我国政府经济职能的界定及转变

机构改革是一项非常复杂的系统工程，要做的工作很多，而抓好政府经济职能的界定和转变，乃是决定政府机构改革成败与否的关键。这是因为，政府职能决定着政府的机构设置、机构运作及规模状况。只有从研究政府职能的界定及转变入手来探讨机构改革问题，才能抓住问题的关键，达到标本兼治的目的。本文斌对此作一些探讨。     

“十二五”时期我国农村行政管理体制改革新思路

改革开放以来历次机构改革中基层政府也进行了一些精简和撤并,但从政府职能设计和机构设置方面看,政府管理的"无限性"色彩仍然没有根本性改变。目前,农村行政管理体制存在的主要问题是:县乡规划不合理,管理区域偏小,行政效率较低;县乡政府职能转变滞后,责权不统一,运转不协调;县乡政府财力与事权不匹配,财政供养人口膨胀,财政普遍困难;基层干部工作方式转变滞后,不适应农村税费改革后的新形势。针对农村税费改革后基层政府工作面临的新形势以及不断完善社会主义市场经济体制的总体要求,"十二五"时期要切实转变县乡政府职能,加强社会管理,强化公共服务,着力推进相关配套改革,建设服务型、效率型、透明型、节约型、法治型有限责任政府,为推进农村经济社会持续发展奠定体制基础。     

以法治政府建设为抓手深化行政体制改革

党的十八届四中全会《决定》明确提出要"完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化"。《决定》对法制政府建设提出了基本要求,也为进一步深化行政体制改革指明了方向。以法治政府建设为抓手,进一步深化行政体制改革,要深化简政放权和行政审批制度改革,进一步推进政府职能转变、推动政府职能法定化;要进一步优化政府机构设置,逐步使政府机构职责法定化;完善政府依法行政运行机制,提高政府效能,促进行政体制功效发挥。     

浅议政府职能的六大转变

<正> 党的十四大报告把转变政府职能作为推行行政管理体制和机构改革的一项首要任务.这对加快改革步伐,具有十分重要的指导意义.随着改革开放的深入发展,政府职能已严重不适应社会主义市场经济发展的需要,转变政府职能迫在眉睫.这不仅是深化经济改革,发展经济的需要,而且是优化上层建筑,加快改革开放的一个关键问题.党的十四大报告指出:“政府职能,主要是统筹规划,掌握政策,信息引导,组织协调,提供服务和检查监督.”这是对我国政府职能的作用和总体目标所作的科学概括.当前,转变政府职能主要指转变政府经济职能,根据党的十四大报告精神,转变政府职能的具体目标是,按照市场经济发展的客观要     

上海行政管理体制改革30年的回顾与思考

以上海行政管理体制改革和政府职能转变为研究视角,在阐析改革开放30年来上海行政管理体制改革的主要做法、经验启示,以及当前存在主要问题的基础上,从加快政府职能转变,优化政府职能配置;深化政府机构改革,优化政府组织结构;加强依法行政和制度建设,促进政府行为规范有序等三个方面,提出进一步深化上海行政管理体制改革的思路和对策.     

地方政府机构改革的理性思考和政策建议

本文认为,由于建立在差异性较大的行政区域上的地方政府,其改革也具有特殊性.地方政府的机构改革,在理论上要解决四个重要问题,即政治预置和机构设置的关系问题,地方政府机构改革和行政层级改革的关系问题,政府规模和行政资本的关系问题,以及政府职能转换和政府职能拓展关系问题.在具体操作上,作者提出了四项政策性建议一以一定的行政费支出/国民收入比例额度控制政府的自我扩张冲动;二简化行政级制、规范事权划分,注重制度创新;二理顺政企关系,发展中介组织;四安置富余人员,构建配套工程.     

国家与社会:市场经济条件下的政府职能定位──兼论政府机构改革的原则与实质

机构改革的关键在于转变政府职能，而政府职能转变的前提则是政府职能的科学定位。在经济市场化向纵深发展的条件下推进政府机构改革，其实质是解决政府职能及其相应的机构设置和运作机制与社会主义市场经济发展要求日益尖锐的矛盾，适应经济市场化和社会现代化的规律调适国家与社会的关系。     

关于地方政府职能转变艰巨性的理性思考

当前，机构改革已由中央政府向各级地方政府逐步推进。然而，政府职能的转变是机构改革的关键，是衡量机构改革成功与否的最重要标志。中央政府机构改革如此，地方政府机构改革更是如此。相比较而言，地方政府职能的转变任务更艰巨，难度更大，困难更多。简而言之，地方政府职能的转变更具艰巨性和挑战性。所谓地方政府职能，是指国家地方行政机关根据经济建设和社会发展的需要，在行使行政权力的过程中所承担的职责和功能。转变地方政府职能是指以行政权力为基础的地方政府职责、功能的变化、转换与发展，它意味着地方政府行政权力的变化，…     

