食品安全不是食品卫生发展的高级阶段

通过食品的定义和对食品卫生、食品安全等相关概念进行比较,对食品在卫生与安全上存在的既卫生又安全的食品,卫生但不安全的食品、安全但不卫生的食品和不卫生不安全的食品四种现象的描述,提出了食品安全不是食品卫生发展的高级阶段、两者将长期并存、不会互相取代且反而可以相互促进的观点,并对两者的发展趋势进行了展望。     

取得卫生许可证是从事食品生产经营的必要条件

卫生许可证是卫生监督机构在企业开业前依据其申请进行预防性卫生监督审查之后,认为符合卫生标准及其他要求而颁发的卫生许可证件。按照《食品卫生法(试行)》第26条之规定,取得卫生许可证是从事食品生产经营的必要条件,这里的"取得"具有特别重要的意义。下面先让我们看一个案例:案情简介:九四年元月三日,某食品经营单位向某市卫生防疫站提出办理食品卫生许可证申请,经检查验收合格,从业人员体检合格。办证时,该单位由于拒交验收费,故此发证人员将已签好的许可证书扣存而未发给该单位。后该单位通过"关系"从工商部门领取了营业执照并开始经营。5月13日,接群众举报市卫生防疫站对其进行检查,以无卫生许可证及经销变质饮料为由决定对该单位予以处罚并开具了行政处罚决定书。该单位不服,遂向市防疫站所在的某区人民法院提起行政诉讼,要求撤销该处罚决定。     

食品从业人员卫生知识培训方法探讨

食品从业人员的食品卫生知识水平的高低,对该单位食品卫生状况有着重要的影响。要改善食品生产经营单位的卫生状况,必须提高食品从业人员的食品卫生知识水平。本人结合多年搞培训工作的实际,对培训方法作了些探讨,现阐述如下:一、讲授法讲授法是由从事食品卫生工作的专业人员面对学员系统讲授有关食品卫生知识。食品从业人员根据职能不同,分卫生管理人员、企业法人及一般从业人员、食品生产加工企业新工人岗前培训、从表1可看出,卫生管理人员及企业法人,企业法人文化水平相对高些,对这一层次的培训对象可系统讲授理论知识,用理论知识来诠释实际问题,使他们具备指导实际工作能力。针对一般食品从业人员,这些人文化水平较低,应浅谈理论知识,举一些实例,使他们易懂、易学、达到预期的效果。     

分类指导 全面整顿 提高街头食品卫生质量——广昌县开展街头食品卫生整顿的实践与成效

一、现状广昌县位于赣东南部,是一个老边穷山区小县。县城人口2.3万,现有食品生产经营单位464户,从业人员977人,其中饮食179户,从业人员364人。在《食品卫生法》颁布实施后,该县通过广泛深入开展卫生法制及卫生知识宣传教育活动,狠抓监督监测措施的落实,食品卫生面貌确有很大的变化,曾受到卫生部的表彰和鼓励。但近年来,随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立,该县的街头食品卫生适应不了新形势的需要,出现了许多新问题:一是街头个体私营食品行业迅猛发展:1985年有街头食品业225户,1994年发展到464户,增加了206%;二是经营模式发生了变化,以个体为主经营模式代替了以往的国营集体占     

卫生防疫站有权管辖食品出口企业？

一九八九年与一九九三年,河北省會发生两起卫生监督机构与商检局管辖权争议案。这类案件管辖权的归属问题,确实是困挠基层卫生监督机构的难题。1 两起案件管辖重叠,相互排斥的经过某县外贸冷冻厂属于乡镇企业,自建厂以来一直效益不错,受到政府的重视。一九八三年食品卫生法实施以后由县卫生防疫站验收发给"卫生许可证"。一九八四年持卫生许可证向省商检局申报出口食品企业,当年获得批准并发给"出口食品登记证"。主要产品有白条鸡、白条鸭、牛肉等冷冻生肉。大部分通过外贸部门销往国外,也有部分内销,仅八八年销往县政府招待所就有1000公斤。企业的从业人员体检一直由县卫生防疫站依照食品卫生法进行。一九八九年县卫生防疫站检出五名从业人员"乙型肝炎表面抗原"阳性,血清滴度分别为1:160、1:180、1:80、1:80、1:40,被认定为乙型肝炎患者,通知厂方调离原岗位,但     

