国企改革对农村土地改革的启示与镜鉴——我国农村土地制度产权改革的风险分析报告

本文基于对国企改革与农村土地产权制度改革的比较研究,提出了业已在部分地方探索试验、以"确权"和"市场化"为主要目的的农村土地产权制度改革需要防范四大风险:一是产权改革过程中偏离产权主体利益的风险;二是改革过程中出现两极分化和农村社会阶层对立的风险;三是产权改革成本难以分解的风险;四是集体资产监管缺位的风险.由此提出防范风险的建议:改革必须坚持以诱致式制度变迁为主,保持制度变迁趋向与参与主体利益取向的一致性;必须建立和完善农村土地产权交易制度,促进农民以组织化的形式参与土地产权交易;必须努力构建农村制度变迁中的成本分解机制;必须实行行政与经济职能分离.建立有效的农村集体资产监管机制;必须坚持因时因地制宜原则.     

深入搞好"三个代表"学习教育活动促进农村经济发展和社会稳定

今年以来,农业和农村经济运行平稳,农村社会保持稳定,农村形势总体上是好的.当前农业和农村工作存在的主要问题是,今年北方遭受严重旱灾,部分地区的农业生产和农民生活受到很大影响;一些地方在农业结构调整中不顾市场需求和自然条件,存在强迫命令和形式主义等问题;土地承包政策、减轻农民负担政策不落实,部分地区出现了随意改变农村土地承包关系的现象,农民负担反弹甚至加重;农村各种矛盾和纠纷增多,一些地方社会治安不好,存在不稳定因素.这些问题处理不好,就会影响农村改革、发展和稳定的大局.下一阶段的"三个代表"学习教育活动,要紧紧围绕解决这些突出问题,努力转变干部作风,提高政策水平,促进农村经济发展和社会稳定.     

农民党员的先进性应体现在"五带头"上

农民党员的先进性应从农村的特点和农村工作的实际出发,体现在"五带头"上. 带头学习宣传、贯彻执行党的路线方针政策,不断增强为农民群众服务的本领.善于将党的政策与农村工作的实际结合起来,努力掌握新形势下做好农民群众思想工作的有效方法,及时化解农村各种矛盾.     

"激活"土地经营权的彭山之"变"

"农民怕业主'跑路',业主怕农民'难缠',政府怕无限'兜底'".这是当下农村土地流转面临的实际问题,农民、业主、政府各有各的担忧,各有各的难处. 农业农村改革如何深度谋变,释放更多改革红利?坚持问题导向,着力建立规范的土地流转体系、农村金融体系、创新农业生产经营组织体系是解决之道.作为"全国第二批深化农村改革实验区"和全省唯一的"全国两权抵押速效贷款试点区"——眉山市彭山区近两年来以此为路径,在降低生产成本、提高产出效率、增强农产品竞争力上取得了实效,趟出了一系列可复制的"彭山路径".2017年1月中旬,记者对"彭山路径"的探索过程进行了梳理.     

农民公平分享农地非农化收益的路径思考

构建农民公平分享农地非农化收益机制,最大限度地实现农民公平分享农地非农化收益,对于探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化"三化"协调科学发展之路来说至关重要。构建农民公平分享农地非农化收益机制,应从以下几个方面着手:一是完善农地征用补偿计算办法;二是构建农村集体土地产权体系;三是规范各级政府的农地征用权;四是培育农村集体土地流转市场;五是拓宽农民参与农地征用过程的渠道;六是深化农村土地税费制度改革;七是完善失地农民的社会保障制度。     

土地流转视域下的"空心村"治理

近年来,许多地区的农村"空心化"现象使得乡村社会发展陷入一种治理性困境.人力资本空心化,土地抛荒化、村庄空心化、家庭空巢化,集体空壳化、科技空心化以及公共服务空心化已对新农村建设产生许多负面影响,却为农村土地流转与农业规模经营提供了有利契机.因而以充分保障农民的承包经营权益为前提的土地流转,为"空心村"的治理和新农村建设提供了新的路向.     

着力解决产业结构调整中的"五难"问题

合水县在农村"学教"活动中,围绕农民在农业产业结构调整中存在的传统习惯难改、先进技术难学、优良品种难选、启动资金难筹、销售市场难找等问题,加强引导,搞好服务,努力为农民增收创造条件.     

解决"三农"问题的对策

中央"一号文件"和新一届政府把解决"三农"问题作为党和政府全部工作的重中之重,并采取更直接、更有力的政策措施加强农业、支持农业、保护农业,努力增加农民收入.解决"三农"问题必须调整农业和农村经济结构,拓宽农民增收渠道,加大对农业的投入,实施科教兴农战略.     

"三农"问题的主要成因及对策

"三农"问题形成的主要原因是:政策的偏差、人与资源的矛盾突出以及农民的整体科学文化素质不高.解决"三农"问题出路在于:第一,工业反哺农业,加大政府对农村、农业和农民的扶持力度;第二,把提高农民的科学文化素质作为解决"三农"问题的长远治本措施;第三,积极创造条件促进农村的各种资源向优势经营主体集中,推进农业的规模化、产业化经营;第四,加速农村城市化建设,大力发展二、三产业,搞活乡镇企业和个体私营经济,解决农村乘余劳动力的转移问题.     

土地制度的发展与“三农“问题的解决

"三农"问题的显现与土地制度的变革是紧密相连的."三农"问题实际上就是土地问题.农民问题就是农民与土地的关系问题,农业问题就是农业土地经营问题,农村问题就是农村城镇化的问题."三农"问题的解决,有赖于农村土地制度及有关政策的变化发展.