公安管理体制改革应研究解决的几个问题

加快公安管理体制改革,必须破除陈旧落后的思维方式和观念,确立开拓创新、依法治安、全局一盘棋、求实务实四种新的思维观念;必须找准公安工作与经济建设的最佳对接点,即依法预防和惩处危害社会主义市场经济秩序的犯罪并以此规范市场经济秩序,因此在调整公安机构、警力和工作重点时要突出经济侦查工作;必须突破“倒金字塔”警力配置模式,采取措施,精减上层,警力下放,充实基层;必须建立完善以《人民警察法》为主体的公安法律体系;必须坚持改革措施与配套措施同步进行.     

公安改革的历史回顾与前景展望

公安改革是国家政治改革及行政改革的重要组成部分。党的十一届三中全会以来,我国公安机关稳步推进公安改革,包括公安职能调整、机构改革、人事制度改革和公安工作机制改革等内容,有力地提高了公安执法水平和战斗力。但也存在科学理论指导不强、对市场经济条件下转变公安职能的重要性和必要性认识不高、机构改革与人事制度改革联系不紧等问题。这就要求公安机关要紧紧围绕胡锦涛总书记提出的“四个能力”,坚持提高公安效率、降低公安成本、整合公安资源、加强理论指导的工作原则,在创新公安组织结构、组建强有力的警务指挥部、整体推进公安工作机制改革和深化人事制度改革等方面推进公安改革。     

公安科技管理与公安科技体制改革

公安科技管理要依据公安工作的特点、规律和科技强警的要求,指导和组织公安科技创新及成果转化,使有限的公安科技资源发挥最大的强警效益。目前,公安工作的科技强警建设体制尚不完善,阻碍了公安科技的发展。要从结构调整、人才分离、机制转变、制度创新等几个方面进行公安科技体制改革,加速公安科技成果的转化,推动公安工作的全面发展。     

犯罪刑事制裁之经济分析初探

刑事制裁的经济分析是指运用经济学的理论和方法对刑事制裁及其效果进行研究和评判 ,探求如何以最小的刑事制裁成本取得最大刑事制裁效益的理论。刑事制裁成本是指国家和社会在整个制裁过程中的全部投入 ,包括物质的和非物质的投入 ,其目的就是实现制裁犯罪的功能 ,以有效地治理和控制犯罪。刑事制裁的效益是指刑事制裁的成本与刑事制裁效果之间的比例关系。获取最佳效益的关键是确定最小量的制裁投入和最大限度的制裁效益取得之间的平衡点 ,将制裁的投入水平控制在能够使制裁的效益最大实现的最小量上。效益最佳的刑事制裁应该是用最小的投入而在给罪犯造成损失上恰到好处的制裁 ,这种制裁的投入应既能保证严厉、确定、及时、适度地惩罚和矫正犯罪 ,又不至于造成各种浪费。     

公安信访现象的经济学分析

当前我国正处于经济转轨、社会转型和利益格局加快调整时期。由各种矛盾和问题引发的群众信访问题越来越突出，涉及公安机关的信访问题也同样突出。着眼于现行的信访制度，运用经济学成本收益比较理论分析当前我国信访现象，通过对当前公安信访现象特点和成因的成本收益分析，不难发现。成本收益问题既是公安信访问题产生的症结所在。也是解决公安信访问题的方向和目标。进一步加强和改进公安信访工作．一是要把群众信访看作一种收益；二是要创新节约成本的信访工作渠道；三是要依法及时就地解决初信初访问题；四是要尽最大努力减少重信重访问题；五是要把预防和减少信访问题作为公安工作的根本追求。     

公安情报概念辨析

公安情报是指由公安机关通过各种途径获取的、广泛服务于公安工作的各类情报信息及其分析研判后的成果。这一新的公安大情报概念与犯罪情报、侦查情报、公安信息等有明显的区分。“公安大情报观”的确立,对于拓宽公安情报工作的领域,充分发挥公安情报在公安工作中的主导作用,促进公安情报工作的全面协调、统筹规划,提高公安情报的质量和应用水平以及推动公安情报学学科建设等具有积极的意义。     

加强研究 服务实战 为公安工作长远发展提供理论支撑——在全省公安理论研讨会上的讲话

公安理论既是公安工作的重要组成部分,又是公安事业进步和发展的先导,是公安工作沿着正确道路前进的重要保障和强大推动力。要坚持以科学发展观为指导,从推动公安事业全面协调可持续发展的高度,充分认识加强公安理论研究的重要性;要进一步明确公安理论研究工作的指导思想,努力使公安理论研究工作体现时代性、把握规律性、富于创造性;要进一步加强对公安理论研究工作的组织领导,努力培养一支高素质的公安理论研究队伍。     

公安宣传论要

公安宣传是社会宣传的一种类型,它以宣传法制精神和警察精神为己任,使受众形成明确的法律意识并使公安工作得到全社会正直公民的充分理解和支持。公安宣传受众在接受公安宣传时具有能动性并受其定势影响,这决定了公安宣传在具体宣传过程中,要使宣传受到预期效果,必须控制其信息量和坚持正面宣传为主的方针。公安新闻宣传过程中要对报道动机、报道趋势、报道方式进行控制,如此,公安宣传目的才能有效实现。     

公安新闻宣传的成本与效益

公安新闻宣传是公安机关战斗力的组成部分。面对公安工作的改革和宣传任务的增大 ,必须树立新闻宣传的成本与效益意识 ,充分利用媒体资源优势 ,与现有的三大媒体建立双向互动的协作关系 ,从而降低成本 ,取得公安新闻宣传的最佳效益。同时 ,要树立超前意识 ,努力将公安宣传与电脑网络接轨 ,尽快参与到第四大媒体之中 ,使公安新闻宣传工作向全方位、多层面发展。     

