现代西方国家议会创制良法的能力——兼与现代政府立法能力相比较

对一个政治机构在制定＂良法＂方面的表现做任何评估,都必须始于对什么构成＂良法＂问题的理解。＂良法＂至少应该满足以下五个标准：它应该是基于可靠的信息基础性,具有及时性、融贯性、有效性和回应性。议会的一般性特征,即议会都是集体合议性的、代表性的、公开性和非专业性的,既是其传统的优势所在,又是局限之所在。在现代社会条件下,正是这些体现议会传统优势的定义性特征,深深地影响和制约着其在促成符合最优标准的立法的能力。     

从议会立法机制看美国政策的台前幕后

本文试从四个方面对美国国会运作进行初步解读,探讨美国国会立法的台前幕后。     

西方国家议会立法改革趋势之探析——兼论政府在立法中的功能角色

20世纪以来在法律和政治理论上处于优越地位的西方国家议会，都已呈现出一种共同趋势，即作为立法机关的地位实际下降了。而政府在很大程度上主导、直至支配着立法。为应对此种变化，当代西方国家议会趋于在统一掌握立法最终审议权和控制权的前提下，广泛采用各种更灵活的立法形式。且越来越重视其民主监督功能的发挥，以期一方面强化政府立法的民主保障，加强对政府立法的监督和控制，以协调其立法民主与行政效率的动态统一；另一方面改革和完善议会制度。以实质性地强化其立法审议和立法监督能力。     

简析法治政府的评价标准

建设法治政府目标的提出,标志着我国政府治理理念和模式的一个巨大变革,即实现从人治政府向法治政府的转变。本文对法治的内涵、法治政府的应有理念进行了剖析,进而对法治政府的概念予以了界定;在此基础上提出对法治政府评价的若干标准,即职权法定、程序正当及救济渠道畅通。     

两种主体立法之比较评价

本文对公民直接立法和代议机关立法的短长及其一般发展趋势进行了对比分析 ,认为 :两种立法形式各有短处和长处 ;从民主政治的要求和发展趋势来看 ,公民直接立法是最理想的立法形式 ,代表着立法形式的发展方向 ;从社会发展的现实来看 ,立法的基本形式只能是代议机关立法 ,但公民直接立法应作为代议机关立法的必要补充。     

创新型国家与政府绩效立法

政府绩效评估最早可追溯到第二次世界大战以前,它对于改善政府管理及服务具有重要作用。美国政府颁布的《政府绩效与结果法》标志着政府绩效评估法制化的开端。政府绩效评估法制化成为世界的新趋势。我国当前正在建设创新型国家,应当进行政府绩效立法引导建设创新型国家,并从产业政策、高效政府、激励约束兼容机制、政府预算投入、税收优惠、创新人才、政府采购比例、科技专门管理、赋予社会评估机构法律约束力等方面进行引导,最终实现创新型国家的奋斗目标。     

山西举办政府立法培训班

本刊讯(记者王宏志杨强报道)为提高立法质量,提高政府立法人员业务水平,进一步总结政府立法经验,圆满完成新一年立法工作各项任务,促进全省经济社会又好又快发展,山西省     

论地方政府立法与科学发展观

以科学发展观统领地方政府立法工作，全面推进依法行政，为建设法治政府和构建社会主义和谐社会提供高质量的法律制度保障，就必须全面深刻理解党的十七大报告中关于科学发展的理念和精神实质，坚持科学立法，把科学发展观真正落实到地方政府立法工作的各个方面和全过程。     

行政立法司法审查之成因

在我国,法院在行政诉讼中对于作为行政行为依据的行政立法不具有审查权,而其他国家则毫无例外地将这种审查权赋予了法院。法院在诉讼中之所以必须审查行政立法,不仅是由于议会审查和行政审查存在着缺陷,而且也是由于司法权的特点决定的。法院的这种审查权是行政诉讼制度发挥功能的必要条件,没有这种审查权,法院对具体行政行为的合法性审查就无法落实。     

评价刑法立法的学理标准

法益保护和刑法最后手段性通常被视为评价刑法立法规定的标准。但两者都存有缺陷,尤其是“法益”概念非常容易被预设以至于无须对之理性审查,而宪法上的比例原则标准则较为精确些。新刑法规范能否实现其目标,在实践中也是很重要的标准。本文认为,评价刑法立法应主要根据刑法规范是否适应刑法的现有结构,是否为潜在行为人的(基本)权利留有足够的空间。     

欧盟立法评估制度研究

立法评估是对立法效果的评估和分析.经过近十年的实践和发展,欧盟立法评估制度已经形成了包括评估目标、主体、对象、标准、主要内容以及程序步骤等在内的完整的制度框架体系.随着市场经济的发展和欧洲政治经济一体化进程的加快,欧盟的立法评估制度在市场规制、提高立法质量与增进社会公共福利方面发挥着愈来愈重要的作用.虽然该制度在具体实际运作中尚有较大的改进空间,但其仍为我国立法评估制度的构建提供了可资借鉴的因素.     

