论我国高校突发事件应急预案体系之优化

我国高校突发事件应急预案体系面临"违法性"的困境和"虚化"的困境。产生困境的原因是,我国教育行政主管部门,以及高校管理者将高校突发事件应急管理及与之相匹配的应急预案体系和国家行政机关的应急管理及与之相匹配的应急预案体系等同起来,尚未从法理角度深刻认识到因高校应急管理与国家行政机关应急管理之间存在巨大差异,从而需要一种不同于国家行政机关应急预案体系的现实。优化高校应急预案体系需要遵循相对自主性原则和依法行政原则。以此为基础,高校应急预案体系需要对分级制度、分期制度、救助性应急措施制度、限制性应急措施制度和保护性应急措施制度加以重新规定。     

我国备灾体系建设进展情况

正今年3月,国务院办公厅印发重新修订的《国家自然灾害救助应急预案》后,各地也在加紧推进应急预案的修订。近年来,我国救灾物资储备库建设速度加快,布局日趋合理。应急预案体系、救灾物资储备体系的不断完善,进一步提高了我国综合减灾能力。     

全面加强应急预案管理 着力健全公共安全体系——《突发事件应急预案管理办法》解读

2013年10月25日,国务院办公厅印发《突发事件应急预案管理办法》（以下简称《办法》）,这是贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》、加强应急管理工作、深入推进应急预案体系建设的重要举措.认真学习贯彻《办法》,对于全面加强应急预案管理,健全公共安全体系,具有重要意义.《办法》从应急预案的概念、分类和编制程序等各个方面,对应急预案管理工作进行了规范。     

南宁市提高政府处置突发公共事件能力的成功实践下篇:建设应急预案体系

通过制定和修订<南宁市突发公共事件总体应急预案>和与之配套的各专项应急预案、部门应急预案及县(区)人民政府应急预案,南宁市一套较为完善的应急预案体系将构建完成,这也为南宁市处置突发公共事件提供了科学的依据和办法.     

国务院秘书长华建敏：全国突发公共事件应急预案框架初步构建

预案体系包括:国家总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案五个层次已经编制完成:国家总体应急预案、25件专项应急预案、80件部门应急预案     

上海市人民政府办公厅关于印发上海市突发事件应急预案管理实施办法的通知

<正>(2014年4月4日)沪府办发〔2014〕17号各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各有关单位:《上海市突发事件应急预案管理实施办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真按照执行.上海市突发事件应急预案管理实施办法第一章总则第一条为规范本市突发事件应急预案(以下简称"应急预案")管理,加强应急预案体系建设,增强应急预案的科学性、实效性和执行力,依据国务院办公厅发布的《突发事件应急预案管理办法》、《上海市     

地方政讯

浙江省制定《突发性地质灾害应急预案(试行)》(浙政办发[2004]48号)。《预案》确定了应急措施的适用范围,突发性地质灾害范围、地质灾害应急分类和地质灾害等级划分。《预案》要求,发生大型以上地质灾害或出现重大级以上地质灾害临灾险情时, 省政府成立省地质灾害抢险救灾指挥部,由分管副省长任总指挥; 同时成立紧急抢险组、调查监测组.医疗卫生组.治安保卫组.基本生活保障组、设施修复和生产自救组、应急资金保障组、督查组等应急小组.确定各自职能。《预案》还明确了作为临灾应急措施的预案启动程序和作为灾害应急措施的预案实施程序,并对资金、人员、物资等保障工作提出要求,特别要求各级政府要把地质灾害应急工作纳入国民经济和社会发展计划,落实应急资金,并保证足额到位。     

江西省发布事故灾难类突发公共事件专项应急预案

江西省人民政府近日发布7件事故灾难类突发公共事件专项应急预案。7件专项应急预案是：江西省安全生产事故灾难应急预案，江西省处置道路交通事故应急预案，江西省处置水上突发事件应急预案，江西省处置火灾事故应急预案，江西省处置电网大面积停电事件应急预案，江西省突发环境事件应急预案，江西省通信保障应急预案。     

论应急预案的动态综合评估

我国目前对于应急预案的评估缺乏实质性规定,导致评估工作混乱无序。在应急预案编制前、编制过程中、演练后和实施后四个不同的阶段,坚持以事件为主导、专业评估和综合协调的原则,对应急预案展开动态综合评估,可以确保预案的科学性、完整性和灵活性,保障确定的应急策略和方法真正转化为可供操作的具体方案。     

省政府发布5件自然灾害类突发公共事件应急预案

省政府近日发布5件自然灾害类突发公共事件专项应急预案，5件专项应急预案分别是：江西省防汛抗旱应急预案，江西省地震应急预案，江西省突发地质灾害应急预案，江西省处置重特大森林火灾应急预案，江西省气象灾害应急预案。     

居安思危未雨绸缪--解读《国家突发公共事件总体应急预案》

1月8日,国务院发布了<国家突发公共事件总体应急预案>(以下简称总体预案).总体预案是全国应急预案体系的总纲,是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件.     

