全国人大常委会办公厅研究室主任程湘清谈──国家权力机关的监督权有多大

《监督法》起草规划思路业已确定改革开放以来历届全国人大代表倍加关注的《监督法》，自九届全国人大列入五年立法规划后，近日又透出新信息：《监督法》起草规划的基本思路业已确定，在《监督法》起草前，今年将先出台三个专项监督规定，并着手成立《监督法》起草小组，组织调研、论证和起草工作。2000年出台《监督法》草案，提交全国人大常委会审议，并力争在2001年通过审议。李鹏委员长最近指出，要进一步完善人大的监督制度。宪法和法律已明确赋予了人大监督的权力，也规定了人大监督的内容和形式。但现在的问题是监督工作缺乏具体的、…     

发挥体制优势加强对执法机关的法律监督

加强对司法的监督是人大监督职能的重要组成部分.今年初,市人大常委会决定开展对检察院法律监督工作的专项审议.今年7月到9月,人大内司委根据常委会组成三个渊研小组,深入到本市司法系统各个领域,就如何加强检察机关法律监督工作进行专题调研,并为市人大常委会起草了加强检察院法律监督工作的决议草案.     

发挥体制优势加强刘执法机关的法律监督

加强对司法的监督是人大监督职能的重要组成部分。今年初，市人大常委会决定开展对检察院法律监督工作的专项审议。今年7月到9月，人大内司委根据常委会组成三个调研小组，深入到本市司法系统各个领域，就如何加强检察机关法律监督工作进行专题调研，并为市人大常委会起草了加强检察院法律监督工作的决议草案。10月22日，市人大常委会第十四次会议已经审议通过了《上海市人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院法律监督工作的决议》关、     

教科文卫领域立法新动向

目前教科文卫方面的法律已有24件，本届全国人大教科文卫委员会起草和审议的教科文卫方面的法律草案就达15件之多，人口与计划生育法草案近期有望交付全国人大常委会会议审议，有关民办教育方面的法律明年有望出台年有望出台全国人大教科文卫委员会不久前在上海召开的教科文卫领域立法研讨会上透出的信息表明，适应改革发展和推进科教兴国战略的需要，最高权力机关将进一步加强教科文卫领域的立法工作。据透露，本届全国人大教科文卫委员会起草和审议的教科文卫领域的法律草案将达15件之多。有关专家分析说，目前涉及经济领域的立法项目仍然…     

理直气壮地坚持四项基本原则

审议关于加强法制教育、维护安定团结的决定草案,是六届全国人大常委会第十九次会议的重要议题。一月十五白下午至十七日上午,委员们分组讨论、审议了这一决定草案。大家认为,它庄严地重申了宪法、法律的有关规定,理直气壮地坚持四项基本原则,旗帜鲜明地反对资产阶级自由化,很有针对性,普遍赞成会议审议通过。委员们说,这个决定草案有着重大的意义,它的通过和贯彻对加强我国人民     

全国人大常委会就财政预算和粮食安全开展专题询问

全国人大常委会有计划、有组织地选择一些议题进行专题询问，是贯彻落实十一届全国人大三次会议精神的重要举措。是进一步丰富监督形式、加强和改进人大监督工作的一个新尝试。今年3月，吴邦国委员长在全国人大常委会工作报告中提出：“根据监督法和全国人大常委会关于加强经济工作监督决定的精神．今年我们将选择代表普遍关心的问题听取国务院有关部门专题汇报，     

全国人大常委会委员谈香港特别行政区基本法(草案)

3月20日召开的七届全国人大三次会议,将要审议《中华人民共和国香港特别行政区基本法(草案)》。基本法的起草历时近5年,现在终于大功告成,这是我国人民政治生活和国际政治生活中的一件大事。日前,本刊记者就基本法的有关问题,走访全国人大常委会委员符浩、楚庄、陶大镛三位同志,现将他们的谈话刊登如下。     

法·路·人 详说道路交通安全法

凝聚着两届全国人大常委会的共同努力,历经了四次审议,道路交通安全法草案走过了一个反复征求意见、讨论、调查研究的漫漫长路。10月28日,十届全国人大常委会第5次会议将对这一法律草案进行表决,回顾这部法律草案的审议过程,全国人大常委会审议法律时以人为本、严格审慎、实事求是的精神和理念清晰可见。     

解读全国人大立法计划——本届五年立法规划将于今年10月出台

6月23日,参加十届全国 人大常委会第三次会议的 常委会组成人员和会议的列席人员,看到了印发本届全国人大常委会的2003年立法计划。这一计划共列出年内将要审议的13件法律草案,以及抓紧研究、待条件成熟时适时安排审议的30件法律草案。     

致力于法律的健全——访全国人大法律委员会副主任委员宋汝棼

全国人大法律委员会副主任委员宋汝棼向记者简略回顾了六届全国人大法律委员会五年以来所做的工作,并对我国的立法工作谈了一些自己的体会。宋汝棼介绍说,五年来,法律委员会共举行148次会议,审议了36件法律草案、10件修改补充法律的规定草案、3件有关法律问题的决定草案,共49件。 这49件法律规定中,除了《全民所有制工业企业法》和《中外合作经营企业法》需要在今年3月25号召开的七届全国人大会议上审议通过外,其余47件都已获得通过。其中包括民事法律、刑事法律、国家机构方面的法律以及经济方面、行政方面的法律等等。 宋汝棼指出;由于六届全国人大期间我国     

