让干部清白走

近几年，山东省菏泽地区在全区党政机关和企事业单位实行领导干部离任经济审计制度，这一制度有利于促进领导干部廉洁自律，客观评价干部。逼出来的办法前几年，山东省菏泽地区曾出现过这样几桩怪事。有个企业领导在任职期间，盲目上项目，在数字上做文章，虚报政绩，却被提拔为副县级干部。离任后才发现该单位管理混乱，亏损严重，濒临破产。还有一个国有企业，１９９４年亏损１８９万元，仍虚报利润１０６万元，厂长被上报为全省劳模，后经审计才暴露了真实情况。干部监督管理工作中遇到的新情况、新问题，迫使我们改进干部监督管理办法。…     

节假日要加强“三公”管理

近年来，基层一些单位在“三公”即公车、公款、公物管理上存在不少问题，节假日尤为明显。先说公车。节假日期间一些基层单位领导干部，经常利用公车举家外出旅游或走亲访友等，有的一次外出几百公里甚至上千公里，有的领导干部甚至利用职权向下管单位借车私用。有些单位领导或车管干部，担心过多使用本单位公车影响不好，便与关系单位达成默契，你借我的车，我用你的车。上述种种，使一些单位，出现了“逢年过节，小车不歇”，越休息越忙的现象。再说公款。近几年，一些基层单位经常利用节假日用公款互相请客送礼或邀请外出旅游。有的是为…     

领导干部要先审后任

实行领导干部离任审计是对领导干部加强监督管理的有效办法，对于客观、公正、全面评价干部，促进领导干部廉洁从政，保持工作良好衔接都有着积极作用。领导干部的离任审计应当是先审后任。但是，目前一些地方和单位并没有坚持这一原则，而是在干部调任以后才进行审计。这种先任后审的作法，笔者认为有两个不利：一是对准确用人不利。先任后审，对被调任干部在原单位的工作表现缺乏全面、准确的了解，容易造成用人不当。有的干部调任后不久，原单位便“东窗事发”的事例并不少见。二是对工作衔接不利。先接交后移交，容易出现移交时草率了事…     

领导干部离任前突击花钱应制止

近日，黎城县审计局在对党政领导干部任期经济责任审计时发现，有部分领导干部离任前突击花钱。如某县直单位２００１年５月曾有万余元财政结余，正常情况下可以维持单位一年的开支。由于主要领导即将离任，当年９月便将这笔资金全部支完，其中招待费、福利费就占总支出的３８．７％。再如某企业主管部门的领导在机构改革前，把多年积蓄的１４万余元突击花完。还有个别单位的领导，在任时该单位的经费年年有结余，一旦要离任，不但把以前的结余全部花光，而且还出现经费赤字或往来欠款。领导干部离任前突击花钱很不妥当，因为它会带来许多不…     

领导干部重大事项报告制度好

近几年来，陕西省各级党委和纪检监察机关，在党风廉政建设中，立足于事先防范，把监督关口前移和贯彻“廉政建设要靠教育，更要靠法制”的精神，逐步形成和推广了“领导干部个人及其家庭重大事项报告制度”。一、报告制度的内容。目前报告制度执行的对象，限定在地方党政机关县处级以上领导干部。具体包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中县处级（含副县处级）以上的领导干部。报告的内容，目前主要包括以下五个方面：（一）领导干部配偶和子女经商办企业情况。总的原则是，领导干部的配偶和子女经商办企业的…     

防止在“私家车”发展中搞猫腻

随着改革的深化和经济、社会的稳步发展,沿海部分地区在区域经济快速发展过程中,出现了一些党员领导干部运用手中的权力,在“私家车”上变换手法为配偶、子女谋私。一是私家用车“公有化”。有些单位的领导干部利用职权便利“私车公养”,有的侵占单位的牌证,逃避应由个人支付的各种规费和应由个人支出的养车费用;有的借公务车辆改革和“私车用于办公”的名义发放补贴;有的利用单位财务管理不严,车辆费用存在公车私车不分的漏洞,在本单位或下属单位报销应个人支付的各种费用。二是变换花样套买“二手车”。有些单位的领导干部在享受“公务用…     

干部“能上”也要“能下”

