监察权与司法权的协调衔接机制研究

我国监察体制改革既是监察主体结构体系的改革,也是以立法权为核心的国家权力的重新配置。监察权配置应当优于行政权和司法权实行垂直管理体制。监察权与司法权协调衔接机制的重点目标是监察机关与司法机关职责职能协调衔接,监察权与司法权协调衔接,监察程序与司法程序协调衔接。监察权与司法权协调衔接机制的基本架构应以监察体制为导向建立和形成监察权与司法权的微观协调衔接机制,以法治的价值目标为导向建立和形成监察权与司法权的宏观协调衔接机制。     

贪官自首、立功如何认定

最高人民法院、最高人民检察院于最近联合发布《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》(以下简称《意见》),对贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件办理当中经常遇到的自首、立功、如实交代犯罪事实、赃款赃物追缴等四个方面的量刑情节的成立条件、认定程序及处     

政纪处分是否都由监察机关办理?

政纪处分是否都由监察机关办理？编辑同志：我县监察局成立以来，县人事部门就把需要对国家机关工作人员行政处分的案件都交监察局办理，一直延续到今。请问此做法是否妥当？应如何处理监察机关与人事部门在行政惩戒工作中的关系？张超张超同志：凡需要对国家机关工作人员...     

监察法规及文书使用知识考试标准答案

一、１ 教育与惩处监督检查与改进工作２ 有违反行政纪律的事实 ,需要追究行政纪律责任的３ 行使监察职能履行监察职责法制化执法水平４ 其共同的上级监察机关５ １９９９６７６ 一７ 三十８ 六十９ 合法统一规范强制时效严肃１０ 调查行政违纪案件违纪嫌疑人时间地点１１ 办理行政违纪案件１２ 检查调查结果１３ 采取监察措施立案调查申诉案件的受理案件的撤销１４ 贪污贿赂挪用公款县级以上监察机关１５ 分别二、１ 错２ 错３ 对４ 错５ 对６ 对７ 对８ 错９ 错１０ 对三、１ 见《行政监察法》第二十条２ 祖父母、外祖父母、孙子女、外孙…     

保险职务犯罪的预防

金融是现代经济的核心，保险是金融的三大支柱之一。1996年我国保险业分业经营以来，实现了跳跃式发展。但是，在我国保险业的运行过程中，由于分业经营、体制交替以及机制的不健全，客观上给保险职务犯罪带来滋生和蔓延的土壤，导致贪污、挪用、受贿、诈骗等职务犯罪案件时有发生，危害了行业的发展和形象及资金的安全。因此，国家司法机关把保险等八个行业和领域列为预防职务犯罪的重点。     

监察法视阈下党政同责制度完善探析

监察法是党政同责的重要法律支撑,是压实地方党政领导干部岗位职责的利器,客观上推进了党政同责领域治理效能的提升。但是,从制度角度分析,党政同责对于监察法回应不足、内容滞后,表现在规范性文件制定依据、实体、程序、部门协作等诸多方面。应当以监察法为指导,确立监察机关在党政同责工作中的主体地位,从监督、调查、处置等多个角度充分保障监察机关依法履行监察职责,科学处理监察机关与地方党委、政府、司法机关等之间的关系,不断完善党政同责制度。     

加强和改进基层检察院人民监督员工作

人民监督员制度是近年来检察体制改革的一项重要创新,是检察机关在决策机制上接受外界监督的一种措施,检察机关通过探索,将职务犯罪案件办理中的逮捕、决定撤案、不起诉等部分     

论行政证据与刑事证据衔接问题

行政执法程序与侦查程序属于法定的不同办案程序，但都以连接两个程序之间的媒介为证据。如何使行政证据和刑事证据和谐衔接，是推进案件顺利办理的关键环节。根据办案过程中证据衔接方面存在的问题，应明确检察机关的监督职责，明确行政执法机关依法获取证据材料的诉讼地位，完善徇私舞弊不移交刑事案件罪的立法规定，细化犯罪案件移送制度的立法。     

“清流”与“循吏”

济南市纪委对党内违纪案件，试行由纪捡监察机关组织领导，案件审理和检查部门、被调查人或受处分人、党员干部以及其他有关人员共同参与，按照案件审理的基本要求和合法程序，对被调查终姑移送审理的违纪案件在一定范围内公开审核处理．走出了一条党内违纪案件岔开审理的新路子．笔者不禁为此叫好。     

浅谈职务犯罪的认定

职务犯罪的认定主要依据我国刑法的有关法律规定以及职务犯罪构成理论。但是 ,在司法实践中 ,司法机关受理的职务犯罪案件形形色色 ,各式各样 ,尤其随着我国政治体制、经济体制、文化体制、国防体制的改革和发展 ,职务犯罪日趋复杂 ,在认定职务犯罪时 ,刑事法律的原则和职务犯罪构成理论的抽象、概括性 ,致使无论在适用法律上 ,还是理论的运用上都会遇到许多实际问题 ,对某些案件定性为职务犯罪有所争议。因而 ,有必要结合司法实践中遇到的实际问题 ,探讨在认定职务犯罪时应当注意的一些问题。一、正确把握国家工作人员的本质特征虽然刑法第…     

异地审判与管辖规定的冲突与完善

自2001年辽宁"慕马案"后,90%以上的高官职务犯罪案件开始实行异地审判,其中省部级高官职务犯罪案件实行跨省异地审判。"这是我国司法机关面对高官腐败,为防止地方干扰、确保司法公正而采取的异地审判制度的重要表现"。异地审判涉及到管辖问题。由于我国法律对管辖规定过于笼统和原则,因而造成异地审判与有关管辖规定的冲     

