村民自治背景下党支部与村委会关系研究

在村民自治不断推进的背景下,党支部和村委会的关系很不协调,二者经常产生矛盾与冲突。这严重制约了村民自治的健康发展和党的领导权的有效行使。为了协调党支部与村委会的关系,建议明确划分党支部和村委会的职责权限范围;提高村干部的素质;增强党支部的群众基础;提高党的领导能力。     

发挥核心领导作用理顺农村"两委"关系

在推进基层民主政治建设中,农村党支部和村委会的"两委"关系明显凸现出来,如何发挥农村基层党支部的领导核心作用成为突出的问题需要研究解决.本文在调查研究的基础上对这一问题的现状、形成的原因进行分析,并提出加强党的领导,理顺"两委"关系的几点对策.     

论宪政维度下新闻传媒与政府的关系

当代的新闻传媒已经真正地进入了大众传媒时代,以传者为中心的新闻传播也真正进入了传者与受众互动的新时代.传者和受众作为传播活动中两个独立的主体,围绕着新闻传播活动构筑了与国家相对的社会信息平台和公共舆论空间,对国家政治和政府行政形成一种政治权力控制机制和意见表达机制.以新闻传媒与政府的基本关系为基础,在宪政视野下探讨新闻传媒对政府行政监督关系的基本法理,分析新闻传媒监督政府行政的核心内容和难点,有利于从通过新闻立法将新闻传媒对政府行政的监督关系法制化、法治化的角度廓清理路.     

村支书与村主任矛盾:"两委矛盾"抑或派系斗争?

1990年代以来,村支书和村主任矛盾变得越来越普遍。学术界的主体研究思路认为,这一矛盾是由于村委会选举改变了权力来源,从而形成的体制性的"村两委矛盾"。本文的研究证明,在中国乡村的政治生态中,村委会选举对村主任和村支书的角色定位影响力较弱,村庄政治中的派系斗争才是二者矛盾的主要根源。     

关于进一步理顺村“两委”关系健全村民自治机制的调查

党的十六大明确提出了“完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”的目标任务。这是新的历史时期加强农村基层民主政治建设的新要求,也是农村基层组织建设面临的新任务。如何正确认识和处理新时期村党组织和村委会关系,已经成为加强和改进农村基层党建工作亟待解决的一个重要课题。我们组织力量,就这个课题进行了专门调查研究。一、村“两委”工作关系现状近年来,我们以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实《村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》,创新方法,优化机制,强化培训,健全制度,积极探索新…     

着眼大局巩固"核心"--关于正确处理农村"两委"工作关系的思考

当前 ,正确处理农村“两委”工作关系有着重要的现实意义。实际工作中 ,“两委”关系不协调有深刻的根源 ,要正确处理“两委”关系 ,必须采取如下措施 :强化教育 ,大力提高农村“两委”班子及后备干部的整体素质 ;强固农村党支部的核心领导地位 ;坚持党的领导 ;健全制度 ,规范“两委”工作运行和协调配合 ;完善程序 ,增强农村重大问题决策的科学性 ;加强农村党员队伍建设 ,大幅度提高党的凝聚力和战斗力。     

农村基层党政关系不适的传统观念分析

目前 ,在村民自治的深入发展过程中 ,党支部与村委员会的不协调已成为人们关注的问题。解决这一问题必须首先弄清产生“两委”不协调的原因。其深层的原因 ,是集权观念、特权观念和为民做主观念。要想解决两者不协调的问题 ,就必须彻底清除封建传统观念的影响。     

要正确处理农村各类组织之间的关系

在推进农村基层民主政治建设的过程中 ,要正确处理各类基层组织之间的关系。目前主要应处理好三种关系 :“乡政”与“村治”的关系 ,即乡镇政府与村委会的关系 ;“两委”的关系 ,即党支部委员会与村民委员会的关系 ;党、政、经关系 ,即党支部、村委会与村集体经济组织的关系。正确处理这些关系 ,既要靠体制机制创新 ,从制度上规范组织行为 ,也要靠加强学习教育 ,提高干部素质。要多管齐下 ,方可奏效。     

村民自治与宪政的价值互通

村民自治是有中国特色的政治制度,村民自治是一种宪法权利,村民通过行使宪法赋予其的选举权和自治权,与乡镇政府的国家权力和村党支部的执政党权力进行抗争与博弈,从而维护和保障自己的各项权利,这其中就蕴涵着一种宪政精神和价值理念。     

从宪政维度审视新公共管理的"公共性"流失

新公共管理采取了一些旨在增强政府回应性、责任性的改革措施;然而,从公共行政合法性的宪政维度来看,该理论推行的诸多行政改革理念在事实上对政府的"公共性"形成了挑战,造成了公共行政民主价值观的流失.如"政府掌舵"论弱化了公共部门的回应性与代表性;"顾客导向"理念促使政府逃避相关责任;公共利益"废止论"将公民的公共利益降格为副产品:企业家精神鼓励行政人员制造风险和规避责任;政府职能市场化容易导致行政责任的流失.     