澳门代表委员谈澳门基本法

三月二十日下午,八届全国人大一次会议举行的第三次大会上,通过了关于澳门特别行政区基本法草案的审议程序和表决办法。会上,澳门基本法起草委员会主任委员姬鹏飞作了关于澳门基本法草案和有关文件及起草工作的说明。连日来,审议澳门基本法成为     

围绕大局 立法加快 监督渐强──1999年全国人大工作述评

“两会”特别报道当一年一度的“两会”又要召开之时，人们自然而然地在挖掘九届全国人大第二年工作的“新闻”。“全国人大及其常委会的立法步伐加快，监督工作取得实质性进展，其他工作稳步推进。”全国人大常委会办公厅新闻局副局长郑允海给了我们一个总的概念。立法步伐“内涵式”的加快 郑允海介绍说，１９９９年，全国人大及其常委会共审议法律和有关法律问题的决定３３件，其中通过了法律和有关法律问题的决定共２４件，比１９９８年增加了４件。 数量的增加，还不足以反映立法步伐的加快。从这一年全国人大及其常委会审议和通过的合…     

监督行政机关 依法行使职权——国务院法制办主任杨景宇谈《行政复议法(草案)》

国务院已于１０月下旬将《行政复议法（草案）》提请九届全国人大常委会第五次会议审议。这是继《行政诉讼法》、《行政处罚法》之后我国又一部重要的行政程序法律。这部法律的起草背景如何？指导原则是什么？有哪些重要特点？本刊记者为此采访了国务院法制办公室主任杨景...     

我国城市规划将有法可依

我国第一部有关城市建设和发展的法律草案——《中华人民共和国城市规划法(草案)》,于1989年10月25日提交七届全国人大常委会第10次会议审议,于1989年12月20日召开的七届全国人大常委会第11次会议将再度审议修改,这预示着我国城市规划将进一步纳入法制的轨道,为建设城市和管理城市提供重要的法律依据和法律保障。 党的十一届三中全会以来,在改革和开放的大潮中,我国的城市有了很大的发展,1978年,我国只有设市的城市191个、建制镇2000余个,而到1988年,设市的城市达434个、建制镇达11000余个。这些城镇     

关于执法检查的几个问题

监督宪法和法律的实施,是人大及其常委会的一项重要职权。执法检查,就是对法律的实施情况进行检查监督,它是人大及其常委会进行法律监督的一种重要形式。八届全国人大常委会三次会议通过的《关于加强对法律实施情况的检查监督的若干规定》,把全国人大常委会的执法检查工作进一步纳入了制度化、规范化、程序化的轨道。本文拟对有关执法检查的几个问题谈点看法。     

时事聚焦

中国(6月25日-7月1日)十届全国人大常委会第十六次会议在京举行。6月26日,十届全国人大常委会第十六次会议在人民大会堂举行。本次会议审议的法律草案,着重从三个方面进行了研究修改:突出重点,解决物权法当前亟待规范的现实问题;对几个重大问题如不动产登记机构是否统一、农村宅基地使用权能否转让等作出规定;对过去草案规定的内容尽可能表述得简明扼要、通俗易懂。     

积极就业政策升格

将经过实践检验切实有效的积极就业政策措施法制化、长效化,缓解就业重压,是就业促进法的立法初衷2月28日上午,全国人大常委会第二十六次会议首次审议了《就业促进法》(草案)。此前的1月10日,该草案已获国务院常务会议讨论通过。这一酝酿起草历时3年的草案,终于进入审议阶段。十届全国人大五次会议后,草案还将向社会全文公布,广泛征求各方面的意见,尤其是基层群众的意见。     

个案监督话是非

“四川省华盖市人大常委会在评议法院工作中注重个案监督，收到了很好的效果”；“山西省太原市迎泽区人大常委会出台司法个案监督办法”；“辽宁电视台在黄金时间段分四期播出一个由省人大常委会及抚顺市人大常委会进行个案监督的节目，引起广泛关注”……’‘个案监督”这个以往是行内人关注的；司题经过媒介的越来越频繁的传播，对广大人民群众来说已不再是陌生而遥远的事情。然而，自人大开展个案监督以来，人大系统、司法系统以及法学界人士对它的认识、评价并不统一，全国人大常委会原计划六月份例会审议有关个案监督办法草案并未如期…     

聚合监督力量

监督法的出台对整个监督体系的建六与完善是一个重大促进从1986年酝酿到第十届全国人大常委会第二十三次会议定案,《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的出台历经20年坎坷、五届人大,足见该法的重要以及立法者的慎重。这部法律的出台,对完善社会主义监督体系,促进监督合力形成,提高监督效果将起到重要作用。     

对社会保险立法的点建议

2010年10月25日．十一届全国人大常委会第十七次会议第四次审议社会保险法草案。根据草案的有关规定，用人单位和参保人员信息应当受到保护，不得泄露。此外，草案对社保基金的运作严格规范，加强监管，