关于公安机关经济犯罪侦查体制改革的思考

在公安机关内部组建专门的经济犯罪侦查机构,是由经济犯罪不同于普通刑事犯罪的特殊性所决定的,也是适应我国市场经济体制的建立和完善,加大打击经济犯罪力度的必然要求。然而,在目前“条块结合,以块为主”的体制下,经侦工作中的地方保护主义严重、经费不足以及警力量少质弱等问题,严重制约了经侦部门发挥应有的作用,不利于社会主义市场经济的健康发展。经侦体制改革的目标应是实现全国统一的打击经济犯罪刑事执法,建立垂直管理的公安经侦体制。但在这一改革过程中,必须防止克服了“块块”分割的问题,却又导致“条条”分割的问题。     

侦查与侦查学若干基本问题探讨

公安机关(横向)侦查机构的设置和案件管辖分工应遵循积极整合、抑制分化的原则,(纵向)侦查体制的确立和职能定位则应遵循明晰事权性质、分级负责的原则;刑事侦查的方针应修订为:依靠群众,依托基础,注重协作,依法办案;刑事司法改革的推进和证据立法的完善必将给侦查工作带来实质性的影响,侦查机关和侦查人员应积极应对挑战,确立与现代法制相适应的新的侦查观念;物证鉴定体制应实行相对意义上的侦鉴分离,而不是绝对意义上的侦鉴分离;侦查学以观念层面的本体基础理论、原理层面的本体基础理论以及相关学科的科学理论作为其科学基础,因此它作为一门独立学科的科学性不容置疑。     

公安侦查体制改革的理论与实践

当前,刑事犯罪总量居高不下,侦查工作日益繁重,在警力编制已无可能大幅度增加的情况下,探索侦查体制改革,实现警力无增长改善,促进公安队伍全面、协调、可持续发展迫在眉睫。全国许多地方都已进行了侦查体制改革的尝试,有的地方整合了侦查机构,有的地方调整了侦查模式,都取得了一定成效。但改革过程中也遇到了管理体制不统一、机构设置不规范、配套措施跟不上等问题。对此,应参考和借鉴域外好的做法,结合我国实际,建立大侦查格局的侦查体制,并从健全完善公安机关组织法律法规、明确事权划分、建立专门的刑事警察管理制度等方面进行改革,以达到合理配置警力资源、提高侦查效能的目的。     

我国侦查体制改革之管见

侦查体制是关于侦查权如何配置、运作以及如何监督控制,以保证侦查权不被滥用,使侦查权的行使符合国家利益,在维护国家利益中发挥它应有作用的国家制度。我国的侦查体制模式是在吸收职权主义理念,借鉴前苏联侦查体制的基础上建立起来的。因此在设计上存在着严重的方向性和技术性问题,在司法实践中危害到犯罪嫌疑人的人身权利。为此,必须实现机制变革、体制转型。     

关于我国侦查程序完善之思考

侦查程序是刑事诉讼中十分重要的阶段,也是在社会上引起争议较多的阶段。如何规范与控制侦查权,从而建立更合理,科学的侦查程序,是当前法学界广泛探讨的热点。反思我国侦查程序存在的制度性缺陷,未来侦查改革必须从更广阔的视野出发,在侦查程序的完善及推进侦查法治化方面迈开新步伐。     

关于侦查法治几个问题的探讨

侦查法治是公安法治的一个重要方面,公安法治建设必须把侦查法治放在首位。要加强侦查法治,必须树立侦查主体法治理念,合理调整公安机关侦查体制,强化侦查措施法治建设,规范侦查管理方式。     

侦查行为若干问题思考

侦查行为是侦查程序的主体和客体、主观因素与客观因素相互作用的复杂过程;可分为公安机关的侦查行为与非公安机关的侦查行为、侦查法律行为与侦查事实行为、实体形成行为和程序形成行为、强制侦查行为与任意侦查行为;侦查行为成立的要件包括侦查行为主体、侦查行为结构的外在方面和侦查的意思表示;侦查行为是否有效是以侦查行为是否成立为前提的,侦查行为无效的宣告体现了司法正义与程序安定的矛盾,相对无效的侦查行为是可以治愈的。     

我国侦查机制基本问题研究简述

近十年来，学术界对于侦查机制的研究取得了一定的成果，这些研究主要是围绕以下几方面进行的：一是关于侦查机制的基础理论，包括侦查机制的概念、特点及载体；二是我国侦查机制的完善，不同案件的侦查机制存在着不同的缺陷，学者对不同案件侦查机制的完善分别提出了不同的设想；三是侦查机制理论研究的空白。     

关于我国政府统计体制改革的思考

我国政府统计体制存在“三个不适应”问题 ,即还不能够很好地适应党政领导以及有关宏观调控部门的需要 ,不能很好地适应社会公众的需要 ,不能很好地适应提高对外开放水平的需要。造成这一状况的深层次原因是政府统计体制不合理 ,各利益主体的责、权、利不明晰 ,国家统计局协调管理能力弱 ,政府统计体制没有按照市场经济体制的要求设计和运行。在此基础上 ,本文提出了改革这一体制的基本思路、基本框架和改革过程中应注意的问题     

关于构建命案侦查机制的思考

构建命案侦查机制是以人为本、建设和谐社会的必然选择,是社会主义法制建设的要求,是坚持刑事侦查专业化发展方向的有效前提。命案侦查机制包括:预警机制,快速反应机制,整体联动协作机制,优先保障机制以及法律约束机制等内容。而领导重视亲自参与,科学奖惩激励机制的建立以及刑警综合素质的提高,也是现代社会命案侦查机制建立的有力保障。     

