人民法院内设机构的特色及其改革路向

人民法院在国家司法体系中的地位决定了其必将处于新一轮司法改革的重心。其中,人民法院内设机构改革是涉及层面最广、利益触动最大的内容之一。在现行体制下,人民法院内设机构在运行上呈现出"紧密型"的科层制结构与集体决策,内设机构数量的不断增加与职能交叉,依案件类型划分审判庭与精细分工的特色。客观而言,人民法院内设机构设置和运行上具有很强的"行政化"色彩,对司法公正的实现和司法威信的提高造成了很大危害。"去行政化"既是人民法院内设机构改革的重要动因,也是改革的具体进路。考察和反思实践中各地方在法院内设机构改革上的种种尝试,组建"审判团队"是法院审判业务机构改革的最佳模式,而在非审判内设机构改革上,宜采用"大部门"的模式。     

改革与建设有中国特色的社会主义

邓小平同志《在中国共产党全国代表会议上的讲话》指出,我国经济体制全面改革的逐步展开,是一件大事,它“表明我们已经开始找到了一条建设有中国特色的社会主义的路子。”这个论断是十分鼓舞人心的。为了更好地理解这个论断,有必要弄清改革与建设有中国特色的社会主义的关系。     

浅论改革与建设有中国特色的社会主义

“把马克思主义的普遍真理同我国具体实际结合起来,走自己的道路,建设有中国特色的社会主义,这就是总结我们长期历史经验得出的基本结论。”党的十二届三中全会把这个基本结论作为“总要求”明确规定下来。反映了我们对科学社会主义理论认识的深化,说明我们已经正确认识了优越的社会主义制度与我国过去僵化模式的矛盾,并决心用改革的方法,改变过去照搬苏联模式的作法,改革那种同生产力发展不相适应的僵化模式和若干不适应实际情况的固有观念,揭示了改革与“建设有中国特色的社会主义”这一历史性、纲领性     

改革是为了建设有中国特色的社会主义

邓小平同志在党的十二大提出:“把马克思主义普遍真理同我国的具体实际结合起来,走自己的道路,建设有中国特色的社会主义,这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。”建设有中国特色的社会主义,必须进行改革,改革是建设有中国特色的社会主义的必由之路。改革,就要冲破传统的、僵化的社会主义模式。长期以来,由于苏联社会主义模式和我国“左”的指导思想的影响,党的十一届三中全会以前,我们搞的是传统的、僵化的社会主义。生产资料所有制,实行单一的公有制,片面追求“一大二公”;经营管理过分集中统一,实行大规模的集中生产;分配领域,搞平均主义,吃大锅饭;流通领域,限制和取消商品生产,忽视价值规律和市场机制;经济管理,条块分割,政企不分;政治体制方面,党政不分,以党代政;中央和地方实行高度     

特区的文化发展要有战略意识

深圳是经济特区，要不要建成“文化名城”？我想着重谈规划的意义。大家都知道，深圳十五年来的经济取得了举世瞩目的成就，但是在城市发展的方向上一直摇摆不定。经过十余年的发展，深圳已由一个边睡小镇变成了初具规模的新兴城市，但是由于城市功能的单一和发展方向的模糊，限制了深圳的进一步发展。到了九十年代，深圳已面临着再上新台阶的课题。在第二次创业的重要时期，市委、市政府已确定最终将深圳建成现代化的国际性城市。这个战略目标的提出，应该说是深圳城市发展史上的一次飞跃。从无序到有序，是一个城市走向成熟的标志。那么，…     

改革是建设有中国特色的社会主义的必由之路

走什么道路进行革命和建设,是关系到中国革命和建设能否取得胜利的极为重要的问题。在现阶段,为了实现党的“十二大”提出的宏伟目标,把我国建成为高度文明和高度民主的社会主义现代化强国,就必须有生产关系和上层建筑的改革为之开辟道路。只有实行改革,才能使马克思主义的基本理论同我国现代化建设的具体实际更好地结合起来,从而取得社会主义建设的伟大胜利。因此,实行全面而系统的改革,是建设有中国特色的社会主义的必由之路。     

有中国特色的社会主义的辩证特点与改革实践

有中国特色的社会主义的辩证特点与改革实践张书印，赵延民１我们可以把有中国特色社会主义的辩证特点概括为现实性与非现实性的对立统一。现实性源自于必然性，是必然性的展开；非现实性则是非必然性的表现。凡是现存的事物都包含着现实性与非现实性两个方面，事物现实与...     

