加强国有企业干部宏观管理的载体建设

根据上海市委对企业干部制度改革的整体部署，近年来，我们先后组建了企业干部管理办公室、经营者人才中介机构和经营者资质评价中心等单位，加强对企业干部的宏观管理，坚持党管干部原则，改进党管干部方法，并且积极推动实践，取得了一定的成效。一、成立企业干部专门管理机构，为企业干部制度改革提供服务上海市委组织部企业干部管理办公室，（以下简称企干办）是１９９６年１１月在调研的基础上，经市委领导同意组建的。成立这一机构主要基于两方面的思考：一是坚持党管干部原则，改进党管干部方法的需要。９６年进行的“２００家现代企…     

陵水六成机关人员是如何减下来的

陵水县是海南省一个仅有３０万人的小县,但它却曾有机关工作人员近万人,整个县财政“吃饭”都不够。去年底海南省把陵水作为机构改革试点之后,在不到半年的时间里就把机构臃肿、人浮于事、拖欠教师干部工资的“老大难”问题基本解决了,人员精减了６０%多,而且保持了社会的稳定,其经验值得借鉴。削减“吃皇粮”大军上下认识统一陵水县改革前,设有行政事业单位４００多个,仅财政供养的人数就有近１万人。１９９７年,全县财政收入３１７４万元,而工资发放总额为４０９２万元。自１９９６年以来,干部教师从未领过当月工资。１９９７年曾拖欠干部…     

先“修渠”后“放水”──山东省县乡机构改革人员分流的启示

山东省县乡两级机关和事业单 位超编现象比较普遍，１９９７ 年底共有临时人员、超编人员３０余万人。从１９９８年开始，全省大刀阔斧地开展了清理清退县乡临时人员和分流超编人员工作，截止１９９９年１０月底，全省县乡共清理清退的临时人员、分流超编人员２５万８千余人．占应清理人数的 ８５.１％。四类人员先清退 据山东省副省长林廷生介绍，对清理清退临时人员、分流超编人员工作，省委、省政府十分重视。根据调查摸底的情况，他们明确了清退范围、对象、原则和方法，要求各机关事业单位使用的临时工，包括单位自行聘用的人员，全部…     

关于政府人员分流若干问题的探讨

１９９９年省级以下政府机构改革将全面展开。在政府机构改革中，人员分流是个难点问题，关系到政府机构改革的成败。本文试图对这一难点问题进行初步探讨，提出一些不成熟的想法供参考。一、贯彻积极而又稳妥的方针，以反腐败为统领，教育干部解放思想更新观念政府人员分...     

乡镇机构“瘦身”易“消肿”难

乡镇超编现象突出。政策上的不衔接,增加了“乡镇人员只减不增”的工作难度。“超编”现象制约着新一轮乡镇机构改革     

以市场导向推进县级机构改革

机构改革是一个相当复杂的系统工程.建国以来,我们曾多次进行了机构改革,但是尚未取得比较令人满意的成效.同样在县级,受计划经济体制的影响,现行的机构设置和运转方式,在许多方面还不能适应社会主义市场经济的要求而成为“中梗阻”.突出的表现是:政企不分,对企业干预过多,管得过死;机构设置不合理,职能交叉,职责不清,关系不顺;机构膨胀,冗员充塞,不仅造成工作效率低下,管理与服务脱节,而且使县级财政不堪负重.商州市(县级市)目前党政机关部局级机构达70多个,人员超编205人,超编幅度16%.尽管近几年全市经济发展较     

大兴地税局创办网上热点论坛

北京大兴地税局充分发挥计算机网络优势，创办网上《热点论坛》，针对热点问题，组织干部分专题进行网上思想交流和研讨。《论坛》每期设一个论点，主要围绕思想政治工作。为纳税人服务、人事制度机构改革、北京市地税系统第二个五年工作规划发展纲要等进行讨论。热点论坛自今年６月开办以来，宣传了干部思想的闪光点，创建了新的研讨、交流阵地，也掀起了该局思想政治工作热潮.大兴地税局创办网上热点论坛@张锦     

