乡村振兴视阈下农村基层党组织带头人队伍建设研究

党的十九大提出乡村振兴战略,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重大部署,也是我们做好新时代"三农"工作的总抓手。农村基层党组织带头人是贯彻落实乡村振兴战略的中坚力量,在农村基层党建和经济社会发展中起着领头羊作用。加强对农村基层党组织带头人的培育,是新形势下加强基层党组织建设的重要举措,也是全面贯彻落实乡村振兴战略的一项紧迫任务。     

发挥乡贤作用 推进乡村振兴

正近年来,乡贤的当代价值日益凸显,"乡贤文化""新乡贤"等名词走进了中央"一号文件"和国家"十三五"规划,"乡贤治村"受到热捧。自2015年的中央"一号文件"《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》首次提出"创新乡贤文化"以来,连续四年的中央"一号文件"都将"新乡贤、新乡贤文化"写入其中;《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出"培育新乡贤文化",并对"乡贤文化"进行了详解;2018年《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确要求"积极发挥新乡贤作用"。如何发挥乡贤作用,激活乡贤资源价值,助力乡村振兴,对于实施乡村振兴战略,更好地推动     

嵌入与重构:乡村振兴背景下新乡贤返乡治村的治理逻辑

乡村振兴实施的关键在于发挥农民的主体性作用。当前,农村面临空心化、空巢化、老龄化的结构性发展困境,乡村治理缺少主体性精英。因此,乡村振兴需要具有主体性的精英回归。返乡精英是新乡贤再造的新群体,他们具有较高道德品行、超群能力资源并熟悉乡土规则。新乡贤嵌入乡村社会,其嵌入行动分别是情感嵌入、身份嵌入和治理嵌入,具体表现为:新乡贤对故乡的情感记忆和熟人社会的乡土情怀,基层政府对返乡精英新乡贤的合法性身份建构,新乡贤处于乡村治理的“在场”位置。新乡贤嵌入乡村治理场域,主要通过融入治理主体、进入乡贤组织和道德权威评价等路径,能够有效重构乡村治理。新乡贤返乡治村,不仅能够优化乡村治理主体结构,推动治理主体多元化和治理策略多样化,而且可以培育村民现代价值观念,促使村民增加公共理性和行为规范合理。     

新乡贤参与乡村治理的路径选择

乡村振兴过程中,传统文化基因存续、农村发展环境优化、体制机制不断完善,为新乡贤形成创造条件。新乡贤作为乡村与城市、传统与现代、传承与创新的重要纽带,以其独特的社会资源优势、情感黏合力和话语影响力,成为乡村治理的重要力量。要充分挖掘新乡贤资源,注重情感吸引、加强制度创新、涵育乡贤文化。要厘情新乡贤个体价值与村民主体价值之别,明晰"德治"与"法治"的作用范围,以其正面价值的发挥推动新时代乡村振兴。     

党建引领聚合力 乡村振兴谱新篇——贵州坚持以组织振兴推动乡村振兴

<正>贵州各级组织部门及基层党组织突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，推动各类资源向基层下沉，为基层干事创业创造更好条件的同时，持续加强村党组织带头人队伍建设和班子建设，发展壮大村集体经济，以组织振兴推动乡村全面振兴。     

筑牢基层堡垒 助力乡村振兴

正坚持党管农村工作,是中央推进乡村振兴战略实施的第一大原则。加强基层党组织建设,筑牢坚强堡垒,为乡村振兴提供坚强有力的政治保障,是新时代县(市)委书记最大的主责主业。今年以来,深州市把基层党组织建设牢牢抓在手上,突出责任意识、阵地建设、"两委"换届和乡村治理四大重点,发挥党组织的政治引领作用,为推动乡村振兴打下了坚实基础。聚焦主体责任意识,把强党建作为乡村振兴的"总抓手"基层党组织是党密切联系群众的"最后一公里",     