推荐《改革与建设有中国特色的社会主义》

这本书是北京市委宣传部为开展“改革与建设有中国特色的社会主义”的教育而主持编写和审定的,也是北京市青工政治轮训教材。该书结合城乡改革的实践,较为系统地讲解改革的理论、政策和科学社会主义的一些基本原则,并努力运用马克思主义的立场、观点和方法,分析回答干部、职工的各种现实认识     

乡镇机构改革搞不好 市县乡机构改革难以成功 中央强力推动乡镇机构改革

乡镇机构改革作为2001年全国改革总框架的重要组成部分,正在各地全面展开。 乡镇机构在我国党政组织结构和行政管理系统中处在基础的位置。“上面千条线,下面一根针”,可说是对乡镇政府地位和作用的生动写照。它上对上级的各个部门,下对广大人民群众,是所有具体工作和各种矛盾的汇集点。然而,长期以来乡镇一级政府存在的机构重叠、人员臃肿、角色错位的现象和形式主义、官僚主义作风,己经严重影响党和政府与人民群众的血肉联系,妨碍社会主义市场经济体制的正常运行,并且容易滋生腐败,非改不可。 1999年当中央决定进行地方政府机构改革时,乡镇机构改革便纳入了议事日程,但却始终“只听楼梯响,不见人下来”。乡镇政府职能不适应当前经济和社会发展到了何种程度?乡镇机构改革难在哪里?乡镇政府应该具备什么样的职能?机构怎样设置才科学合理?中央要求市县乡机构改革到今年底基本完成,当前的进展情况如何?本刊组织的这组报道,对此作了阐述和披露。     

12 建设有中国特色的社会主义为什么必须实行改革?

党的十一届三中全会以后,我们党在纠正“文化大革命”的错误的过程中,提出了建设有中国特色社会主义的思想.为此目标,党制定和实行了一整套改革的方针、政策,从而开创了我国社会主义事业的新局面,赢得了人民群众的热烈拥护.据咸阳市渭城区工会今年在三千名职工中进行问卷调查,对改革以来的形势比较满意,对治理整顿、深化改革的决策表示赞成的人达95%.但是,调查中也发现,群众中有些人对物价改革、分配制度改革、一部分人先富起来、党政分开等具体配套改革措施,还存在不少疑虑,有的甚至认为这些改革措施是“社会主义的瓶装资本主义的酒”.提高这些同志对改革重大意义的认识,是当前思想工作的一项重要任务.     

中央政府机构改革的走向

在服务型政府的框架内,今后中央政府行政机构的发展,有必要致力于集中型大部门和分散型专门化机构之间的平衡调整正在进行的国务院机构改革,重点解决了宏观调控、能源环境、工业和信息化、交通运输行业和涉及民生改善的中央政府机构设置问题,实现了优化中央政府组织结构的阶段性目标。在2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的总体改革目标下,今后几届政府的十二年中,中央政府机构设     

机构改革的成功探索

1985年5月国务院批准江门、丹东、潍坊、苏州、无锡、常州、马鞍山、厦门、绍兴、安阳、洛阳、黄石、衡阳、自贡、宝鸡、天水等16个中等城市进行机构改革试点。两年多来,这些城市机构改革试点工作进展情况怎样?本刊发表一组文章,从总体和几个试点布的具体情况,对这一大家关心的问题,进行比较全面的报道。     

新一轮机构改革的特点

新一届政府组成后,认真组织实施国务院机构改革方案。目前,新设立、组建部门和单位的各项工作已步入正常有序轨道。 这是在非常时期实施的一次机构改革。有关部门和单位按照党中央、国务院的部署,高度负责,精心组织,密切配合,既保证了机构改革顺利推进,也取得了防治非典和经济建设的双胜利。 这是重点突出、特点鲜明的一次机构改革。作为历史上第五次大规模的国务院机构改革,这次改革的重点是深化国有资产管理体制改革,完善宏观调控体系,健全金融监管体制,继续推进流通管理体制改革,加强食品安全和安全生产监管体制建设,改革呈现出转变政府职能等五大鲜明特点。 这仍然是一次过渡性的、阶段性的机构改革。下一步的工作,要继续按去年国务院公布取消789项行政审批事项的要求,对相关部门进行职能调整,同时做好地方政府机构改革。改革的长远目标是,按照党的十六大的要求,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。     