我国宪法上的司法制度省思

司法制度的核心是司法权问题。在人类宪政法治史上,司法权经历由不独立到独立、由政治上不存在到政治上存在的嬗变,最终使政治性司法权担当起守护宪法的职责。与域外规范宪法相比,我国宪法上的司法制度有两个明显特色,即法院无权解释宪法、检察权构成司法权的组成部分。同时,对于司法独立之核心——法官独立及法官身份保障,我国宪法均未做任何规定。近年来进行的司法改革,有淡化这种特色并补救此种宪法缺漏的功效,值得肯定和继续。     

经济犯罪侦查体制亟待改革

由于经济犯罪的复杂性和侦查工作的易受干扰性 ,使得现有的经济犯罪侦查工作体制受到挑战。“关系网”、“保护伞”的存在 ,使经济犯罪侦查工作面临重重障碍 ;地方保护主义的泛滥 ,使经济犯罪侦查工作的协作配合显得步履维艰 ;利益驱动 ,使经济犯罪的暗数急剧上升 ;打击不力 ,致使经济领域的违法犯罪活动更加猖狂 ;加入WTO后 ,经济全球化 ,变“条块管理 ,以块为主”为“唯条管理”势所必然     

论我国侦查讯问制度的完善

讯问是刑事案件侦查中常用的侦查机关和犯罪嫌疑人直接对抗的侦查措施,加强讯问中的人权保障是侦查讯问制度改革的重要内容。完善侦查讯问制度应当加强对讯问主体权力运行的监督控制;完善讯问对象的权利保障机制;明确和规范讯问的基本程序;建立侦查讯问的规则体系;完善好若干配套制度。     

关于刑侦绩效管理的思考

刑侦绩效管理是指刑事侦查部门、侦查员和社会公众在刑事侦查目标指导下,通过沟通、反馈、指导和支持,使用合理配置的最低限度刑事侦查资源,优化刑侦队伍组织,行使刑侦管辖范围内最大的公共安全职责,为社会和公众提供更高品质和更高满意度的公共安全产品与服务的一种可持续发展的管理方法。实行刑侦绩效管理具有极其重要的意义。改进刑侦绩效管理可从以下几个方面入手：正确定位刑侦绩效管理目标;改进人事录用管理制度;发挥绩效考核在刑侦绩效管理中的重要作用;完善绩效考核与激励制度的关系;创新刑侦绩效管理办法。     

当代中国侦查学基础理论研究思考

当代中国侦查学“基础理论”问题必然产生,其目的在于追求侦查学理论的“科学化”。建构“科学”的侦查学理论,首先,要把握好“侦查学科学研究关系”和“侦查业务实践关系”这两对抽象关系的区别与联系,明确研究对象;其次,要在一般社会科学研究方法的指导下,形成自己的独特研究方法。侦查“科学”理论包含了定义和特征、原理和规律以及宏观控制方法等部分,具有事实学的意义。该理论既是侦查学学科的基础理论,同时还可以成为刑事诉讼法学研究的事实学基础的重要组成部分。     

中国侦查制度改革的若干基本问题

中国刑事侦查程序的改革应当坚持“底限正义”的理论进路,利用这次刑事诉讼法修改的契机,在侦查权分配、侦查目的的设定和侦查模式的定位等方面实现突破,并且应当在废除立案程序、重塑强制措施体系、实现秘密侦查和技术侦查措施法定化以及改革侦查讯问程序等方面作出重大改革。     

对侦查取证的思考

侦查取证是指侦查机关及侦查人员在办理案件的过程中,发现、固定、收集证据的行为。它是正确处理案件的必经阶段和基本前提。目前我国的侦查取证还存在着法律依据粗疏、观念落后、取证程序和手段非法治化等问题。为了实现司法公正和保护人民、打击犯罪的目标,侦查取证必须注意客观性、合法性、结论的唯一性、遵守直接言词原则和传闻证据规则等。     

侦审体制改革以来我国侦查预审制度调整与运行状况的考察

1997年侦审体制改革后,预审制度规则体系出现重大调整伴随预审名称、组织、工作程序、具体职能的变化,预审运行机制也发生了显著改变:预审原来承担的大部分侦查职责被归还于侦查人员,而以审查、核实侦查案卷证据、批准、决定报请逮捕、移送起诉为主要内容。但在目前行政化的侦查体制框架下,预审权力位于阶梯式权力结构的基层,预审程序也更加封闭,甚至被法制部门的行政性审批所同化作为一种内部监督机制,现行预审与现代预审制度着重防范、控制强大的侦查权过于自由裁量的要求有较大差距,而这是我国预审制度完成现代化转型必须面对和克服的重要问题。     

对提高牧区犯罪现场勘查质量的思考

牧区犯罪现场由于受自然环境与人文环境等因素的影响,与城市犯罪现场有着不同的特点。本文从牧区犯罪的特点入手,探讨了牧区犯罪现场勘查存在的问题,并对提高牧区犯罪现场勘查的质量提出了几点建议。     

我国刑侦体制改革得与失

1996年公安部在河北省石家庄市召开了全国刑侦体制改革会议,会议确定了刑侦体制改革的思路和方向,要求在全国各级公安机关建立覆盖社会面的责任区刑警队。此次刑侦体制改革对我国的刑事侦查工作影响较大,取得了不错的效果。但同时也暴露出许多不足。