打好农村党建“组合拳” 助推乡村振兴

正核心阅读廊坊市以提高农村党建水平助推乡村振兴,打出选贤任能、规范管理、政策保障的"组合拳"。近年来,廊坊市以"基层党建提升年""基层党建规范提升年"等活动为抓手,着力提高农村党建标准化、规范化、精细化水平,打出选贤任能、规范管理、政策保障的"组合拳",把农村基层党组织建设成为坚强战斗堡垒,为实现乡村振兴提供坚强组织保证。严把关口选优配强带头人     

制度供给与集体行动:新乡贤参与社会治理共同体的路径分析

在乡村振兴过程中,作为“德治”的载体,新乡贤是乡村社会治理共同体建设的重要参与者和推动者。研究发现,新乡贤参与乡村社会治理共同体的路径主要包括参与制度供给和推动集体行动。其中,制度供给是为乡村社会治理共同体运作过程中提供基本的博弈规则,而治理共同体的各主体各司其职,完成多层级的制度供给。新乡贤负责供给乡村社区治理中的监督机制和互惠机制。在集体行动中,新乡贤具有强烈的利他精神,拥有一定的治理资源,可以有效解决行动初期的初始成本难题,并通过德行领导来动员和组织村民。同时,新乡贤推动形成嵌套组织结构,不仅提高了文化公共品供给的参与度,而且降低了组织成本。事实表明,新乡贤参与到乡村社会治理共同体建设中,能够有效提升乡村治理水平。     

着力加强农村基层党组织建设

正习近平总书记在党的十九大报告中提出了"实施乡村振兴战略"。同时,习近平总书记在参加党的十九大贵州省代表团讨论时也指出,"党的根基在基层,一定要抓好基层党建,在农村始终坚持党的领导"。我们要抓好农村基层党组织建设,为实施乡村振兴战略提供坚强的政治保证和组织保障。一、充分认识农村基层党组织建设的重要性农村基层党组织是落实党中央"三农"政策的基础,也是实施乡村振兴战略的重要组织力量。切实加强农村基层党组织建设是实施乡村振兴战     

新乡贤:推进社会主义核心价值观在乡村传播的重要力量

<正>民族要复兴,乡村必振兴。推进社会主义核心价值观在乡村传播,能够引领、驱动乡村振兴深入发展,是实施乡村振兴战略的重要着力点。要发挥新乡贤的独特作用,让新乡贤成为推进社会主义核心价值观在乡村传播、在乡村扎根的践行者、引领者,涵育文明乡风,培育乡贤文化,为乡村振兴注入新的内生动力。     

培养领头雁 激活乡村振兴的内生动力

正习近平总书记在党的十九大报告中指出,"加强基层党组织带头人队伍建设,扩大基层党组织覆盖面,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。"当前,正值村级"两委"班子换届选举,选出好带头人,治理好乡村、致富好百姓,是县级党委贯彻落实党的十九大精神的一项重要任务,也是进入新时代,农村全面振兴转型升级的需要。我们在实践中认识到,过去的"威望型"村党支部书记,已经不适应农村发展的新要求,培育"好人+能人"的新型带头人成为新方向。这个"好人+能人"就是党的十九大报告中指出的懂农业、爱农村、爱农民的"三农"干部。     

坚持整体优化提升 建强基层治理带头人队伍

正抓好基层党组织建设,关键在人。近年来,临沂市委把建强带头人队伍作为基层党组织建设的重中之重,树立系统观念,强化改革创新,培养了一批新时代城乡基层改革发展的"领头雁"。一、以"改革思维"优选头雁。一是从优秀群体"选"。面向退役军人、回乡企业家、大学毕业生等选配1530名村党组织书记,优先充实到软弱涣散村党组织,一大批年轻有为的"兵支书""企支书""学支书"投身乡村振兴,雁阵效应不断凸显。二是从在外人才"引"。依托驻外流动党组织,实施"归雁回引"工程,     

筑牢乡村组织基石 走好乡村振兴之路

求木之长者,必固其根本。实现乡村振兴,其根本在于实现组织振兴。近年来,前郭县始终秉持"赶考"之心,以提升基层党组织组织力为重点,不断抓基层打基础,着力把农村基层党组织建设成领导基层治理、推动改革发展、引领乡村振兴的坚强战斗堡垒,切实把组织优势转化为推动乡村振兴发展的强劲动力。     