政府机构改革的经济学探讨

政府机构改革不仅具有重要的政治意义,更具有深远的经济影响。在新一轮政府机构改革中,我们应借鉴公共选择理论,按收益一成本分析来决定新机构的选择,同时要深入认识原有机构设置的缺陷,并从公共部门权力分散化、公共决策规则改革、政府职能转变、承包、竞争机制的引入等方面进行改革,以提高政府部门工作效率,更好地推动我国市场经济的发展和政府管理方式的完善。     

对进一步转变政府职能的思考

经过多次的政府机构改革,我国政府职能的转变已取得了显著成就,也在向着更加科学化、合理化的方向发展。但是,还存在着政府职能关系尚未完全理顺,职能行使过程中的公民参与不足等问题。新一轮的行政体制改革需要进一步推进政府职能转变:创新管理理念,强化政府公共服务职能;完善权力结构,进一步理顺职能关系;扩大公民参与权,增强履行政府职能的民主化。     

改革开放40年上海行政体制改革的回顾与思考

本文以上海行政体制改革和政府职能转变为研究视角,在阐析改革开放40年上海行政体制改革的主要做法、经验启示以及当前存在主要问题的基础上,从四个方面提出进一步深化上海行政体制改革的对策:加快政府职能转变,优化政府职能配置;深化机构改革,优化政府组织结构和编制管理;深入推进依法行政,健全政府依法运行机制;创新政府服务管理方式,提升政府治理能力等。     

地方大部门制改革的五项基本任务

本文特别强调地方大部门制改革的五项基本任务:大部门制要有利于实现政府职能转变;大部门制要有利于理顺政府管理机制;大部门制要有利于合约执行机构的成长;大部门制要有利于调整岗位配比促进服务效率;大部门制要有利于减少党政职能与机构设置的重复。     

政府职能转变与政府信用构建的相关性分析

政府职能转变是当前政府机构改革的关键 ,也与当前政府信用的构建密切相关。文章对政府职能转变与政府信用构建之间的相关性进行分析 ,指出我国政府职能转变滞后是政府信用缺失的结构性原因 ,而加快政府职能转变是构建政府信用的重要途径 ;与此同时 ,构建政府信用又能促进政府职能的顺利转变     

我国地方政府层级设置的法律探讨

我国地方政府层级设置的改革,是行政管理体制改革的重要内容。在改革和调整的过程中,应加快政府职能的转变,逐渐改革现有的机构设置模式,实现政府机构和人员编制的合理配置,并逐步完善其法制建设。     

地方政府研究：从职能界定到行为过程分析

同中国行政体制改革的实践逻辑相一致,20世纪90年代以来,行政学界的地方政府研究的主题经历了从“机构改革”到“职能转变”的演变。但目前学术界的地方政府职能研究,更多的是一种规范性的职能界定和功能分析,地方政府职能转变的外部制度约束条件、内在动力机制及其变迁,以及地方政府在职能履行和角色转变过程中的行为选择逻辑等问题还没有得到深入的研究。为此,地方政府职能转变的研究需要从规范性的职能界定转向政府行为过程的实证研究,实现地方政府研究方式从宏观到中观、从孤立到整合、从现象到逻辑、从静态到动态的转型。     

加快地方政府体制创新应重点解决的几个问题

加快地方政府体制创新,应重点解决五个问题:科学、准确的城市(地方)功能定位;转变政府职能,逐步建立公共行政管理体制;继续推行政府机构改革,科学设置职能;加大政府管理改革力度,提高政府管理效能;加快行政审批制度改革,建设阳光政府;坚持依法行政,健全民主机制。     

2006年团市委部门工作要点(摘选)

社区青少年事务办公室 ●社区工作运行机制化 1、深化和探索政府职能.要从社会治理结构模式创新、政府职能转变,以及深化预防和减少犯罪体系建设的高度,进一步探索市社青办、各级团组织及各党政有关部门的职能定位;进一步在社区青少年工作的体制、机制、队伍、方法等方面加强探索和实践,深化政府青年事务管理机制;进一步理清政府和社团的关系,建立和完善政府购买服务的考核和评估机制.     

从加入WTO看我国政府职能的几个问题

我国社会主义市场经济初步建立,政府职能正在转型,新的政府职能不仅要符合我国市场经济和法治建设的需要,还要与WTO规则相一致.本文认为,政企分开应上新台阶,才能真正符合WTO的要求;依法分清中央和地方政府的责任是加入WTO的必然要求;切实转变政府工作方式,依法、透明、合理、高效地履行政府职能.     

回顾与反思：中国政府机构改革的三十年

通过对改革开放以来经历的六次政府机构改革的回顾，指出在历次机构改革中存在启动改革的被动性，政府职能转变不彻底等共性问题，并在此基础上，提出对解决这些问题的建议。必须要提高各级政府干部对机构改革必要性和革命性的认识，把政府职能转变作为机构改革的主线，坚持依法治编以及增强改革的动力等。     

农村综合改革背景下基层政府职能转变问题探析

伴随农村综合改革的全面推进,迫切要求基层政府职能发生相应的转变;从管理型到服务型的转变是乡镇政府机构改革的核心理念和目标;而从目前改革实践来看,转变基层政府职能要从管理体制、公共服务体系、自身建设等多方面下功夫。