山东积极推进县级综合改革

今年以来,山东省的县级改革呈现出蓬勃发展的势头,仅机构改革试点县即达77个,占全省县数的57.9％。为了进一步推进县级改革,山东省体改委、本刊编辑部和国家体改委体改研究所前不久在山东省寿光县联合召开了“山东县级综合改革研讨会”,会议总结了山东近年来县级改革的经验,探讨了目前县级改革的难点以及今后如何有效地开展县级综合改革等问题。     

对新一轮机构改革的几点思考

党的十五大提出积极推进机构改革的重要任务,九届人大一次会议拉开了新一轮政府机构改革的序幕,成为全民关注的焦点。这场规范空前的机构改革国务院已圆满结束,各地也将于明年陆续推开。在今后三年时间里,现有一半左右的机关干部将在新一轮机构改革中通过多种渠道被精简分流,数以百万计的机关干部都将面临严峻的挑战。如何对待这场具有跨世纪划时代意义的革命性机构改革,将是摆在广大党员干部面前一个严肃的政治问题。     

把握三条法则 推进机构改革─—浦东新区机构设置试探

机构改革、精兵简政，一直是一个大课题，也是一个大难题。建国后多少年来曾有过多次艰辛努力，但却难以冲破“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的循环圈。1993年元旦，上海市浦东新区党工委、管委会宣布成立，并大胆改革。副省级单位，520平方公里管区，只设十个部、办、局，800个干部编制。有人惊叹，有人怀疑。不少人认为这种精简至多维持半年。如今，一年半过去了，浦东刘、政府、大社会”的管理体制坚持了下来。浦东机构改革有何秘诀？——减政才能精兵。减率才能减人，这是浦东机构改革的第一条法则：不减政，就难以精兵；要精兵，…     

甘肃宕昌干部选拔:“三公开”真公开

年轻的于学忠怎么都没有想到自己会坐上宕昌县卫生局副局长的交椅，他说：“在候选人中，我是最年轻、资历最浅的，按过去的机制，自己当上这官的可能性太小了。”马文采是宕昌的一位外科大夫，在宕昌县的机构改革中当选为县中医院副院长，他说，自己喜欢搞业务，从未想过当官，也未推荐自己当官，却被群众选举和上级部门任命为副院长。 甘肃省宕昌县一年来在坚持党管干部和依法办事的大前提下，结合县级机构改革和乡镇班子换届工作，在全县范围内实行公开推荐、公开选拔和公开考核考察相结合的“三公开”选拔任用领导干部制度，平稳精简了…     

改革干部制度的战略决策

随着机构改革工作的顺利进行,我国的干部制度正面临着一场重大改革。 三月二日,国务院总理赵紫阳向五届人大常委会第二十二次会议作了关于国务院机构改革问题的报告。这篇振奋人心的报告,引起了国内外的巨大反响。人们从赵紫阳总理的报告中看到:两个多月来,我国的机构改革工作已经顺利而健康地开展起来。在政府机构的改革中,国务院和所属各部门正在作出表率。一些开展工作比较早的部门,已经对机构重叠、层次繁多的单位进行了裁减或合并:领导班子老化、副职虚     

江苏深化公示制改革

最近，江苏省对一位省委副书 “记人选的公示，在江苏乃至 ，全国都引起了强烈反响。据透露，这是江苏省委为配合中组部对省委副书记人选进行的考察而采取的一项重要的干部制度改革措施，同时，江苏省委组织部还对公开选拔的２１名副厅级领导干部人选进行了任前公示，这标志着江苏省干部制度改革进人了一个新的阶段。 公示制——这一干部制度改革措施是率先在江苏出现的。１９９７年８月，江苏沭阳县新一届县委为消除前任县委主要负责人用人上不正之风所造成的影响，大胆将县委集体研究决定的拟提拔的干部，通过文件、新闻媒体向社会公布，…     