公安装备财务工作保障和服务于公安工作全局路径探讨

随着形势发展和任务变化,公安装备财务作为公安机关履行职能的物质基础性保障,越来越关乎公安工作的兴衰大业。公安装备财务部门要参与实战,在公安事业发展中准确定位装备财务工作;要把握大局,从公安工作全局出发谋划和推进装备财务工作;要创新思路,适应公安工作发展变化的需要;要强化研究策略、管理策略、组织策略,全面提高装备财务工作能力和水平。     

治安效益研究（上）

治安效益，是指通过公安工作在保障国家安全与社会治安秩序的过程中所实现的社会实际受益，它客观地反映了公安保卫工作对国家和社会所作出的实际贡献。文章阐述了治安效益的本质、特点、内容与类型，分析了重视治安效益的意义，强调了建立“公安质量——治安效益”模型的重要性，指出了只有加大公安投入，才能提高治安效益、造福社会平安。     

关于公安基础工作长远发展的思考

公安基础工作是公安工作的重要组成部分 ,是公安工作赖以生存的支柱。推动和促进公安基础工作发展 ,必须以人为本 ,走内涵式发展道路 ,向素质要警力 ;依托科技 ,坚持科技强警战略 ,不断增加基础工作的科技含量 ;积极探索新形势下群众工作的新形式 ,建立完善新型的群防群治组织网络 ;改革调整传统的管理体制和运行机制 ,有效提高公安机关控制社会治安的能力。     

析公安行政成本

公安行政成本包含显性可计量的公安行政物化成本和隐性不可计量的公安行政效益需求成本两部分内容。目前我国各地均不同程度存在公安行政物化成本投入低、分配不合理的现象,这在一定程度上滞碍了公安行政的有效实施,无形中加大了公安行政的效益需求成本。各级政府和公安机关应当以物化成本促效益,以效益保成本,对成本既敢于投入又防止滥用,以达到物化成本和效益需求成本的和谐统一。     

论加强公安客体研究

在公安学领域中对公安客体的研究十分薄弱,应特别加强。加强公安客体研究是做好公安工作和发展公安学的需要。将主体与客体的研究结合起来是科学认识论的通则。从广义上加强公安客体研究,才能适应公安工作的惩罚、保护、管理和福利职能的全面发展的需要。要研究公安惩罚客体、公安维护客体、公安管理客体和公安救助客体。特别加强公安维护客体的研究是当前的国际性趋势。生命基因的研究启发我们在公安客体研究方面要无止境地探幽索隐。     

关于智慧公安现代化的实施路径探讨

智慧公安是在新的历史时期实现公安现代化的必由之路。坚持改革强警、科技兴警,推进公安工作现代化,是新时代公安工作的发展动力。在推进公安现代化建设的征程中,我们要牢牢把握公安工作现代化方向,深入把握智慧公安在现代化建设中的重大意义,努力以智慧公安引领公安理论创新、警务模式创新、基层基础创新,着力提升维护国家政治安全和社会稳定的能力水平。     

加强成本控制促进良性发展提高公安机关驾驭社会治发的能力

该文认为,犯罪成本与司法成本的状况是左右目前发展的重要因素。加达犯罪成本可降低犯罪率,降低司法成本可提高打击质量和防范水平。在当前经济体制轨轨、社会转型的重要时期司法成本高、犯罪成本低的不良现状制约了公安工作地良性运行与协调发展,也削弱了公安机关驾驭社会治安的能力。产生这一现状的根源在子打击不力,防范不严峭顺以及司法腐败等问题。要改变这一现状,就必须降 公安司法成本,加大犯罪成本,通过加大打击力度     

创新与适应——“义乌公安经验”的一个解读视角

义乌公安工作的进步和发展是全省公安工作创新发展的一个典型样本,创新的根本动因就是对经济社会发展要求的不断适应,创新措施与警务革命潮流的契合,创新目标具备可持续扩展能力,创新工作与形象设计相互促进。“义乌公安经验”对深入研究“犯罪常态”问题、“公安职能”问题和“治安社会化”问题有新的启迪。     

论公安情报的社会服务功能

公安情报工作是公安工作的重要组成部分、是公安机关履行职能职责的重要依据、是完善各项公安工作的重要手段。它在侦查破案、预防和打击违法犯罪等方面发挥了重要的作用,但它的社会服务功能同样具有不可替代的作用。文章主要从对各级党委和政府的参谋作用、宣传教育、社会咨询、稳定民心、引导舆论等五个方面来说明公安情报的社会服务功能。     

从成本收益角度看公安行政处罚程序及公安工作

公安行政处罚程序及整个公安工作的目标应追求实体收益 程序收益-直接成本-错误成本的结果最大化。据此,一、应把其作为衡量公安工作的一个重要的标准。二、应注意公安直接成本与当事人直接成本的关系。三、应注意基本成本与辅助成本的关系。四、应注意程序的公正性,以良好的程序收益来抵消大量的直接成本投入。五、应注意直接成本与实体收益的关系。六、应十分强调管理。     

做好新世纪公安教育培训工作需要把握的几个环节

公安工作要有发展后劲 ,必须大力加强教育培训工作。在新的世纪里 ,要做好公安教育培训工作 ,应当抓好以下环节 :一是以建立规范管理、培训与使用紧密结合的机制为突破口 ,实现公安教育培训健康、有序、高效发展 ;二是以突出实用性和特色性为重点 ,不断提高公安教育培训的质量和效益 ;三是以师资、教材、基地建设为保障 ,不断增强公安教育培训的后劲 ;四是以提高民警的政治素养、业务能力、实战技能、服务意识为根本目的 ,努力建设一支高素质的公安队伍。