化解乡村债务的对策

乡、镇、村沉重债务是村、乡经济亏空的一个标志。是乡镇财政、村财务入不敷出的必然结果,已成为影响农村发展、改革和稳定的一大障碍。推行税费改革以后,向农民收费——除服务性之外的总闸门已经关闭,乡村债务就更难解决。     

“硬骨头”是这样啃下来的——仙桃县毛嘴镇化解农村债务的思路与对策

农村债务是基层工作中的“硬骨头”。税费改革后,谁也不敢再向农民乱伸手了,但村债偿还也失去了来源,被一些人称为“子孙债”——永远没法还的债。可这个债不还,农村经济难发展、社会难稳定,此债非化解不可!湖北省仙桃县毛嘴镇将减债消赤纳入重要议事口程,村级债务逐年下降。截至目前,全镇共化解村级债务890万元,村均化债27．2 万元,出现了12个无债村。谈及农村债务,毛嘴镇党委书记李长青不无感慨：“如果把基层工作比喻成一盘棋,农村债务是这局棋中的重要一子,走得不好,将会使整盘棋成为一个困局、死局。”那么,毛嘴镇是如何啃下这块“硬骨头”、走好这步棋的呢?     

辽宁省人民政府办公厅转发省农村综合改革领导小组办公室关于清理审定乡村垫交税费债务实施方案的通知

辽宁省人民政府办公厅文件辽政办发[2012]60号各市人民政府,省政府各厅委,各直属机构:经省政府同意,现将省农村综合改革领导小组办公室《关于清理审定乡村垫交税费债务实施方案》转发给你们,请认真按照执行。2012年11月20日关于清理审定乡村垫交税费债务实施方案为深入推进农村综合改革,进一步巩固农村税费改革成果,维护农村社会和谐稳     

村级债务的“堵”与“疏”

村级负债是基层治理中的重点问题,20世纪90年代以来,村级债务经历了"形成—锁定—反弹"三个阶段。农村旧债锁定而新债发生的现实情况表明,取消农业税费只能消除传统的农村负债问题,加大向农村的资源输入并未从根本上解决农村债务问题。治理"村级新债"应当超越税费改革和农民减负思维,站在乡村振兴的战略高度构建防范村级债务的长效机制。     

山西省人民政府办公厅关于印发山西省清理化解乡村垫交税费债务实施方案的通知

晋政办发[2013]66号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:《山西省清理化解乡村垫交税费债务实施方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。2013年6月8日山西省清理化解乡村垫交税费债务实施方案根据国务院农村综合改革工作小组《关于开展清理化解其他公益性乡村债务工作的意见》(国农改[2009]21号)、《关于做好清理化解乡村垫交税费债务试点工作的通知》(国农改[2011]9号)、《关于进一步做好清理化解乡村垫交税费债务工作的通知》(国农改[2012]3号)精神,2013年要全面完成全省清理化解乡村垫交税费债务工作。为     

搞好农村牧区税费改革

内蒙古自治区1999年开始农村牧区税费改革试点,在取得经验的基础上2002年在全区推开,三年来的工作取得了一定的成效,也存在需继续完善的方面。在此笔者就做好农村牧区税费改革,维护农村稳定发展的问题谈几点粗浅的看法。     

农村税费改革须启动配套改革

农村税费改革,是继家庭承包经营之后农村的又一次重大改革。这一改革,改的是税费,动的是全局。想取得成功,须同时进行乡镇机构、乡镇财政、农村教育体制、收费制度、干部管理、乡村债务等多项配套改革。     

策应农村税费改革 加快县域经济发展

农村税费改革是继土地改革、家庭承包经营后的又一次农村生产关系的重大变革。我县作为农业大县如何积极应对 ,是摆在我们面前的一道必解难题。一、我县税费改革面临的挑战1.加剧财政收支矛盾。从我县乡级财政状况看 ,涉农税收和涉农收费规模达 5 740万元左右 ,这些资金在支撑农村各项事业 ,弥补预算收支缺口中发挥着主导作用。税费改革后 ,除农业税增加外 ,特产税、屠宰税、乡统筹及以资代劳将减少 46 6 0万元。乡镇一级财政收支矛盾更加突出。2 .影响乡村减债清欠。我县乡村两级债务总额达 175 10万元 ,其中乡级债务 946 9万元 ,村级债务 …     

如何加快农村的公共财政建设

自2001年农村税费改革以来,我省农民人均负担大大减轻,农村经济和各项社会事业健康发展,达到了省委、省政府提出的“负担减轻农民满意、作风转变群众高兴、经济发展社会稳定”的目标要求。但同时也出现了乡镇财政赤字、债务问题凸现、农村义务教育经费不足等一些新的问题,需要予以重视和研究。一、税费改革推动了我省农村公共财政建设农村税费改革前,公共财政在农村的覆盖程度较低,广大农民群众要承担大量本应由公共财政负担的支出。农村税费改革开启了在农村全面建设公共财政的序幕,我省农民迅速从公共资源的提供者变成公共财政的受益者。…     

“穷财政”背不动“教育包袱”——陕西农村教育问题调查

记者前不久调查发现：税费改革后农村中小学生教育负担虽有所缓解，但学校的日子却越来越难过，往年拖欠的教师工资和“普九”债务偿还无望，新的问题又接踵而来，一些学校设施简陋、危房众多、债务缠身．严重影响了教师的日常生活和正常的教学活动。     