建强用好农村第一书记队伍

正党的十九大提出,要加强基层党组织带头人队伍建设,着力解决一些基层党组织弱化虚化边缘化问题。中共双鸭山市委积极落实要求,结合实施乡村振兴战略,全力推行派驻农村第一书记,为全面提升基层党建工作水平,推动经济社会转型发展发挥重要作用。一、抓好农村第一书记选育管用全过程围绕提升基层组织力,推动农村转型发展、全面振兴,从市县两级机关择优选派415名干部到全市所有行政村任第一书记,增强了基层党组织的战斗力和凝聚力。一是严把"入"的关口。坚持优中     

提升乌鲁木齐市农村基层党建引领乡村有效治理探赜——以乌鲁木齐市X区为例

乡村振兴背景下不断完善和优化农村基层党建是广大农村从脱贫到振兴的迫切要求,也是创新发展党的农村工作的必然要求,更是解决当前社会主要矛盾的实践要求。乌鲁木齐市农村基层党建引领乡村有效治理取得诸多成绩,然而,当前这项工作还面临着治理机制有待健全、治理力量有待强化、治理程度尚需深化的问题。对此,应该以制度建设完善治理机制,激发振兴动力;进一步强化基层协商治理,凝聚乡村振兴力量;强化基层党组织能力建设,提升治理水平。     

凝聚组织动能助力乡村振兴

习近平总书记指出,民族要复兴,乡村必振兴.实现乡村振兴,必须坚持组织路线服务政治路线,不断加强基层党组织和党员干部人才队伍建设,加速变乡村振兴"规划图"为"实景图",谱写乡村振兴新篇章.     

新时代乡村基层党组织振兴:内涵、地位、价值与目标

《中国共产党章程》和《中国共产党农村基层组织工作条例》规定,基层组织是党组织体系的基本单元。乡村基层党组织是党在广大农村设置的基本组织机构,是党在农村全部工作和战斗力的基础,是党领导农村、治理农村的坚强战斗堡垒,乡村基层党组织振兴是乡村振兴的首要任务。一、乡村基层党组织振兴的基本内涵"振兴"和"衰微"是一对反义词。     

“三三制”打造乡村 振兴“红色引擎”

正祁连县聚焦乡村振兴的新使命、新任务、新要求,通过强组织、建队伍、打基础,突出发挥基层党建引领作用,以组织振兴推动乡村振兴。"三个强化"筑堡垒。以提升组织力为重点,通过"三个强化"打造引领乡村振兴的农牧区基层组织堡垒。一是强化制度建设。制定下发《关于进一步推进基层党组织规范化建设的通知》,着力在党组织设置、支部班子建设、党员     

农村基层党组织带头人队伍的实践类型与整合转型

农业税取消以来农村基层党组织带头人队伍逐步呈现出不同的实践样态,总体上可以区分为个体能力型和群体支持型。两种类型的带头人在乡村治理的过程中发挥了引领性作用,为乡村振兴的全面推进提供了坚强政治保障,但部分带头人在治理中也存在一些问题。针对此,党和国家加强了对农村基层党组织带头人队伍建设的整合,系列举措提升了带头人能力,加强了带头人作风,规范了带头人的权力运行。带头人队伍的整合体现了在选培机制上由内部向外部的转型、在管理机制上由目标向制度的转型。转型具有必然性,但为了进一步提升农村基层党组织带头人队伍的工作能力,转型过程中还需要推动建设路径的优化：从价值路径上需要坚持农村基层党组织带头人队伍建设与乡村社会的性质相匹配、与新时代群众路线相耦合、与基层改革创新相结合的导向;从政策路径上应协调处理好外派干部与本地干部、吸纳培养与基层选举、制度约束与有效激励等关系。     

强基固本 为乡村振兴提供坚强组织保障

正实施乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是加快农业农村现代化的重大历史机遇。基层党组织是实施乡村振兴战略的"主心骨",基层党组织强起来,乡村振兴才会蹄疾步稳,农村发展建设才会不断取得新成效。一、创新组织设置,有效扩展农村基层党组织的覆盖面。要围绕农村百姓的现实需求,进一步优化基层党组织与自治组织的融合设置。