近年来,随着我国干部人事制度改革的不断深入,和推进党政机关和企事业单位领导班子勤政廉政建设的需要,不少部门和地区在引入竞争机制公开选拔党政领导干部、推行任前公示和对现任领导干部实行任期目标责任制以及离任审计制的同时,将“引咎辞职”这一制度引入党政干部的日常管理,并引起了极大的社会反响。那么,“引咎辞职”的具体内容有哪些,实际效果又如何?为了使广大读者更加了解这一制度,我们特约请在这方面搞得比较好的江苏省泗洪县谈了他们的做法和感受。     

企业领导不应在党政机关兼职

近一时期，一些地区和部门为了奖励和重用做出突出贡献的企业主要领导干部，让其在原企业继续任职的同时，又安排在党政机关兼任某一领导职务，形成了一人双职双责。笔者认为，一人身兼双职双责的做法确有一些不妥。 一是违反了党和国家在组织人事制度上“不准企事业单位干部在党政机关兼职或挂职”的规定。二是不利于政企分开，有可能形成政府直接干预企业生产经营活动的现象。三是由于兼职干部具有“政企”双重身份，容易放松党政机关对该企业领导的监督和约束。四是分散了兼职干部的精力，使其不能全身心地投入企业工作，影响企业的经济…     

公贿:暗涌的浊流

所谓“公贿”，即公款行贿，指党政机关、国有或集体企事业单位或社会团体等，为了本地区、本部门、本单位的利益，以集体的名义向政府单位或公务人员进行贿赂的行为，有的送物，有的送钱，有的钱物兼而有之。近年来，一些“公关”有术者仍在偷偷摸摸搞着这种把戏。其表现形式主要有以下几种：１．节庆“供奉”。每逢元旦、春节、国庆等重大节日来临之际，一些地方和单位就把给上级和有关实权部门“进贡”列入重要议事日程，商定公贿方式、标准和列支渠道后，有关人员即按图索骥，按时送出。２．婚丧“随礼”。上级或有关部门领导家里举办红…     

谨防申报、报告走形式

中办、国办于 1995年 4月、 1997年 1月先后印发了《关于党政机关县（处）级以上领导干部个人收入申报的规定》和《关于领导干部报告个人重大事项的规定》。随后，各省（市）县也相应制定了科级干部个人收入申报制度和报告个人重大事项制度。从近几年执行情况来看，笔者感到这两项制度在执行中有流于形式问题，对领导干部没有起到应有的监督作用。　　一是收入申报不属实。有的领导干部对收入申报制度认识不到位，执行中应付了事。收入申报每年进行两次，表格发下去多次督促也很难按时收回，有的干脆让秘书或财务人员代填；有的在收入申报表…     

要从严控制职务消费

职务消费是领导干部，尤其是国有企业领导干部开展工作不可或缺的行为，但值得注意的是，近年来职务消费出现了一些不正常的现象：　　一是手机使用不当。有的领导干部公款配置的手机并不完全用于公务，有的用于聊天、闲扯，而且一扯就是几个小时；有的借给家人、朋友私用，往往一借就是几个月甚至更长时间。有个只有一百来人的小企业，其厂长每月手机费高达 6000多元。　　二是公款吃喝惊人。有的科股级行政事业单位每年的招待费都在 20万元以上。特别是一些企业负责人，不管企业效益如何，不管职工工资能否发放，高档酒楼照进，山珍海味照…     

“红包”收缴登记制度应进一步规范

当前，“红包”收缴登记制度已成为各地加强党风廉政建设，促进领导干部廉洁自律的重要举措。但从实际情况来看，有的地方在贯彻执行这项制度时存在着一些不规范的现象，影响了这项工作的深入开展和整体效果。具体表现在：一是收缴“红包”单位多，工作程序不规范。当前，除纪检监察机关外，检察机关、组织部门以及当事人单位都可收缴当事人上交的“红包”。很多单位对“红包”一收了之，不及时向纪检监察机关反馈，使纪检监察机关难以及时掌握有关信息。二是收缴登记的内容不规范。主要表现在对党员干部上交“红包”情况的要件登记不完整、…     

异地公款消费歪风当刹

近年来,有少数基层党政机关干部特别是领导干部,由于本地熟人多、不良行为容易被发现,便“转移”到外地进行公款消费活动。一是以业务走访为名,在一些乡镇之间、邻近县市业务单位之间串,名曰加强“横向联系”,实则“礼”尚往来。二是逢国庆、“五一”等节假日,以庆祝为名,由领导班子成员带队组织干部分批到各地旅游。有的单位把公费旅游当做干部的“福利待遇”,没有外出的人员可以获得相应金额的补助。三是到上级业务部门进行培训或参加党校学习时,学员之间相互进行公款宴请和高消费娱乐,互相攀比摆阔气;有的在课余时间用公款走访领导,“加…     