深化农村税费改革de对策思路

农村税费改革,对于切实减轻农民负担,规范农村利益分配体系,保持农村稳定,促进农村经济和社会事业发展具有深刻意义。但在农村税费改革的实践中,各地也都碰到了一些无法回避的问题。比如在有些地方出现了乡村两级运转困难、乡村债务加重等等,这些问题并非农村税费改革所致,但农村税费改革显化了这些矛盾,反过来又制约着税费改革的深入推进,而且在具体政策的制订过程中,因地制宜的措施较少,执行过程中也存在一些具体问题。分析这些问题,解决这些问题,成为当前进一步深化农村税费改革的当务之急。一、农村税费改革过程中存在的问题(一)农村税费征收执法依据问题农村税费改革后,农村税费征收管理执法依据严重不足,成为困扰广大基层征管人员的一个突出问题。1、农业税收的征管参照《税收征管法》执行,事实上可参照执行的条款寥寥无几。基层呼吁已久的《农业税收征收管理办法》迟迟难以出台。对于“一     

心系群众转变作风

农村税费改革不仅有效减轻农民负担，而且对加强农村基层干部队伍建设提供了新的契机：减少了农村基层干部与群众的矛盾，避免了农村基层干部人浮于事的现象，减轻了农村基层干部“两上缴”压力。然而，税费改革和行政村合并也对农村村干部队伍建设产生了一些负面影响，主要存在四个“难”：一是培育渠道变窄，后备干部培养难；二是管理范围扩大，干部职数相对减少，职能到位难；三是农村基层干部素质偏低，工作适应难；四是经济调控能力减弱，农村工作运行难。     

税费改革后农村发展稳定面临的问题及对策

农村税费改革过程中出现的问题对农村经济发展和社会稳定构成潜在的危胁。只有认真贯彻税费改革的精神,大力发展农村经济,才能切实解决农民问题,维护农村稳定。     

农村公益事业因何滞后?

最近有报道说,农村费改税减轻了农民的负担,但同时乡村两级所能支配的资金也减少了,也就没有能力举办公益事业了,一些地方农村的农田水利道路等基础设施建设陷入停顿状态。这个说法看上去是很合理的,但事实并非如此。说它不是事实并不是说农村的公益事业现在进行得很好,而是说农村的税费改革与农村的公益事业并没有直接关系。事实上,农村公益事业滞后问题早在税费改革之前就已经存在。税费改革前,地方政府的目标主要有两个:第一个是解决庞大的干部队伍的吃饭问题,这是许多欠发达地区基层政府最重要的目标之一。为此,乡镇政府要使出浑身解数,…     

如何理顺农民情绪

当前 ,农民情绪不顺 ,集中表现在 :一是对基层干部的不信任 ;二是对社会风气多抱怨 ;三是对社会事业不热心 ;四是对农村工作的一些做法很反感 ;五是对自身应履行的义务不情愿。这种种的不顺 ,使得农民对基层干部的工作不积极配合 ,成为造成当前农村工作中税费收缴难、公益事业开展难、上级指标完成难、干群关系相处难等诸多困难之主要原因。因此 ,必须将理顺农民情绪作为当前农村工作的一项重要任务来抓。一要努力改善宏观政策环境 ,从体制上、政策上理顺农民情绪。党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定…     

适应税费改革新形势加强基层组织建设

农村税费改革是党中央、国务院在新的时期为加强农村基础、保护农民利益、维护农村稳定作出的一项重大决策。税费改革给农村基层组织建设带来了机遇,同时,也提出了新的、更高的要求。如何适应税费改革新的形势,进一步加强基层组织建设,是摆在我们面前的新课题。     

税费改革后的中国农村：问题与对策

税费改革力度之大,范围之广可以说是20世纪80年代以来中国农村改革之最。但这一政策对农村社会发展带来了很大影响,也出现了一些问题,比如其双重效应、给农村公益事业、农村基层组织带来的影响,以及乡镇权力与农民权利的关系问题等,都必须予以强烈关注。     

不可忽视村级债务的影响和危害

村级债务的影响和危害绝不可低估,它是当前农民群众普遍关心的热点,是乡村干部目前面临的一大难点,也是制约农村改革和发展的重点问题。乡村债务的危害性,主要有以下几点: 一、大量债务的存在,制约了农村     

由安徽税费改革想到的……——农村五保、优抚工作如何面对税费改革的调查与思考

《中国民政》编辑部： 贵刊２０００年第１０期“特别关注”栏目刊登了关于安徽省税费改革后对农村五保．优抚工作的影响一文后，引起了各地民政部门的高度重视。今年农村税费改革将在全国推广．如何保证税费改革后农村优待和五保供养工作顺利开展．这是一个必须引起高度重视的问题。针对安徽试点出现的问题，我局特组织人员深入农村进行，了税费改革前的调研．目的是摸清情况．寻找对策。本调研组于 ２０００年 １２月 １２ 日至１６日深入到德兴市万村乡。婺源县江湾镇进行了有针对性的初步调研，形成了这份报告。──江西省上饶市民政局 …     

税费改革要把五保生活落实好

农村税费改革,是规范农村分配制度,从根本上解决农民负担问题的一项重大措施。面对税费改革这一机遇,如何把五保供养工作中存在的问题通过这次改革一并解决?如何保证税费改革后五保对象的生活得到切实保障?对此,特提出以下建议。