转危为安:应急预案的作用逻辑

在应对不同的突发性危机事件时,应急预案所能发挥的作与功效用不尽相同。本文试图从突发性危机事件的必要条件角度入手,分析应急预案在以确定性应对不确定性,化突发性危机事件为常规事件,转应急管理为常规管理的内在作用逻辑,并针对我国目前应急预案存在问题提供相关政策建议。     

全国突发公共事件应急预案框架初步构建

受国务院总理温家宝委托,国务委员兼国务院秘书长华建敏2月25日向十届全国人大常委会第十四次会议报告突发公共事件应急预案编制工作和安全生产情况.华建敏说,突发公共事件应急预案编制工作目前已基本完成,全国应急预案框架体系初步建立.     

陕西省白水县六项措施抓备灾

近日，由四川省南溪县人民政府主导编制的《自然灾害突发事件应急总预案》一书完成。它包括《自然灾害救灾应急预案》、《动物重大疫病防治预案》、《防汛应急预案》、《大风冰雹灾害救灾应急预案》、《雷电灾害救灾应急预案》、《农作物重大病虫鼠害防治应急预案》、《破坏性地震应急预案》、《森林病虫害防治应急预案》、《森林防火应急预案》、《突发性地质灾害救灾应急预案》、《重大干旱灾害救灾应急预案》、《自然灾害救助应急预案》等方面。该书为可能发生的自然灾害突发事件提出了纲领性的应急指导，也为规范救灾工作，合理配置救灾资源，提高救灾快速反应能力，建立高效有序的救灾运行机制打下了坚实的基础。     

2005年救灾应急响应回眸完善应急响应制度的建议

我国自然灾害应急响应制度的建立,规范了我国自然灾害救助工作,对于提高救灾工作效率和质量,起到了很大的促进作用.目前<国家自然灾害救助应急预案>中所设立的应急响应启动标准,是针对我国一省(自治区、直辖市)行政区域内出现的一次灾害过程而言的.     

深入推进全国应急预案体系建设的重要举措——专家解读《突发事件应急预案管理办法》

近日，国务院办公厅印发了《突发事件应急预案管理办法》（以下简称“《办法》”），这是贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》、加强应急管理工作、深入推进应急预案体系建设的重要举措。围绕这一办法，记者采访了国务院参事、应急管理专家组组长闪淳昌。闪淳昌表示，我国从战胜“非典”开始推进应急预案编制工作，     

辽宁省人民政府办公厅关于加强全省突发公共事件应急预案体系建设和管理工作的通知

各市人民政府办公厅(室),省政府各厅委、各直属机构办公室:为深入贯彻《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发[2006]24号),全面落实《辽宁省人民政府突发公共事件总体应急预案》(辽政发[2006]25号),进一步规范全省突发公共事件应急预案体系建设与管理工作,提高应急预案的科学性、针对性和可操作性,经省政府同意,现将全省突发公共事件应急预案建设与管理的有关问题通知如下:一、切实加强应急预案体系建设全省突发公共事件应急预案体系包括:省政府总体应急预案。省政府总体应急预案是全省应急预案体系的总纲,是省政府应对特别重大、重大突发公共事件的规范性文件。由省政府制定并公布实施。省政府专项应急预案。省政府专项应急预案是指省政府及其有关部门,为应对某一     

我国水旱灾害应急能力面临新考验

2006年我国遭受了一系列极端水旱灾害事件。2006年初国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》与5个自然灾害类突发公共事件专项应急预案,在应对这些事件中发挥了积极的作用。但是,实践中也暴露出我国的防灾减灾体系存在应急响应体制机制不健全、应急响应能力不足等弱点。     

省政府发布3件公共卫生类突发公共事件应急预案

省政府近日发布3件公共卫生类突发公共事件专项应急预案。3件专项应急预案分别是：江西省突发公共卫生事件应急预案，江西省突发重大动物疫情应急预案，江西省重大食品安全事故应急预案。     

《国家突发公共事件总体应急预案》获得通过

1月26日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,听取国家突发公共事件应急预案编制工作汇报,审议并原则通过了《国家突发公共事件总体应急预案》。目前,国家突发公共事件总体应急预案、105个专项和部门预案以及绝大部分省级应急预案编制基本完成,全国应急预案框架体系初步建