加强对领导干部“八小时之外”的有效监督

腐败是与权力紧密联系在一起的,而掌握权力的是各级各类领导干部。个别领导干部成为腐败分子,主要原因是疏于对权力的制约和监督,特别是疏于对领导干部“八小时之外”的有效监督。新时代,确保对领导干部“八小时之外”的有效监督势在必行,也存在法规依据。为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设,夺取反腐败斗争彻底胜利,必须找到对领导干部“八小时之外”进行有效监督的合理路径:要抓住“关键少数”“关键时期”“关键地方”,在人、时间、地点方面进行重点监督;要加强制度设计,创新监督机制,找到管住领导干部的办法;要加强领导干部思想引领,提高内在素质,增强自律意识。     

堵源治本 成克杰案的警示

理想信念教育要从高级干部抓起越是高级干部，其８小时内外的活动越应该公开诱明上级党委对下级“一把手”的监督力度应进一步加大，出现问题应有人负失职责任对领导干部“秘书”等身边工作人员，应建立完善的选拔、管理和监督制度 北京市高级人民法院于８月 ２２日对备受关注的成克杰 案作出终审裁定，驳回上诉，维持原判。自北京市中级人民法院一审以受贿罪判处成克杰死刑以来，广西各族干部群众的反响强烈，他们认为：成克杰身为国家高级干部，其案情如此恶劣，索贿受贿数额如此巨大，思想道德品质沦丧到如此地步，被判处死刑，是罪有应…     

关于考察领导干部“社交圈”的一些思考

随着对外开放的深入和市场经济的发展，领导干部的活动空间急剧扩大，社会交往日渐频繁，领导干部“八小时以外”的“社交圈”对领导干部的思想影响起到了越来越重要的作用。可以说，领导干部在这个圈子里的言行能够比较真实地反映一个人的为人、思想品德和综合能力。因此．坚持考察领导干部“工作目”和“社交圈”相结合，有助于更深入、更全面、更准确地了解一个干部的全面情况。 一、考察领导干部“社交圈”的主要内容 具体来讲，考察领导干部社交圈主要要从以下三个方面着手。 １、要看其社交活动中表现出来的政治品质如何。有的领导干…     

高检高法机构和人事制度改革全面启动

高检、高法共拿出２７个厅、局级领导职位、１５２个处级领导职位竞争上岗 ●高检将新设职务犯罪预防厅；高法机构设置实现立案与审判、审判与执行、审判与监督“三个分立” ●高检、高法精简分流人员１０％ 从７月初开始，往日平静的最高人民法院和最高人民检察院机关大楼多了几分激动与不安。 ７月１９日上午，最高人民检察院厅级领导干部竞争上岗进入演讲答辩阶段。这一天，徐进辉、徐海法等１０位参选者进行了反贪局副局长和职务犯罪预防厅厅长的角逐。 ８月１１日上午刚过８点，最高人民法院中法庭已经座无虚席。半个小时之后，非审判…     

创新领导干部监督机制

从这些年和最近揭露出来的一 些大案要案来看，一些领导 干部搞权钱交易、权色交易已经到了利令智昏、利欲熏心、胆大包天、无法无天的地步！一些地方跑官卖官骗官现象愈演愈烈，甚至出现多起谋官害命的触目惊心的事例。究其原因，是一些地方党组织治党不严，对党员特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督。因此，在干部制度改革中，要着力改变当前对领导干部监督软弱乏力的问题。 针对出现的新的情况，近些年来我们党加强了对领导干部的监督工作。尤其是在干部选拔任用工作的监督上，各级党委及其组织部门做了大量工作，同用人上的不…     

对县处级领导干部实行全程化管理监督的思考

改革开放的日益深化,市场经济的全面发展,对县处级领导干部的管理监督提出了新的课题,迫切需要对县处级领导干部实行全程化管理监督,本文拟就这一问题做一探讨。 一、对县处级领导干部实行全程化管理监督的必要性 1、是坚持从严要求,建设高素质干部队伍的需要。县处级干部是在县处一级领导岗位上担负领导工作的干部,这级干部在我国干部队伍主体中占有十分重要的地位,管理好这级干部,充分发挥其作用,对推动我国改革开放和社会主义现代化建设事业具有十分重要的意义。列宁说,政治路线确     

加强对关键岗位领导干部监督

我党一直以来都重视加强对关键岗位领导干部的监督管理。党的十八大报告明确指出“健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔监督”的战略部署，这一重要论述为干部监督管理工作特别是关键岗位领导干部监督管理工作提供了政策依据和突破方向。广西贺州市近年来在加强干部特别是领导干部的监督管理上做了大量工作，全市干部监督管理体系不断得以健全和完善，但是对关键岗位领导干部的监督管理还不够到位，存在一些薄弱环节。     