派发超保质期食品案引起的思考

通过一起超保质期食品投诉案件的调查,引发对非生产经营食品“违法”行为处理的争议。由于《食品卫生法》在公益派送食品卫生管理上的空白,使对违规食品的处理无法可依。本案经分析争议要点和难点的处理,提出对公益派送食品卫生管理立法的建议,以完善《食品卫生法》。     

浅论新形势下如何做好基层食品生产企业卫生监管工作

食品生产企业的卫生监管工作责任重大。地方卫生部门对于食品生产加工企业的监管工作主要包括：卫生许可、相关日常监督、对直接从事食品生产经营从业人员的健康状况进行监督检查等内容。基层食品生产企业卫生监管工作面广、量大、情况复杂，如何在新形势下做好基层食品生产企业卫生监管工作，作者结合本单位的工作实际认为应做到卫生监督体制改革全面落实到位等七个方面。     

食品卫生监督实行统一标准制度管理de设想

《食品卫生法》第19条规定,"食品生产经营企业的主管部门和食品生产经营企业必须建立健全本系统的食品卫生管理、检验机构或配备专职或兼职食品卫生管理人员",其根本含义是要求企业完善本单位的卫生管理制度、加强食品生产经营中的卫生管理,保证食品卫生质量。自《食品卫生法》颁布实施以来,经过食品卫生监督机构和食品生产经营单位的共同努力,大多数的食品生产经营企业注重了自身卫生管理,建立了卫生管理机构,制定了相应的管理制度,为促进食品产业健康发展,保证食品卫生质量起到了明显的作用。另一方面,也有一部分食品生产经营单位虽然制定了卫生管理制度,由于制度不完善等问题,在实际操作中     

徐州市食品摊贩卫生管理条例

第一条为加强本市食品摊贩卫生管理,保障人民身体健康,维护食品摊贩从事食品生产经营的合法权益,根据《中华人民共和国食品卫生法》和其他有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本条例。第二条本条例所称食品摊贩,是指在城市、乡镇的街头、集市贸易场所或其他公共场所固定或流动设摊、设点从事食品制、售活动的生产经营者。凡在本市行政辖区内以摊、点形式从事食品生产经营的人员,均必须遵守《中华人民共和国食品卫生法》和本条例的规定。第三条市、县(市)、区卫生行政部门主管本行政辖区内的食品摊贩卫生监督管理工作;铁路等部门设立的食品卫生监督机构负责其职责范围内的食品卫生监督管理工作。第四条卫生行政部门负责食品摊贩卫生监督检查,对食品制作、加工、销售过程中的环境、设施、器具、原料、成品等卫生状况进行监督、监测和检验,对从业     

加强卫生执法监督 保护人民身体健康

为贯彻执行《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》、《化妆品卫生监督条例》、《尘肺病防治条例》、《学校卫生工作条例》,我市依法开展了多次卫生执法监督检查活动,使预防性卫生监督工作得到了进一步加强。〈1〉食品卫生:93年全市食品生产经营总户数9396户,监督户次数33714,平均每户3.59次,全市检测食品样品1944件,合格率84.5%,食品从业人员23081人,体检19795人,体检率83.2%。共检出"五病"329人,检出率1.7%,调离率100%;食品从业人员卫生知识培训率达到86.8%(超过卫生部规定的85%要求);依法处罚了121户次违反食品法律、法规的食品生产经营户,没收销毁产品18     