注重上下衔接 确保政令畅通 地方须向国务院机构改革借鉴什么

今年早些时候，中共中央、国务院在一份关于地方政府机构改革的意见中要求，地方省级政府机构改革注意与国务院机构改革相衔接，以确保中央政府政令畅通。去年国务院机构改革进行得迅速、平稳，卓有成效。改革中的一些作法和特点，必然会对地方政府机构改革产生导向、影响甚至直接借鉴的作用。择要而言有以下几点：改革的力度大、速度快、运作平稳。国务院的机构改革方案的形成过程只用了3个多月，制定、审批各部门的“三定”方案只用了2个多月，各部门实施“三定”方案也只用了3个多月，其速度之快、效率之高也是改革开放以来历次机构改革…     

湖北红安:以乡镇撤并为机构改革突破口

湖北红安县去年２月底开始进行乡镇机构改革，将２１个乡镇调整归并为１１个， ４００多个乡镇直属机关部门裁减了２００多个，各乡镇共压缩编制１２００名，减少５５％；减少党政领导班子职数９０名，占原有职数的４５％。这一“刀”直接“砍掉”了县财政负担１０００多万元。 “我们也是逼上梁山。红安农村落后的现状，使得乡镇建制改革到了非改不可的地步。”县委书记王静平谈起机构改革的话题感触良多。 红安县原有的乡镇区划设于１９８７年，到１９９８年初平均每个乡镇只有２万余人口。“庙”虽小，“僧”却不少，一个乡镇２００多人…     

今年军转干部如何安置

兵者，国之大事。军强则国安，军壮则国威。加强军队全面建设，增强国防实力，要做的工作很多。军队转业干部安置，是关系到部队长远建设的大事，今天的在职干部，绝大多数将成为明天的转业干部。今年是完成裁减军队员额 ５０万战略决策的最后一年，又是地方机构改革全面启动的一年，在这种情况下军转干部如何安置？每一个军转干部牵挂着，全国人民关心着。     

1982年至2003年中国的5次政府机构改革

一、1982年——提高政府工作效率，实行干部年轻化 1982年的政府机构改革，主要是为了提高政府工作效率，实现干部年轻化，其历史性进步可用三句话来概括：一是开始废除领导干部职务终身制；二是精简了各级领导班子；三是加快了干部队伍年轻化建设步伐。     

“冬眠疗法”与机构改革

最近,新闻传媒报道了一则消息,某县领导为推进机构改革,决定对下属部分机构实行"冬眠",即停止工作三个月.如三个月内这些机构不发生作用而又不影响全县的生产和工作的话,就撤消它们.该县领导称此举为"冬眠疗法". 机构改革是当前政治体制改革的一项紧迫任务,用"冬眠疗法"来治一治目前存在的机构臃肿、人浮于事等体制上的弊病,无疑为大家开拓了一条有益的思路. 由于被改革对象的特殊性,机构改革确是一个十分敏感的问题,也是一个长期困扰我们的难题.元人张养浩曾说:"人徒知治民之难,而不知治吏为尤难",说的就是这个     

我国县级机构改革试点步伐加快

1984年,经国务院批准,原国家机构编制委员会确定湖南华容、内蒙古卓资、四川邛崃、甘肃定西、广东宝安、河北藁城、山西原平、河南滑县、浙江上虞等9个县为全国县级机构改革试点单位。 近年来,县级机构改革试点县不断增长。全国目前已达350多个试点县。还有不少未列入试点范围的县也在自发地进行改革。总的看,县级机构改革试点正在健康发展。     

我国县级机构改革试点综述

原定于1989年开始的地方机构改革工作,由于需要集中力量搞好治理整顿而暂缓进行。与此同时,中央决定在省、市、县各个层次选择若干个单位开展机构改革的试点工作,以便为今后全面展开地方机构改