完善监督机制 管好“一把手”

近年来，西宁市委按照“领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到那里”的要求，坚持与时俱进，创新健全干部管理监督机制，努力提高对领导干部特别是“一把手”任期内监督的实效，做到自上而下的监督与自下而上的监督、领导班子内部监督与外部监督、党内监督与群众监督三结合，形成了较为完整的干部管理监督机制，取得了明显的成效。     

坚持经济责任审计制度 有效开展经济责任审计工作

前不久，温家宝总理在听取国家审计署的工作汇报后指出，“对领导干部的经济责任审计，应该成为一项制度，这也是对国家负责、对干部爱护的一种体现。地方党委、政府也要重视经济责任审计，逐步积累经验，积极稳妥地推动经济责任审计工作稳步发展”。这是对我们工作的新要求，也是对进一步做好经济责任审计工作的有力推动。联系当前的工作实际，大家更加深刻地认识到，开展经济责任审计工作，不仅是对领导干部执行财经纪律情况的有效监督，也是对领导干部执行党的方针政策、国家法律法规等方面情况的严格检查；不仅是对领导干部的监督，也是对各级领导干部所在部门行使权利以及依法行政和全面履行工作职责的监督。因此，搞好经济责任审计工作，有利于加强对各级领导干部的监督管理，促进权力制衡机制的形成和责任政府、法制政府的建立，促使领导干部依法办事、依法理财，不断提高领导水平和依法行政能力。我们一定要从对权力制约和加强党的执政能力建设的高度，坚持经济责任审计制度，更加有效地开展好经济责任审计工作。     

论点集萃

新形势下领导干部应做到“五到位”南京农业大学农业工程学院刘智元、庞王静同志撰文提出：一、学习政治理论要到位。领导干部要在政治上成熟，就必须在理论上成熟，做到学习投入精力到位、学习深度到位。学习方法到位。二。落实政策决定要到位。领导干部抓落实，要狠抓政策宣传到位、措施到位和对下级监督到位。三、人民公仆做到位。全心全意为人民服务是我们的根本宗旨，对每个领导干部而言，就是对人民利益关心到位，把利国利民的事做到位。四、深入实际到位。深入实际是领导干部求真务实的重要体现，这就必须调查研究到位、联系群众到位…     

切实加强八小时以外党的建设

原河北省委企业工委书记张玉书：加强党的建设，必须体现在全社会的各条战线、各个方面、各个空间。成克杰、胡长清等一些典型案件警示我们，既要加强八小时以内的党建，又要加强八小时以外的党建，尤其后者是我们长期以来比较忽视的一个方面。作为一名几十年从事思想政治工作的党务工作者，我提出以下几点意见和建议：一是提高对加强八小时以外党的建设重要性的认识。要明确，八小时以外是马克思主义与非马克思主义相互争夺的一个重要的思想阵地，各级党组织一定要从讲政治的高度充分认识加强八小时以外党建的重要性。二是各条战线、各个单…     

加强领导干部管理监督问题研究

党中央历来十分重视领导干部的管理监督问题。领导干部既是党委、政府各项政策措施、工作部署的执行者，又是本部门物质、精神和政治文明建设的决策者、组织者和实施者，在经济建设和社会发展的领域中掌握着相应的行政职权，在领导经济发展和社会进步中起着承上启下的关键作用，权力大、责任重、影响面广。所以，领导干部管理监督的状况直接影响到中央和地方党委的政令在基层畅通的问题，直接关系到党和政府的形象问题。当前，领导干部管理监督的整体状况是良好的，班子成员的主流也是好的，但在管理监督方面也出现了一些新情况、新问题，认…     

关于对国有企业领导干部实行全程性监督的思考

江泽民同志指出 :“从严管党 ,首先要管住领导班子和领导干部 ;从严治党 ,首先要治理好领导班子和领导干部。”加强干部监督 ,是整个干部工作的重要环节 ,也是党的建设的重要组成部分。对国有企业领导干部实行全程性监督管理 ,就是对企业领导干部进行全过程、全方位、多角度、连续性的监督 ,就是要做到领导干部的权力行使到哪里 ,领导活动延伸到哪里 ,党组织和群众的监督就实行到哪里。这种全程性的监督管理 ,对于保持企业领导干部队伍的清正廉洁具有重要的现实意义。一实行全程性监督是面向新世纪提高企业干部队伍素质的迫切需要。从目前企…     

