从我国权力结构看未来完善监督制度路径的选择

我国权力监督制度存在很多问题，这都与我国权力过度集中的政治体制有关。在这种权力过度集中的体制下，监督的动力难以提升，监督的刚性无法体现。在目前我国这种金字塔式的权力体制下，发展公民社会，增强代议机构的民主性和增强监督机构的工作动力和压力是提升监督动力的基本路径。完善监督部门的权力授予关系和程序上的公开性是增强监督刚性的重要方式。     

论公司内部监督机制的一元化

监督权力的不可分割性是有效的公司内部监督机制的内在要求 ,本文主张公司内部监督机制的一元化 ,亦即内部监督权力的集中行使。我国公司内部监督机制呈现多元化的特征 ,监督权力被过度分割 ,监督机构叠床架屋 ,内部监督权力的碎片化、机构的分散化已经导致监督成本高、监督实效差的局面。因此 ,我国公司法及相关制度应朝着一元化的方向重新构造公司内部监督机制     

地方人大及其常委会应该享有监督宪法实施的权力

按照我国现行宪法的规定,全国人大及其常委会享有监督宪法实施的权力。这在世界各国的宪法监督体制中属于由国家的最高权力机关监督宪法实施的类型。这种监督体制符合我国人民代表大会制度“议行合一”的原则和特点。但是从我国的实际情况看,由于全国人民代表大会的代表人数较多、代表面广,不便于经常集中开会、讨论和决定问题,当然也不便于监督宪法的实施。而全国人大常委会是全国人大闭会期间经常行使最高国家权力的机关,虽然是两个月召开一次会议,但从会议的内容来看,大量的、经常性的工作是进行立法,也不能将监督宪法的实施作为主要的工作来抓。正因为如此,从现实生活中,我们几乎很少见到全国人大及其常务委员会监督宪法实施的实例。     

我国行政权监督模式的整合思考

综合考察我国行政权的监督模式,可以发现它是一个由多元主体共同参与的结构,这渊源于我国传统法律文化有关行政权体制的设计规划方式。因此,多元主体参与行政权的监督制约,通过权力分工结构实现监督和制约模式,有别于西方三权分立模式,但又是适合我国国情的监督权体制。然而这种模式还存在诸多有待完善之处。当前要将多元参与分工制约的行政权监督体制进行有效整合。从我国权力体制出发,以检察权为核心整合多元监督权,实现监督的专门化与多元配合,是我国当前较为理想的行政权监督模式。     

权力监督哲学与执法司法制约监督体系建设

从世界各国情况看,对执法司法权的制约监督,往往是权力监督的关键环节,也是权力监督理论的重点议题.在中国政法体制下,中国共产党的权力监督哲学是认知、思考和解决执法司法权制约监督问题的认识论和方法论.近年来,在中国共产党新的权力监督哲学的引领下,中国政法界深入推进执法司法体制改革,加快构建系统完备、权威高效的执法司法制约监...     

宪法监督二元体制论

我国现行的宪法监督体制是一种由《宪法》和《立法法》共同构成的宪法监督双重体制,这种宪法监督体制存在着极大的弊端。为了尽快的启动我国的宪法监督制度,我们应该将现行的宪法监督双重体制转变为宪法监督二元体制,由议会监督机关行使违宪审查权和合宪审查权,负责审查规范性文件和国家权力行为的违宪性问题,而由司法监督行使宪法诉讼权,负责公民宪法权利的救济。     

加快构建反腐败三项机制

正党的十八届三中全会强调要围绕"一个根本",坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行;构建"两个体系",构建决策权、执行权、监督权运行体系,健全惩治和预防腐败体系;建立"三项机制",形成权力制约和协调机制,创新反腐败体制机制,健全改进作风长效机制。这为做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、增强了动力。我们要结     

习近平论党风廉政建设和反腐败斗争

改革党的纪律检查体制2014年1月14日,习近平总书记在第十八届中央纪委第三次全会上强调,要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争,改革党的纪律检查体制,完善反腐败体制机制,增强权力制约和监督效果,保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。要强化制约,科学配置权力,形成科学的权力结构和运行机制。要强化监督,着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督,加强领导班子内部监督。要强化公开,依法公开权力运行流程,让广大干部群众在公开中监督,     

完善我国现行税收立法权限体制

本文详细分析了我国现行税收立法权限体制的不足与缺陷:税收立法权限横向划分不明确,税收授权立法范围过大;税收立法权过度集中于中央,地方行使的税收立法权限过小。并在此基础上有针对性地提出进一步完善我国现行的税收立法权限体制的具体对策:依法明确划分税收立法权限;国家税收立法权应集中在国家权力机关,完善税收授权立法制度,授予地方国家权力机关部分地方税的立法权。     

论人大对检察机关诉讼职权的动态监督

人大是国家权力机关,享有法律监督职权,在我国现有体制下充分发挥其监督职能,对检察院诉讼职权进行有效监督,无疑是保证检察院诉讼职权正确运行的最佳途径。人民检察院是我国的法律监督机构,享有的法律监督权是我国权力分配的结果。但是,对人民检察院的职权如何监督存在缺失,尤其是对检察院的诉讼职权缺少法律监督环节。因此,检察机关要享有对案件直接侦查、起诉的法律权力,必须解决如何监督其诉讼职权正确行使的问题。     

现代西方国家监督政府体制所蕴含的理念及其启示

现代西方国家的监督政府体制所蕴涵的理念包括权力制衡、天赋人权、人民主权、法治等重要思想,它们对完善我国监督政府体制具有重要参考和借鉴意义.监督政府体制的健全和完善需要将现代民主和法治思想的启蒙运动与监督体制的落实和制度化有机结合起来.     

