内在的精神底蕴相吻合,显得更为关键,也更能以议事规则的优化推进领导体制建设科学化民主化。这就需要我们构建有“制度”内涵的议事规则。     

落实“三重一大”制度提高机关事务决策水平

无锡市市级机关事务管理局党组班子结合实际，在重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用等事项上严格贯彻落实民主集中、集体决策制度、规范决策行为、防范廉政风险，收到了良好效果。     

坚持民主决策 推进港口发展

青岛港属国家特大型港口,现有职工16000人。 10多年来,我们之所以能够在日益激烈的市场竞争中站稳脚根,并且持续快速健康发展,得益于我们坚持深化内部改革,特别是坚持民主决策。民主决策的基础是民主,民主决策的生命力在群众。只有依靠群众,才能保证决策的科学性,也只有使群众理解和接受决策,才能使决策意志转化为群众的行动,达到决策的目的。 (一)民主决策要体现职工利益,以保证职工的生存权与发展权。民主决策首先要正确处理国家、集体、个人三者利益关系。作     

论决策五性

论决策五性———独创性、突破性、超常性、开放性、调控性刘莲玉科学决策，是领导者的基本职能和必备的素质之一，而保证决策科学性的关键，则在于决策思路的正确性，决策思路的正确性又在很大程度上取决于决策者是否能深刻认识与把握客观事物的本质及其发展的规律性。实...     

政府决策科学化民主化思考

政府决策的关键之处在于科学化、民主化，“两化”比问责制更有效。政府决策科学化必须遵循科学决策的原则和程序，关注决策科学发展动向，把握当代决策特点，同时要求领导者和决策者必须具备较高的思想和能力素质；政府决策民主化需完善和落实民主决策制度，吸纳政府智囊系统的智慧，发挥群众参与的作用，同时注重集体决策及其技术手段。     

加强调研 突出宣传为常委会科学履职建言献策做好参谋

滨州市人大机关始终坚持围绕中心、立足全局，努力提高建言献策的质量，为常委会依法履职提供参考，增强常委会决策的科学性和民主性。     

确保弱势群体更好地参与公共决策

在决策实践中，公正性容易被经济上占优势地位的强势集团所左右，弱势群体的利益诉求容易被忽视。在当前我国社会转型期，如果弱势群体的决策诉求没有一个科学有效的参与机制来表达，不仅严重影响决策的科学性，还会使广大弱势群体产生挫折感、不满感，会使小摩擦、小矛盾发展成为对抗性与冲突性矛盾，从而影响整个社会的稳定。     

温家宝总理在十届全国人大二次会议上的政府工作报告(摘登)

各级政府要全面履行职能 ,在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时 ,更加注重履行社会管理和公共服务职能。特别要加快建立健全各种突发事件应急机制 ,提高政府应对公共危机的能力。要加快政企分开 ,进一步把不该由政府管的事交给企业、社会组织和中介机构 ,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。同时 ,加强对中介机构的规范和监管。适应新形势改进管理方式和方法 ,提高行政效能和工作效率。坚持科学民主决策。要进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制 ,保证决策的科学性和正确性。加快建立和完善重大问题集体决…     

实施集体议事和决策机制的实践与思考

党的十六届四中全会强调:提高党的执政能力,必须坚持和健全民主集中制,这是政治体制改革和政治文明建设的重要内容。建立和完善企业集体议事和决策机制,是进一步强化民主集中制建设,改进领导方式,提高集体决策水平的有效途径。回顾芜湖车务段近六年来的发展实践,我们深感到,作为铁路基层单位,只有认真贯彻落实民主集中制,正确地实施集体议事和决策机制,才能保证重大问题决策的正确性,才能更好地促进企业的健康快速发展和队伍稳定。一、完善办法促规范,保证集体议事和决策的制度化民主集中制规定了各级领导班子决定重大问题时,要实行集体议事…     

关于建立专家咨询论证制度的思考

2004年，温家宝总理在《政府工作报告》中提出，要加快建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度、决策责任制度。《全面推进依法行政实施纲要》也指出，要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。可见，随着政府决策科学化、民主化程度的不断提高，实行专家咨询论证制度势在必行。