从实体到程序:理顺村“两委会”关系的新向度

村“两委会”关系研究与实践中存在着一些误区,其原因在于没有解决好党的建设实践与党的建设目的的关系;长时期党组织一元化领导所形成的“路径依赖”以及制度建设方面“重实体、轻程序”的思维方式。理顺村“两委会”关系的目的在于推进村民自治,要从运行机制上理顺村“两委会”的关系,并找准切入点把村党组织纳入村民自治的系统中。     

村级“两委”兼容模式的探析

随着《中华人民共和国村民委员会组织法》的颁布实施，村委会作为农民的自治组织，直接管理村级事务，以法律形式固定下来。在村级事务活动中，如何正确协调党支部与村委会的关系，规范运作农村的整体工作，成为社会关注的热点问题。     

论西方宪政的价值维度

宪政是西方政治文明的重要成果,弄清楚宪政的价值诉求,对于正确认识宪政的特质具有重要意义.本文认为,宪政是以保障人权为根本价值目标,以法治为治理基础,以分权制衡和有限政府为主要内容的政治型构观念和相应的制度设计.西方宪政包含人权、法治、权力制衡等四个方面价值要素.其中,人权是宪政的价值核心,法治是宪政的秩序基础.权力制衡和政府"有限"则是宪政的理想愿景.     

关于宪政维度下政府机构合理设置的前提性思考

政府具有天然的扩张性,但市场与社会的发展又要求政府必须是“有限”的,所以人们不得不用宪政模式来管束市场下的政府,以此来维护自由的市场空间。而当前机构改革正是要使政府在组织上适应市场的需要,实现无限政府转变。因此,机构改革和设置必须要遵循宪政原则,以此来约束机构扩张,实现政府的市场化转变。本文通过对宪政原则和其前提实现条件的分析、阐明了未来宪政对政府机构设置的要求和影响。     

正确处理农村“三委”关系

村党支部、村委会、村集体经济组织在农村被称为“三委”。正确处理好“三委”关系,是目前农村面临的一个突出而紧迫的重要问题。天津农村从前年下半年以来,按照有关规定,先后进行了村党支部委员会和村民委员会的换届选举,从组织上保证了农村的稳定发展。但在一些地方,村党支部、村委会、村集体经济组织之间,尤其是前两者之间,出现了不协调的问题。     

关于优化村“两委”关系的研究

从20世纪70年代末开始，家庭联产承包经营责任制的实行，重构了农村基础社会，这势必引起国家对农村社会治理方式的变化。根据广大已获得经济自由的农民的要求，国家掌握的社会公共权力开始回归农村社会，由农民选举产生了自己的自治组织——村民委员会，进行自我管理，自我教育，自我服务，且由村党支部在村民自治中发挥领导核心作用。由此便导致了村庄正式权力的二元性。     

村民自治背景下农村两委和谐关系的构建

村民自治制度是党领导广大农村群众基于中国国情建立起来的基层民主制度,是发展和实现农村基层民主政治的重要创举。在村民自治实践中,一些农村两委由于受到多种因素的影响和制约,未能协调一致,以致两者的关系处于不协调、不健康的状态。为构建和谐的两委关系,要持续健全和完善两委工作制度、机制,加强两委干部队伍建设,合理发挥乡镇党政机关的作用,并运用法治思维和法治方式开展两委工作。     

宪政视野下农村民主管理的理念分析

加强宪政视野下农村民主管理制度概念的分析,具有重要的理论价值与实践意义。在对农村民主管理制度的实施运行进行经验性和规律性概括的基础上,我们发现农村民主管理制度是一个多层次、多向度、多维度的综合性概念,其具有基层民主自治理念性的属性,自由、民主、平等及权利等是其主要的理念要素,这几个理念要素之间是互相联系、互相影响,互相渗透的,自由与平等是权利理念的根据和基础,民主理念是权利理念的保证,权利理念是自由、民主、平等理念在农村基层民主自治理念领域中的具体化。     

权力监督:农村和谐社会构建中村委会建设的关键环节

村委会作为村民自治制度的组织载体,在农村和谐社会的构建中起着引导与推动的关键作用,而实践当中村委会却存在着角色的失衡,学界对此问题的研究主要是基于“国家与社会”范式框架之下,分析村委会在“村民自治组织”和“附属政务执政者”之间的角色摇摆。若从“公”与“私”的关系分析村委会,判定其角色的失衡并不仅仅是“过度自治化”或“附属行政化”,而是偏离了“公”走向了“私”。因此,农村和谐社会构建中村委会建设的重要环节就是对村委会权力进行有效监督。     

宏观体制困境的基层映射:村民自治背景下的乡、村关系问题

自村民自治在全国范围内推广以来,乡镇政府与民选村委会之间的关系发生了很大的变化,乡镇政府与村委会的关系出现了种种形式的失调现象,其病因根源于宏观体制,压力型行政体制、中央与地方的财政税收制度、党政关系、立法与司法体制等宏观体制中存在的困境是乡、村关系失调的病灶。村民自治大背景下的乡、村关系问题正是宏观体制困境的微观映射。