协商民主与政策执行网络

20世纪后期,西方政治理论的重要发展就是协商民主理论的兴起。协商民主是公共协商过程中自由、平等的公民通过对话、讨论、审视各种相关理由而赋予立法和决策合法性的一种治理形式。协商民主与政策执行网络之间存在着一定的内在关联。从协商民主的研究视角,我们可以看到公民社会的思想意识、精神状态以及公共利益、美德等价值观对于政策执行网络的重大意义。引入协商民主理论,倡导政策执行中的对话与协商、公民参与意识以及积极的公共精神,可以促进政府与公民、政治国家与公民社会在政策执行中的良性互动,由此也将促成政策执行网络的现实运行。     

石油输出国组织决定维持油价和产量

石油输出国组织七月中旬在奥地利首都维也纳召开的第七十届部长级会议决定:继续执行该组织去年三月伦敦会议关于产量和油价的决议,即石油最高日产量为一千七百五十万桶,标准油价每桶二十九美元。     

政策工具视角下我国协商民主政策的量化研究

党的十八大以来,党中央出台了一系列推进协商民主发展的政策,构成了新时代我国协商民主政策的基本框架。但从协商民主政策的具体内容来看,政策的整体协调性、可操作性和法律法规保障还存在一定的局限。因此,基于政策工具的角度和统计检验的方法,选取近年来中央出台的四项协商民主政策为分析样本,运用内容分析法,构建协商民主政策的二维分析框架,对其文本内容进行模块划分、单元编码、归纳统计、量化分析和交叉检验,可得结果表明:当前我国协商民主政策中政策工具的使用存在明显分化,为完善协商民主政策体系,需加快协商民主相关法律的出台,强化协商民主自愿型政策工具,创新协商民主政策的实现渠道。     

石油输出国组织达成协议:削减产量 保持油价

石油输出国组织十三个成员国的石油部长(大臣)在日内瓦经过三天紧张磋商后,十一月一日达成了减产保价协议,从而刹住了十月中旬以来世界石油市场上的降价风。 根据这项协议,从十一月一日起,该组织将把去年三月伦敦会议规定的日产限额暂时减少一百五十万桶,即从一千七百五十万桶减为一千六百万桶。阿拉伯轻原油每桶二十九美元的基准价格保持不变。会议还就各成员国的减产份额达成了谅解。沙特阿拉伯加上科威特、阿联酋、卡塔尔和巴林四个海湾成员国的减产总额占全部减产量的百分之六     

协商民主与政策议程的成功设置

政策议程的成功设置是社会问题得以解决的前提。现实中由于政策议程设置机制或设置模式的原因,一些公众关心的社会问题难以进入政策议程,政府有时提出的政策议程设置主张也遭到公众的抵制和反对。协商民主作为一种决策体制和民主治理形式,用一套制度与程序规范提升政策议程设置内容及过程的合法性,有助于政策议程的成功设置。     

协商民主视域下的政策议程设定

公共问题是公共政策存在的逻辑起点,而公共政策的议程设定则是公共政策的逻辑起点。公共问题只有首先进入决策者的政策议程中,才有得到解决的可能。在现在中国的体制下,阻碍社会问题进入政策议程的因素主要有以下几个方面：政府主导型的议程设置模式、特殊利益集团对政策议程的不公平的干预、片面追求GDP的经济发展模式。这些因素只能导致社会问题的积蓄和扩大,不利于矛盾的解决。而作为决策形式的协商民主理论,对政策议程设定有如下启示：强调公民参与的议程设定模式、公民和团体平等的参与议程设定的能力、注重公共利益取向的公共协商能够包容公平、效率、自由和安全等公共政策所应有的价值和目标取向。     

政府治理与政策过程中的协商民主

推进中国的公共政策过程以及政府治理范畴内的协商民主的四个理论与实践问题:一是政府治理与公共政策中的公民参与和协商民主之间到底有什么样的内在关联,也就是回答公民参与是否是必要的问题。二是公民参与到底是太多了还是太少了,从公民个体、政府(部门或者工作人员)、专家三方视角对这个问题的回答可能是不一样的,每一方面的立场可能都是权变的,这样的立场差异将会直接影响公民参与公共政策过程各个环节。三是协商民主是否能够被有效实施,并渗透到现有的公共政策体系当中去。研究表明,公民参与公共政策将会慢慢地由形式主义发展为具有实质性意义的制度形式。四是如何在实际政治过程中切实推动中国公共政策过程中的公民参与,以在政府治理范畴内推进和发展中国特色协商民主实践。     

日美经济结构协商的进展和困难

东京专电 4月2日在华盛顿开始的第四轮日美经济结构协商会议,经过4天紧张谈判,双方就“中期报告” (也称“临时报告”)达成了协议。这无疑使紧张的日美关系得到一些缓解,但日美经济摩擦的前景仍不容乐观。 去年6月,在美国总统布什的提议下,美日开始探讨从根本上解决旷日持久的经济摩擦的途径。7月,两国首脑一致同意举行有关双方经济结构性问题的协商,并规定于今年4月和7月分别提出“中期报告”和“最终报告”。但是,日美去年9月、11月和今年3月举行的三轮经济结构协商会议,都没有取得任何实质性成果,日美关系因而趋于紧张。 在此轮会议之前,双方都已感到事态的严重性。美国政府迫于来自国会方面的压力,对日本始终持强硬态度。另外,美11月份将举行中期选举,布什政权急于迫使日本就范。美方一再宣称:如经济结构协商失败,美日贸易不平衡继续扩大,两国关系将走向全面恶化,美将对日采取报复行动。 日本担心美国的制裁,更担心它的外交基轴——     