职务犯罪审查逮捕机制运行现状及未来路径

以2014年至2016年安徽省检察机关职务犯罪审查逮捕为样本,研判职务犯罪审查逮捕"上提一级"改革在保证审查逮捕案件质量、强化上下层级监督以及执法规范方面取得的成效,并阐明此项改革还存在对逮捕条件把握不严、监督渠道不畅以及诉讼化程度不够的问题。监察委员会成立后,职务犯罪审查逮捕面临着一系列的调整,在未来路径方面,检察机关行使职务犯罪审查逮捕权有其合理性及现实基础,检察机关要建立与监察委员会衔接协调的职务犯罪审查逮捕机制,进一步推进职务犯罪审查逮捕诉讼化。     

纪检监察机关如何使用冻结存款措施

编辑同志：我们在办案中发现违纪人员在银行存有违纪资金，请问应如何办理冻结手续？万华万华同志：根据中纪发犤１９９９犦１７号通知要求，无论是以纪委名义立案还是以监察名义立案，要在银行或者其他机构查询和冻结存款时均以监察机关名义办理有关手续。其查询和冻结存款的依据是《中华人民共和国行政监察法》第二十一条的规定：“监察机关在调查贪污、贿赂、挪用公款等违反行政纪律的行为时，经县级以上监察机关领导人员批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款；必要时，可以提请人民法院采取保全措施，依法…     

检察长应有选择地直接办理五类案件

最高人民检察院近日下发了《关于各级人民检察院检察长、副检察长直接办理案件的意见》，要求各级人民检察院检察长、副检察长对5类案件，应当在职务犯罪侦查、审查逮捕、审查起诉、诉讼监督和控告申诉检察等环节，抓住重点，有选择地直接办理。这5类案件为：在当地有重大影响的案件；疑难、     

基层检察院案件管理的实践与思考

嘉鱼县检察院自2013年启动基层检察院内部整合改革以来,通过单设案件管理部门、建立相关配套制度等方式在“案件办理职能与案件管理职能适当分离”方面做了积极探索,有力促进案件管理工作进一步科学规范和执法公信力的提升。一、案件办理职能与案件管理职能适当分离的概念和背景（一）案件办理职能与案件管理职能适当分离的概念案件办理是指检察机关依照法律规定的职权和程序对案件进行处理的活动。     

检察提前介入监察的机制检视与制度优化

提前介入机制是检察机关与监察机关就“相互协助、相互制约”职能发挥的重要制度安排。虽然该机制对于提高职务犯罪办案质量已经发挥了积极作用，但是在机制的运行上仍存在职能冲突、制约不足、操作不规范等问题。因此，有必要明晰提前介入机制中检察机关的协作原因，分析检察机关提前介入的制约困境，知悉提前介入的规范性难题。在此基础上，明确监检两机关职权定位，构建检察机关提前介入监察调查的具体运行机制，建立健全检察机关提前介入监察调查的配套保障体系，以最终实现追诉犯罪和保障人权的有机结合。     

两高发布贪官自首立功认定意见严防轻判

最高人民法院、最高人民检察院不久前发布《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》(下称《意见》)。最高人民法院有关负责人说:近年来,职务犯罪案件呈现出缓刑、免予刑事处罚等轻刑适用率偏高的趋势,其中有多方面原因,包括自首、立功等量刑情节的认定和     

两高”报告15条与你我有关

正健全机制防范冤错案件过去一年来,多起冤错案件被平反,司法正义进一步彰显。这次两高报告提出"严格实行非法证据排除规则""加强侦查监督"等多项具体措施,"防患于未然",有助于进一步减少司法过程中的冤错案件。举报职务犯罪将获保护和奖励不少职务犯罪能被及时发现并查办,举报人功不可没。然而,举报者被恐吓打击报复现象也并不少见。为此,最高检明确提出"落实保护奖励职务犯罪举报人制度"。基层尤其是涉农腐败将成查处重点 政府补贴被     

咨询台

问:政纪案件的被调查人是否可以委托律师担任代理人?答:根据监法复字(1992)7号的精神,《中华人民共和国律师暂行条例》(《中华人民共和国律师法》)的规定,律师的业务范围主要是作为代理人或辩护人参加诉讼活动以及调解、仲裁等非诉讼活动。监察机关依法查处政纪案件是行政机关的内部行政行为,根据《中华人民共和国行政诉讼法》等法律的规定,不属于法院的行政诉讼受案范围。同时,查处政纪案件也不属于调解、仲裁等非诉讼活动。因此,政纪案件的被调查人不能委托律师担任代理人。对于律师介入政纪案件调查活动的要求,监察机关可以依法予以拒绝…     

如何正确采用监察建议的形式对违纪人员进行处理

编辑同志：近期我们市监察局在查结一起经济案件时，涉及到国税局下属单位一些违纪问题，能否采用监察建议的形式建议国税局对违纪人员进行处理？秦轼秦轼同志：监察建议是监察机关依照法律、法规规定的监察职责，在检查、调查的基础上，向被监察部门和被监察人员就其职责范围内的事项提出的具有一定行政法律约束力的建议。监察机关提出监察建议应当遵循一定的规则。第一，监察机关提出监察建议必须是在监察机关根据自己的职责对某一事项立案进行调查以后，根据调查的结果提出；第二，监察机关只能向监察对象提出监察建议，对上级或同级人民…