言论广场

温家宝:从制度上改变权力过分集中状况坚持依法治国维护社会公平正义中国将继续深化改革开放,坚决破除体制机制障碍,进一步增强可持续发展动力。中国过去30多年的快速发展,靠的是改革开放,未来的发展进步,也必须依靠     

对国企领导监督问题的几点思考

对国有企业领导人员的监督是一个较为困难的问题,这个问题已经严重地影响了我国市场经济的建立、巩固和发展,急需在国有企业领导人员监督体制、机制、制度上确立一个明晰的思路。国企领导人员廉洁自律和监督方面存在的突出问题一是权力运用的监督制度刚性不够,对国企领导人员廉洁自律的自主意识依赖过强。对国企领导人员应该怎么做、不能怎么做的规定较多,但对不按制度办事要怎么办规定得不够严细。权力的正确运用往往要依靠领导人员的人格和道德素质,一旦领导人员的人格和道德产生异变,就极容易造成权力的滥用。比如事权上的独断专行、财权…     

行政执法检察监督的范围、方式与权力边界

检察监督使行政执法权得到控制是法治社会对行政执法的期待,更是民众对行政执法监督的希冀.社会期待着对行政执法有较为完整和成熟的监督,防止行政执法权力的过度扩张,必须以法律监督来约束权力.对行政执法检察监督相关程序、范围以及监督方式进行必要的分析,厘清行政执法检察监督的权力边界,为建构行政执法检察监督体系提供创新性的思路.     

前沿视点

用民主制约权力王懂棋在《学习时报》撰文认为,规范政治权力运行,有两种思路:一种是以权力制约权力,另一种是用民主制约权力。单向度的以权力制约权力理念下的制度设计改变的只是权力的流向,从上级流向下级,从中央流向地方。该理念指导下的水平监督、自下而上监督、自上而下三种监督往往流于形式,难以撼动既有权力结构和利益集团,出现问题时往往采用简单的收回权力的方式,导致权力运行中产生社会利益短期性、政绩行为变动性、重要决策集权性等问题。用民主制约权力最大的好处在于,回归权利本位,实现从"为民做主"到"由民做主"的转变,明晰党和政府仅力运行的边界,改变党和国家领导体制中权力过分集中的现象。当然,在强调"用民主制约权力"的同     

对完善我国行政问责制度的若干思考

导致我国行政监督不力的原因很多,从外部监督主体看,人大、纪委、司法机关、社会力量等均存在独立性不足,权威性不够或力量弱小等原因。从内部监督主体看,监察机关和上级机关或者独立性不足,或者没有监督动力。所以,如何能在当前一元化的权力结构下,提升监督主体的独立性和权威性,就是我们提升行政监督效能的改革思路。同时,对政府的监督必须有强大的外部监督存在,其内部监督才能真正发挥作用,所以行政监督的改革有赖于外部政治体制改革的全面推进。     

后《物权法》时代的房屋拆迁制度图景

在中国现行的城市房屋拆迁制度中,行政部门的权力不仅大到可以代替双方当事人的意思自治而强制达成协议,还竟然可以代替法院强制履行协议。在这种“一净二任”,“行政、司法一肩挑”的体制下,如何指望有权力与权力之间的监督与制衡?     

我国行政执法监督体制探究

不受监督的权力必然引起权力运行失范及腐败，建立行政执法监督机制能够规范权力得到正确使用，有利于保护公共利益及公民权益。改革开放以来，我国根据自身的国情，初步建立了较为系统的多层次行政执法监督体制，但是总体而言我国的行政执法监督体制仍然不够完善，需要进一步改革。     

论"监督"语境下的检察权能

从概念上讲,法律监督权不像立法权、行政权或审判权那样具有超越权力结构模式意义上的明确内涵.检察机关作为我国宪法明确规定的法律监督机关,行使法律监督职能,但"专门"不代表"全部".从权力监督的视角分析,一级权力机关的监督和检察机关的法律监督构成网状监督体系的中轴,其中权力机关位于中轴的顶端,生成二级子权力,并监督其具体运行,检察机关构成监督中轴的主体.具体承担着普遍和经常性的监督职责.检察机关的法律监督主要是依靠诉讼的手段实现对权力的制约.不同于其他监督主体,检察机关的"专门"监督权能体现在各项职能均具有法律监督性质.检察机关的法律监督或者控制机制应该表现出一种张力,这种张力的底线就是职能推进规律.     

让接受监督成为自觉

十九大报告指出,增强党自我净化能力,根本靠强化党的自我监督和群众监督.要加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子. 随着国家监察体制改革的深化,将组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖.