简论积极财政政策的调整

我国从1998年以来实行的积极财政政策对于有效缓解国内需求不足,促进国民经济增长发挥了积极作用。在当前国内经济形势尚未完全好转、民间投资不旺、货币政策传导不畅的情况下,积极财政政策立即淡出的时机尚未完全成熟。考虑到财政政策的连续性,积极财政政策应逐步改变以增发国债和扩张政府投资为主的政策措施,向以税收政策为主,综合发挥税收、补贴,贴息、收入分配等政策组合作用的方向调整。     

明年继续实施积极财政政策具备有利条件

前不久召开的中央经济工作会议指出,针对当前经济生活中存在的一系列问题,为保持经济的平稳增长,明年继续实施积极的财政政策。１２月８日,来自财政部的消息表明,明年税收财政政策主要包括三项内容:一是继续发行长期建设国债,并在年初列入预算;二是继续落实今年已经出台的调整收入分配政策;三是加大税收政策实施力度,暂停征收固定资产投资方向调节税,进一步提高出口退税率。由此看来,明年税收财政政策实施的力度是较大的。那么,自１９９８年以来实施税收财政政策的效果究竟怎样呢？明年继续实施税收财政政策有多大可行性,需要注意哪些问题呢…     

政策着力点──鼓励创业 扩大就业

政府执行积极的财政政策和适当的货币政策，目的在于刺激需求，扩大就业。而扩大就业的关键，对政府来说，就是要通过某种特定财政政策和货币政策的实施，鼓励人们积极创业。所以通过鼓励创业推动就业，应成为今后一个时期政府制定和调整宏观经济政策的主要任务。当前运用货币政策鼓励创业的一个重要途径，就是要进一步加大对非国有中小企业的支持力度。因为这种企业，建设周期短，见效快，能够创造出大量就业机会。据统计，近年来非国有经济在我国工业产值中的比重已超过70％，在解决城镇居民就业方面的作用已超过90％。同时，由于这类企业…     

财政部财政科学研究所所长贾康:正确理解国债规模的信号

过去五年,财政宏观调控作用明显增强,促进了国民经济的持续快速健康发展。而自1998年第二季度开始的宏观政策重大调整,从适度从紧转为扩大内需,实施积极财政政策的方针成效卓著。针对一些专家学者对国债规模过大、效益递减的担忧,贾康看到朱总理政府工作报告后,在接受采访时谈到了一些见解。     

房地产税费转型改革思考

改革开放以来我国房地产业取得快速发展,但近几年我国部分地区房价畸高,房地产市场运行越来越偏离正常的轨道。产生这些问题的原因很多,房地产市场税费制度不合理就是其中的重要原因之一。随着市场经济和房地产市场的发展,我国房地产税费制度一直处于改革完善之中,但仍然存在费明显重于税,税收分布结构、计税依据和征税范围不合理,地方政府短视,法律制度不健全等问题。为此,要建立新的房地产税收体系,改革现行房地产税,把房地产税划归地方政府,做好税收体制改革之前的各种准备,提高地方政府公共预算的透明度,加强房地产税收和评估法制建设。     

持续扩大内虚下一步“棋”怎么走

去年以来，党中央国务院为扩大投资需求，推动经济增长，实施的积极的财政政策，效果十分明显，并将在今明两年内仍然发挥积极的推动作用。但是正如朱总理在政府工作报告中所指出的那样，积极的财政政策只能是短时期的，不可能长期使用，政府的直接投资也是有限的。那么，...     

关于稳定地方税制的思考

稳定地方税制 ,要充分发挥税收的宏观调控和调节功能 ,促进市场机制的发育和企业的平等竞争 ;要促进产业结构和产品结构的调整 ,发展非公有制经济和第三产业 ;要大力促进依法治税。为此 ,要进一步完善地方税收体系 ,强化主体税种 ,稳定地方税收     

“稳健”有哪些意义

财政部长金人庆说，2004年中央经济工作会议提出的稳健财政政策和货币政策有三个意义，即“适度、避险和公平”。适度——指通过政府财政支出的逐渐减少来降低经济发展对赤字财政的依赖程度。避险——即通过稳健财政政策对政府支出的抑制，规避因我国经济高速增长可能形成通货膨胀的潜在压力和过去7年积极财政政策发行的9100亿元国债形成的风险。     

卷首

明年经济工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻十六大和十六届三中全会精神,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,按照稳定政策、适度调整,深化改革、扩大开放,把握全局、解决矛盾,统筹兼顾、协调发展的思路,做好各项工作。坚持扩大内需的方针,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,     

公共财政下税收理念的转变及其影响

税收理念是一个动态的概念,随着经济社会的发展而变化,不同的税收理念下有着不同的税收观、税收制度和税收管理行为。由于我国目前与公共财政体制相适应的税收理念尚未建立,在很大程度上引起了税收思想和税收行为的混乱,而且对税收制度的选择、税务管理工作也产生了影响。转变税收理念就要求确立纳税人主体地位,赋予纳税人与义务相对等的权利;进一步强调税收成本管理;重视税收公平问题;关注政府用税的透明度。而适应这种转变的对策是保障纳税人权利,降低税收成本,维护税收公正和促进政府诚信用税等。     

中国经济三大看点

有人把召开中共十六大的2002年称为中国的政治年,将2003年称之为中国的经济年,认为今年中国的经济发展将比政治事件更引人瞩目,尽管今年政府换届同样难以忽视。中国在新年前后相继召开一系列重要会议,为2003年经济工作定调。显而易见,2003年的中国将继续坚持扩大内需的方针,实施积极的财政政策和     

新时期搞好地方税收工作的实践与思考

实行分税制以来，地方税收已成为振兴地方财政，发展地方经济的重要源泉，是保证各项社会事业快速、健康发展的必备基础。实践使我们深深感到，在社会主义市场经济条件下，抓财政收入尤其是地方税收，没有改革的精神不行，没有强有力的领导不行，没有真抓实干的劲头不行，没有广大税干和全社会的密切配合不行。一、必须深化改革，转变观念，增强各级领导干部拟地方税收的主动性和责任感任何一项工作的成败，领导是关键。地方税收工作因其分设时间短，人员少，因而工作难度大，因此，充分发挥政府职能，加强对税收工作的领导，就显得尤为迫切…     

央地分税未来路径

中央与地方分税改革的演进过程及当下特点,对未来改革路径具有启示意义在我国,中央与地方政府间税收的划分,不仅是政府间财政利益的分配,而且也会影响到资源配置的效率、税收调控功能的发挥、税收的行政效率以及地区间的收入分配等诸多重大问题。央地分税现状及特征依据财权事权相结合的原则,我国1994年实施的分税制改革将税收划分为     

透视今年财政政策重点

2001年，在已连续三年实施积极财政政策的基础上，仍将推行这一财政政策。反观前三年的积极财政政策，大方向一致，侧重点则略有区别。那么， 2001年实施积极财政政策又该把重点放在哪些方面 ?本刊为此刊发一篇来自经济界专家的文章，略作梳理。     

下半年中国经济走势分析之三 财政政策目标:必须短期与中长期协调统一

财政政策目标始终要服从于国民经济宏观调控目标，今年中央决定继续实施积极财政政策，这是根据国内外经济形势作出的明智决策。但与此同时，应该看到，积极财政政策是在财政原已面临多年困难的严峻情况下，从“反周期”的大局出发采取的短期特殊安排，从中长期看，中国仍需坚持适度从紧的财政政策。1998年以来的情况表明，我国国民经济的深层矛盾是加快发展的最主要制约因素。比如当前人们普遍关心的启动消费问题：政府扩大投资和降低存款利率等措施力度不小，拉动消费却不见显效，背后的深层原因，就是生产结构不适应消费结构，同时分配结…     

“入世”后我国财税政策的选择

1998年以来,为扩大内需、刺激经济,我国已连续4年实施积极的财政政策。从一定意义上说,我国短期性的积极财政政策正在向中长期的战略性财政政策转变。本文探讨了“入世”后财税作为政府宏观调控的重要手段,需要作出哪些相应的对策以及如何进一步稳定并完善现行税制等问题。     

扩大需求尤其应关注“改革因素”

朱镕基总理在九届人大二次会议所作的《政府工作报告》上提出：“实行今年经济较快增长，必须首先立足于扩大国内需求，继续实施积极的财政政策。”年初，深圳市委、市政府也已明确提出要“扩大出口和扩大内需”，并把扩大出口作为重中之重。我们认为，在当前中国，当然也包括深圳，要解决需求不足问题，就应采取标本兼治的方针。这样，人们的眼光除了应该盯住“政策因素”外，还必须关注“改革因素”。这就是说，还要强化而不是淡化改革的意识，深化而不是浅化改革的措施。为了扩大内需，１９９８年下半年，中央果断地实施了由“从紧的财政…     

税收调整:减还是不减

2001年新增税收中近一半来自经济增长,其余则缘于加强征管和费改税不宜将优化调整税制简单地等同于减税今年将不会对税收结构做大的调整税制调整过程既要谨慎也需积极     

发达国家税收征管制度对我国的借鉴作用

发达国家都十分重视税收征管工作,并已形成一整套科学、先进的税收征管体制,尤其是纳税申报、税务代理,以所得税为主的直接中心税、税务稽查、税务信息收集与分析等制度,对完善我国税收征管制度有一定借鉴作用.     

组合运用财政政策与税收政策──继续实施积极财政政策需关注什么

近两年，面对亚洲金融危机的 冲击和国内外市场需求不 足困扰我国经济发展的矛盾，党中央、国务院及时采取了一系列以积极财政政策为核心的宏观经济政策，积极扩大政府投资，努力扩大国内市场需求，不仅有效地保证了国民经济的稳定增长，而且加快推进了经济结构调整的步伐，改善了经济运行质量，企业经济收益开始得到恢复性增长。在这两年的实践中，党中央、国务院不断地充实调整宏观经济政策调控手段，注意加强财政政策、货币政策以及收入分配政策运用的相互配合。这些宏观经济政策的实施不仅极大地丰富了我国社会主义市场经济条件下宏观调…