企业卫生防疫机构实施《食品卫生法》的思考

1.概述《中华人民共和国食品卫生法(试行)》(以下简称《食品卫生法》)自一九八三年实施以来,石油企业的卫生防疫机构按照《食品卫生法》第三十一条中"铁道、交通、厂(场)矿卫生防疫站在管辖范围内执行食品卫生监督机构的职责,接受地方食品卫生监督机构的业务指导"的有关规定,认真贯彻"预防为主"的方针,全面开展食品卫生监督,为保证油田辖区的食品卫生,保障油田职工、家属的身体健康,做了切实的努力。目前,石油企业防疫机构的卫生监督队伍已得到进一步充实加强,对油田辖区的的各类上市食品的监督、监测工作正逐步走向经常化、制度化、规范化,集体性食物中毒和食源性疾患发生率大幅度降低,上市食品合格率大幅度提高,食品从业人员体检率、卫生知识培训率、食品生产经营单位建档率以及健康证和卫生许可证办证率等都达到了较高水平。食品卫生的日常管理和监督执法工作上了一个新台阶,基本纳入法制化管理轨道。     

食品准销制度合法吗?

近年来,在全国许多地方特别是地(市)级行政区,对外埠食品都实行了准销制度,即外埠食品进入本地(市),必须向当地卫生行政部门申请办理该食品的准销证,该食品凭准销证方能在本地(市)销售。对这项制度,食品卫生监督队伍在认识上智仁各见、莫衷一是。本文拟以行政法基本原理,论述这种制度的不合法性。1 从食品流通的法律要件上看,准销制度限制了食品流通的自然属性流通是食品的一个自然属性,通过流通实现食品的使用价值。从法律角度,《食品卫生法》对食品的流通规定了两个要件。一是《食品卫生法》第二十七条规定:"……未取得卫生许可证的,不得从事食品的生产经营活动。"也就是说,食品的生产者必须取得卫生许可。未取得卫生许可,无论食品的卫生合格与否,都不得销售。换言之,食品的生产者取得卫生许可是该食品流通的首要条件。二是《食品卫生法》第二十四条规定:"食品……,其生产者必须按照卫生管理办法和卫生标准实施检验合格后,方可出厂或者销售。"即食品     

河北省城乡集市食品卫生监督管理条例

第一条为加强城乡集市的食品卫生监督管理,防止食品污染和食物中毒等食源性疾患的发生,保护人民身体健康,根据《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称《食品卫生法》,结合本省实际,制定本条例。第二条凡在本省境内城乡集市中从事食品生产经营的单位和个人以及集市外的食品摊贩,必须遵守本条例。第三条鼓励、保护社会团体和公民对食品卫生工作进行监督。任何人都有权对违反本条例的行为进行检举和控告。第四条各级人民政府应当加强对城乡集市食品卫生工作的领导,把城乡集市建设纳入城镇总体规划。第五条县级以上卫生行政部门负责城乡集市的食品卫生监督检验工作,可以向市场和乡镇、街道办事处派出食品卫生监督员,执行食品卫生监督任务。工商行政管理部门负责城乡集市的食品卫生管理工作,即检查卫生许可证、健康证和营业执照,管理环境卫生和从业人员个人卫生,对食品进行感官检查等。     

食品卫生许可工作的几点感悟

"民以食为天",食品是人类赖以生存和发展的必要物质基础,与人民群众的健康和生命安全直接相关,这是食品与其他一般产品的主要区别。国际上绝大多数国家在食品安全管理中都设定了食品卫生许可制度,规范从事食品生产经营者的场所卫生条件、防护措施、功能区布局、生产设施和从业人员的健康要求,保证食品的卫生与安全。     

2010年9月—2010年10月卫生法制要事回顾

关键词：卫生监督,《关于废止〈食品生产经营单位废弃食用油脂管理的规定〉的通知》 根据《国务院办公厅关于认真贯彻实施食品安全法的通知》（国办发〔2009〕25号）要求,卫生部组织对原《食品卫生法》配套的规范性文件进行了清理。决定废止2002年卫生部、工商总局、环保总局、建设部联合印发的《食品生产经营单位废弃食用油脂管理的规定》（卫法监发〔2002〕99号）。     