领导干部监督工作要实现战略性转变——加强对领导干部监督的几点思考

加强对领导干部的监督，是我们党一贯的优良传统，也是作为执政党自身建设的一个永恒课题、在革命和建设时期，特别是在改革开放和建立社会主义市场经济体制的新形势下，我们党都把加强对领导干部的监督放在重要位置，并取得了明显成效。但是，从这些年很多领导干部相继犯错误甚至腐化堕落的情况看，对领导干部的监督仍然是干部工作的薄弱环节。在新形势下；要加强这个薄弱环节。必须以科学理论为指导，在思路上实现从“盯人”到“盯权”的转变，必须把完善领导干部监督机制的重点放在对权力运作的规范和制约上来，把着力点由监督领导干部的…     

反腐败启动“全程化监督”

全方位、多层次对领导干部实 施“全程化”监督，是地方纪 检部门加大反腐败标本兼治力度一种行之有效的办法。最近，中央纪委党风廉政室负责人评价河北邢台市纪委对领导干部实施“全程化监督”做法时表示，这为加强领导干部的廉洁自律开拓了新的思路。 邢台市纪委认为，开展反腐败斗争，加大查办案件力度是必要的，但要从根本上解决问题，必须从强化监督入手。从１９９３年开始，邢台市纪委就尝试在领导干部提拔、上任、任期、离任四个关键环节实施监督；到１９９９年，邢台市纪委进一步完善了监督措施和监督机制，对县处级和乡科级干部全…     

构建党政主要领导干部“三联审”监督机制的实践与思考

党的十七大强调，“要完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”。干部选拔任用、重大经济决策、机构编制管理，是领导干部权力的重要组成部分，也是人民群众普遍关注的热点。近年来，南通市把有效防止和纠正用人、用财、用编上的不正之风和腐败现象，作为干部监督工作的重点，创新监督手段，整合监督力量，联动实施用人责任审查、经济责任审计、编制责任审核，探索建立了党政主要领导干部“三联审”监督新机制，打出了干部监督的“组合拳”，明显地增强了干部监督的效果。     

对理顺组织部门干部监督内外部工作关系的研究

江泽民同志在中纪委第四次全会上 ,围绕从严治党首先要治理好领导班子和领导干部 ,再次强调对领导干部一定要严格要求、严格教育 ,对领导干部的选拔任用一定要严格把关 ,对领导干部一定要严格监督 ,对领导干部中发生的违纪违法行为一定要严肃查处。如何根据新形势和新任务的要求 ,进一步理顺组织部门干部监督的内外部工作关系 ,切实加强组织部门的干部监督工作 ,是当前全面落实从严治党方针、建设高素质干部队伍需要迫切解决的一个重要课题。近年来 ,随着党的建设新的伟大工程的全面实施 ,各级党委和组织部门在干部监督方面做了大量工作 ,并…     

深圳市领导班子廉洁专题民主生活会综述

江泽民同志指出：“我们执政以后，特别在新的历史条件下，能不能成功地解决党内监督问题，尤其是对高中级干部的监督问题，是加强党的建设需要解决的一个重要问题。”近几年来，深圳市根据中央、省关于加强党内监督工作的重要指示，把提高领导班子专题民主生活会质量，作为强化对党员领导干部监督的重要措施来抓，取得了一定的成效。一、基本情况１９９０年中央下发《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》（中发［１９９０］７号）以来，特别是１９９３年８月开展反腐败斗争以来，深圳市各级党组织对领导班子专题民主…     

切实做好新形势下的经济责任审计工作

经济责任审计，是为了加强对领导干部的管理和监督，正确评价领导干部任期经济责任，促进领导干部勤政廉政，全面履行职责而长期开展的一项重要工作。甘肃省早在1993年就围绕企业承包经营成果开展了厂长（经理）离任审计，这在全国来讲，也是走在前面的。1999年以来，按照中央、国务院的统一部署，领导干部经济责任审计工作全面展开。据统计，仅2000年至今，全省各级审计部门已经对11392名领导干部进行了经济责任审计。通过对领导干部的经济责任审计，不仅有力地维护了正常的经济秩序，加强了对国有资产的监督管理，提高了领导干部和领导人员当家理财的能力，促进了经济发展和党风廉政建设，同时也为各级党委客观公正地评价使用干部提供了重要依据。     

派出巡视监察员是加强对下级监督的有效方法

党的十五届六中全会通过的《决定》提出，“中央和各省、自治区、直辖市党委要逐步建立巡视制度，把下一级领导班子特别是主要负责人的廉政情况作为重要内容，进行监督检查。”《决定》的这一要求，为我们负起领导责任，进一步加强对下级党组织和领导干部的监督工作指明了方向。根据《决定》精神，结合我局实际情况，我们在加强对下级监督方面进行了积极探索，实行了党风廉政建设巡视员制度。