机构改革的理论前提

政府机构改革要真正而又实际地取得成效,需要在理论观念上有根本性的转换。首先,要逐步实现从强政治弱行政的行政范式向规范化专业化行政范式转变;其次,要矫正政府的社会历史角色的定位,逐步实现从政府本位向社会公众本位的转换;再次,要从我国及全球经济关系发展状况及趋势出发,把市场经济运行的模式从政府型逐步向政府补充型转换。     

关于机构改革的基本思路

一建国以来,我国各级政府机构,特别是政府经济管理机构,是按照部门和产品经济管理的原则建立起来的。这种机构在建国初期对建立社会主义经济制度和奠定我国工业化基础,曾经起过积极的作用。但是,随着商品经济的发展和经济体制改革的深入,整个国民经济的运行机制已经     

有特色就有生命力——柳州地区经济干校办学特色

几年来,曾经红红火火的各类经济干校、成人中专学校都普遍觉得生源紧张,步履维艰,特别是今年由于高校扩招,引发出了普通高中热。普通中专降分录取,对成人中专学校来说,更是雪上加霜。要使经济干校、成人中专学校走出困境,就必须把学校办出特色,有特色就有优势,有特色就有生命力。柳州地区经济干校这几年之所以能高速发展,就是因为办出了自己的特色。特色之一：领导班子年轻化。一九九五年以来,上级领导把一批年纪轻、政治素质高、专业知识强、锐意改革、勇于开拓进取的干部调进了领导班子。领导班子的成员全部都是在学校内部产生…     

市场经济与机构改革

在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指引下,社会主义市场经济的大潮,正在中国大地蓬勃兴起。市场经济的孕育和发展,要求作为上层建筑重要组成部分的政府机构及其职能必须相应变化,否则,市场经济就无从谈起。正是有鉴于此,党的十四大报告中提出:“机构改革,精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件”。     

乡镇机构改革探析

乡镇党政机关是党和国家设在农村最基层的党政组织，它起着党和国家与农村广大干部群众联系的桥梁和纽带的作用，在新的历史时期主要的职能有五个方面：一是党和国家路线、方针政策和法律靠它去宣传群众、引导群众、带领群众去贯彻落实；二是上级下达给基层的各项工作任务靠它去完成；三是农村经济的发展，农民生活水平的提高，靠它去组织实施；四是群众最为关心的热点问题靠它去解决；五是农村大局的稳定，人民群众的安居乐业靠它来保证。总之，乡镇党政组织担负着繁重的工作任务，正所谓上边千条线，乡上一针穿；下边万般事，乡上一盆端。…     

机构改革重在转变职能

我国的政府机构改革，自建国以来，进行过多次，虽然取得了一些成绩，但给终未能走出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈。目前存在的主要弊端是机构庞大、人员臃肿、政企不分、官僚主义严重。这些弊端直接阻碍着改革的深入和经济的发展，不利于社会主义市场经济体制的建立和完善，并且严重影响着党与群众之间的关系。因此，要抓住当前有利机遇，推进和深化政府机构改革，逐步克服这些弊端。按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实行政企分开，是进行机构改革的前提。抓住了转变职能，就是抓住了机构改革中的“牛鼻子”，抓…     

搞好乡镇机构改革

乡镇机构是我国在农村最基层的一级政权.搞好乡镇机构政革,对于深化农村改革,发展农村市场经济,保证农村社会稳定,加强党和政府对于农业和农村工作的领导,都有着十分重要的意义.随着县级机构改革试点的深入进行,改革乡镇机构的任务必然摆到了县、乡领导的面前,这是一项面广量大而且非常艰巨的工作. 一、充分认识乡镇机构改革的迫切性我国现行的乡镇机均,是在人民公社"政社合一"的基础上演变而来的,这些机构基本上是以强化产品经济为基础的集权式管理模式.在很长一段时间里,这些