卫生许可证颁发过程中存在的问题及解决方法探讨

卫生许可证是卫生行政机关行政行为的具体体现,是食品生产经营者合法进行生产经营的有效法律凭证,是国家实行食品卫生监督制度的重要措施,这项制度为我国的卫生法制管理发挥了积极的作用。但是经过十几年的应用实践及市场经济的建立和逐步完善,卫生许可证的审查,发放过程中也同时暴露了一些缺陷。存在问题:(一)、没有同食品卫生法相配套的卫生许可证发放管理办法食品卫生法规定:卫生许可证的发放管理办法由省、自治区、直辖市政府卫生行政部门制定而目前的实际情况是各省在食品卫生法贯彻实施上出现了一个空白点即试行食品法及依照其制定的卫生许可证的发放管理办法已经废止后,新的管理办法还没有制定,发放卫生许可证的机关目前处于一种"有法可依,无章可循"的尴尬局面。规范食品生产经营者的许可证制度目前还没有得到规范,这个监督领域中的问题有待解决。     

违反法定期间的后果及其有关问题

法定期间系指卫生法规中明确规定的期间。卫生法律关系的主体若不在法定期间或者超过了期限完成某项行政(或诉讼)行为,就丧失了进行该项行政(或诉讼)行为的权利,或者是所为的行为无效。因此,熟练掌握和正确计算法定期间尤为重要,本文针对食品卫生监督机构(下称监督机构)违反食品卫生法定期间所造成的后果及其有关问题,谈一点粗浅的看法,供参考。一、违反法定期间的后果1、申请人可以提起诉讼监督机构颁发《卫生许可证》是一种具体行政行为,它是应食品生产经营者的请求,颁发的准许申请人从事食品生产经营活动的书面处理决定,监督机构必须在法定期间内对申请人提出的请求予以答复。按照《食品卫生监督工作程序(试行)》第八条之规定:"监督机构应在收到食品     

农村家庭筵席存在的卫生监督问题及对策

作者提出了农村家庭筵席的食品卫生监督管理主体,席场所,食品用工具、容器和餐饮具以及设备方面存在的问题,应引起各级人大、政府的足够重视,尽快制定和出台有关法规,席食品安全,保护广大人民群众身体健康。管理相对人,被聘请的厨师和临时从事筵席加工的人员,筵并进行了较为深刻的分析。提出了解决问题的对策及建议,将农村家庭筵席的食品卫生监管纳入法制管理,保证家庭筵     

实施地方卫生法规 突出立法特色——兼议《徐州市食品摊贩卫生管理条例》

《徐州市食品商贩卫生管理条例》是我市被国务院批准为较大的市后制定的第一部地方法规.为适应新《食品卫生法》实施的形势,我市人大常委会于1996年6月30日公布了修订后的《徐州市食品摊贩卫生管理条例》(以下简称《条例》)。该《条例》突出了"完善食品摊贩个人卫生和卫生知识培训制度"、"强化证照管理制度"、"完善执法队伍建设"等地方特色,更具有可操作性。五年来,我市各级卫生行政部门严格依法管理食品摊贩,成绩显著,食品合格率逐年上升,食物中毒事故逐年下降。在创建卫生城活动中,《条例》为综合治理街头食品摊点,提供了强有力的法律武     

实施健康证明制度中值得商榷的几个问题

自1983年始,对食品、公共场所从业人员以及化妆品生产人员逐步开展并实施的健康证明制度,为完善我国卫生法律制度,推动和加强这些行业的从业人员健康管理,预防某些传染病的传播流行起到了积极有效地作用。但在这十余年的实践中,还存在着一些认识上和具体操作方面的问题,现分析如下,谨与专家和同道商榷。1.对作出获取健康证明后方可从事相应行业岗位规定的《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》及其实施细则、《化妆品卫生监督条例》存在着很多不一致的内容。可能在立法目的上考虑到了各自法律法规约束对象的不同,但在执法实践中,由于针对的是同一种要式——健康证明,又