党政机关代撤销企业承担民事责任不宜一刀切

<正> 前些年由于我们工作中的失误,“公司热”、“全民经商热”席卷神州。虽经及时治理、整顿,这场昏热已明显降温,但它却给我们留下了严重的后遗症。其结果是大批党政机关走上经济纠纷案件的被告席,以主管单位、呈报单位的身份代已撤销(亦称停办、关闭。下同)的下属企业和公司承担民事责任。这种状况的出现和发展,不仅给人民法院经济审判工作提出了一个新的尖锐课题,也给众多坐上被告席的党政机关平添了几分压力和委屈,更重要的是,此举使这些党政机关的职能工作受到影响。为此,我们有必要对     

浅议“挂靠”组织及其法律责任

近年来，在我国经济领域中，出现了一种新的经济组织──“挂靠”企业。这类经济组织既不属（公司法）中规定的股份制企业，也不具备联营企业的基本特征；既不是国有或集体所有制性质的企业，也不纯属个体或私营企业。但这类经济组织大多是打着被“挂靠”企业的招牌，或者利用党政机关原办经济实体脱钩后遗留下来的设施和资产，以合法身份进行独立的生产经营活动。这类组织与被挂靠的单位之间存在的经济关系的依据是“挂靠协议”。挂靠协议的内容一般是：挂靠企业可使用被挂靠企业的名称、设施和资产，被挂靠企业只收取一定的管理费或其他费…     

离任审计中的问题及对策

近年来，各地普遍推行了领导干部离任审计。这一措施为加强对领导干部的监督发挥了一定作用。但从目前来看，还存在一些亟待解决的问题。一是在审计内容与形式上存在局限性。在目前的经济条件下，经济活动规范程度不高，监督机制又不够完善，因而就帐审帐的审计形式，很难全面地反映一个单位的经济运行真实情况。就我县的离任审计情况来看，以下四种情况一般是难以准确审计的。一是少数单位负责同志热衷于表面现象，搞短期行为，贷款负债完成税收，捞名利。离任后留给后任许多债务，而有些债务在财务上又没有反映出来。如某乡镇前乡长离任时…     

领导干部不应收受下属单位“补贴”

近一时期，一些地方的乡镇时有乡镇主要领导干部收受下属单位“补贴”的事，在群众中引起不好的反映。给领导干部发“补贴”的主要是乡镇财税所、计划生育办和城管办等有行政收费职能的部门和单位。补贴的名目有：每月都发的“月补贴”，超时工作的“加班补贴”、“节日补助”，完成某项任务的“奖金”等等。这些单位为什么要给乡镇领导发补贴呢？原因有这样几种。有些单位感到乡镇领导为本单位工作帮了很多忙，想用这种“补贴”来表示感谢。但也不排除有个别单位以此来讨好领导、笼络感情或达到其他目的。还有的单位本来没有这个打算，可别…     

财产申报与巨额财产来源不明罪

一、我国财产申报制度现状。1995年5月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》，第一次明确提出对中国官员的收入实行申报。根据规定，所有的各级党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关中的县（处）以上（含县处级）领导干部，社会团体、事业单位县（处）级以上领导干部，以及国有大中型企业的负责人都必须申报自己的收入。     

青龙县经济责任审计效果佳

近年来，河北省青龙满族自治县把领导干部经济责任审计作为加强干部监督的一项措施，精心部署，认真落实，取得了较好效果。据统计，该县１９９６年至去年１０月中旬，共对７０名领导干部进行任期经济责任审计，查出违纪资金７１０万元。根据审计结果，２名领导干部被免职，３名被降职，３名受到党纪政纪处分。为保证这项工作的顺利开展，该县成立了由县长任组长的领导小组，建立了联席会议制度，制定了具体实施办法，并充实有关机构人员，明确规定：凡党政机关事业单位负责人、国有企业法人代表，在意向调任、转任或离任前，都必须经过审计…     

离任须过“环保审计”关

领导干部离任必须进行经济责任审计已不是新闻,而离任要过“环保审计”关却还挺新鲜的。山东省日前做出规定,各级党政主要领导为本辖区环保第一责任人,分管领导为环保直接责任人,离任前必须进行环保审计,逐步探索建立领导干部离任环保审计制度。(引自8月2日《人民日报》)为官一