Committee Inquiries in the Australian Parliament and their Influence on Government: Government Acceptance of Recommendations as a Measure of Parliamentary Performance

Committees in the Australian parliament often make recommendations to government and attempt to persuade the government to accept them. Using a sample of committee reports tabled between the 2001 and 2004 elections, this paper measures the government acceptance of committee recommendations as a proxy for committees' influence. On average, the government stated it accepted three majority recommendations out of 11 per report, although this figure drops to two and a half when viewed as recommendations implemented and not merely promised. The government accepted virtually no minority recommendations. The most important report characteristic is the extent to which it affects the government's reputation, but the breadth of political support that it can muster is also relevant.     

Free Vote Patterns in the New South Wales State Parliament

This research note examines patterns of MPs’ voting behaviour during ‘conscience’ or ‘free’ votes on three ‘morality politics’ issues in the lower house of the New South Wales state parliament in Australia: adoption rights for gay couples; scientists’ use of therapeutic cloning; and the status of the Sydney Medically Supervised Injection Centre. First, the research note reviews the literature on conscience voting and hypothesises that party will be the main predictor of voting patterns, but also establishes that previous studies have almost exclusively focused on national legislatures. Next the research note discusses methodological issues. Third, it presents the analysis of free vote patterns in the New South Wales parliament on the three ‘morality politics’ issues, along four key variables: party; sex; social ideology; and religion. The analysis of voting in the New South Wales parliament challenges existing explanations of free voting, where party is the key predictor of voting patterns. Intra-party unity figures show that party membership is a weaker predictor of voting behaviour in the two main political parties in New South Wales than in either the Australian parliament or in overseas parliaments. It is argued that at the subnational level other factors are more important in explanations of free vote patterns.     

第三方评价组织参与政府绩效评估刍议

第三方评价组织作为政府绩效的评估主体之一,在缋效评估中发挥着重要作用。本文在分析第三方评价组织参与政府绩效评估的独立性、专业性、权威性的基础上,结合我国第三方评价组织的实际。总结了影响第三方评价组织发挥作用的因素,提出了健全相关法律法规、加强行政信息公开。实现资源共享、强化第三方评价组织行业自律、提高第三方评价组织评估结果运用的实效性等建议。     

我国政府信息公开的三项立法原则

我国政府信息公开立法只有坚持“政府义务为主,政府权利为辅”,“民众权利为主,民众义务为辅”和“信息公开为主,信息保密为辅”的三项原则,才能使政府信息更好地为民谋利。     

试论服务型政府绩效评估的价值取向

将政府绩效评估作为政府管理的工具和手段是为了对政府组织的运作情况作出客观评价,然而,绩效评估往往会受到其所处的社会生态环境的影响.构建服务型政府这一战略目标的提出,为政府绩效评估理念提供了价值指引.基于当前的现实环境,本文分析了服务型政府绩效评估价值取向的理论基础和现实依据,对服务型政府绩效评估所应秉持的价值理念以及其在评估体系中的具体应用进行了阐释,在此基础上提出了相关建议.     

我国政府绩效评估立法构想

我国有近三分之一的地方各级人民政府已经开始政府绩效评估的实践,但尚处于自发状态,且缺乏相关立法。建议通过立法规范政府绩效评估,遵循地方立法先行、以地方立法推动中央立法的路径。立法应当主要规定政府绩效评估的基本原则、绩效评估主体、绩效评估的程序、评估指标体系、评估结果的运用等问题。     

浅析服务型政府绩效评估制度的构建

政府绩效评估作为一项重要的战略管理工具,对于提高政府效能和服务质量意义重大.本文以服务型政府建设为背景,剖析了当前我国政府绩效评估过程中存在的问题,并就如何完善服务型政府绩效评估制度提出了相关建议.     

论政府数据开放与政府信息公开的关系

政府数据开放与政府信息公开关系的基本定位为承继但不取代。兴起于20世纪60年代的政府信息公开确立了公民的知情权,建构了开放政府的理念和制度,为21世纪大数据时代来临兴起的政府数据开放奠定了基础。政府数据开放在承继政府信息公开的基础上,回应开放数据的基本要求,拓展了开放政府的内涵,形成独立于政府信息公开的制度体系。政...     

政府公共服务绩效评估中的公民参与研究

当前,我国各地政府开展的公民参与政府公共服务绩效评估活动,拓宽了公民参与政府社会管理和公共服务的路径。本文在阐释政府公共服务绩效评估中公民参与内涵的基础上,分析了我国政府公共服务绩效评估中公民参与的现状,并提出优化公民参与政府公共服务绩效评估的路径：强化和提高公民的参与意识与能力;增强公民与政府间公共服务绩效信息的对称性;加快公民参与绩效评估的制度化建设;鼓励和发展独立性和专业化的第三方评估组织;建立健全评估中政府与公民的互动机制。