懂政策才有对策

在日常工作中,常有这种现象．有的干部由于不懂政策规定,遇到一些具体问题感到很难办,只有临时进入＊紧急一状态,郭箱倒柜找文件、手资料、问参谋．误时误事。还有的不负责任,主观臆断,凭习惯、经验处理问题,结果偏离了政策精神,造成不良影响。＊政策和策略是党的生命」。认真学习、贯彻、执行好党的政策,是党的各级干部神圣的职责,也是必备的能力素质。实践证明,一个干部民决问题的能力强不强,办法多不多,在很大程度上取决于其政策水平的高低,政策观念的强弱。可以说懂政策就有处理问题的对策。懂政策,处理问还就有正确,万…     

朝鲜北南对话有进展

平壤专电 朝鲜北方和南方红十字会于五月底在南朝鲜汉城举行了第八次正式会谈。会谈取得了进展,双方原则上同意让离散在北南两方的家属和亲属重新团聚和会晤。 这是自一九七三年北南红十字会会谈中断十二年后双方代表团重新对话。取得的成果虽是初步的,但无疑是令人鼓舞的。 朝鲜被分裂四十年来,离散在北方和南方的家属、亲属一般估计有一     

鼓励留学人员回国政策有突破

学成回国的留学人员平均每年以１３％以上的速度递增“十五”期间争取每年吸引万名留学人才回国工作高层次留学人才回国工作在任职、报酬等方面将有重大突破暂不能回国定居者可以多种形式为国服务所谓海外高层次留学人才,是指我公派或自费出国留学,学成后在国外金融机构、跨国公司、国际组织、著名高校、科研院所等从事金融、工程技术、教学、科研管理等工作,取得显著成绩,并为国内急需的中青年高级经营管理人才、专业技术人才、学术技术带头人,拥有具有产业化开发前景的专利、发明或专有技术等人才。为进一步吸引和鼓励高层次 留学人…     

健全协商民主制度 发展协商民主政治

中国特色社会主义协商民主是伴随着近现代中国民主政治的发展历程而逐步成熟和完善起来的,是党领导人民的伟大创造,从一开始就是中国特色社会主义民主的重要形式,包含着非常丰富的思想内容和实践经验,区别于西方的协商民主理论。在新的历史时期,我们更需要充实丰富协商民主形式,进一步扩大公民有序政治参与,不断发展完善中国特色社会主义民主政治。     

如何形成政策共识:社会政策立法过程中的协商政治——以南方省残疾儿童保护政策立法为例

随着中国公共政策制定日趋科学化、民主化,政策参与者针对特定议题的冲突愈发复杂和激烈。既有研究强调通过政策协商寻求共识对决策制定的重要性,但却未能对权力、地位和资源不对等的参与者之间如何实现政策协商给予合理解释。本文以南方省残疾儿童保护政策立法为例,探究参与者的协商过程,展示其达成政策共识的行动策略,总结促成政策协商的影响因素及其作用机制。在社会政策立法过程中,形成否决威胁是促成地位不对等的政策参与者进行协商的关键因素。为了实现与省长的政策协商,省人大下属专门委员会以制度化交流的方式凸显焦点争议,并自下而上地传递法案被否决的威胁,最终引发高层领导者之间以私人沟通方式来"摆平"争议,确保法案通过。本研究不但可以深化对中国社会政策制定过程的理解,而且为观察地方人大在治理体系中的角色和功能变化提供了新维度。     

社会主义协商民主与西方协商民主比较分析

协商民主是民主理论发展的新风向标,是中西方民主理论发展的重要组成部分。但中国的社会主义协商民主和西方协商民主具有本质上的区别,如形成的渊源、形成的路径、参与的主体、实践的形式、发展的层次等方面。认真厘清二者的区别,探究社会主义协商民主的优势与不足,推进社会主义协商民主的制度建设,最大限度发挥协商民主的价值,更好地为中华民族的伟大复兴服务。     

政协协商与其他渠道协商形式的比较

正社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现,是深化政治体制改革的重要内容。2015年初,中共中央印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》(以下称《意见》),为进一步贯彻《意见》精神,加强人民政协协商民主建设,2015年6月,中共中央办公厅印发了《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》     

创新协商民主制度

中国协商民主制度将在和谐社会建设中发挥更大的作用3月3日,全国政协十届五次会议在北京开幕。《瞭望》新闻周刊了解到,作为实行社会主义协商民主的重要载体,全国政协近年来按照中央的要求,推动协商民主在制度化、规范化方面取得长足进展,在参政议政方面发挥了重要作用。     

建立有中国特色的政策科学研究体系

建立有中国特色的政策科学研究体系陈炎兵随着我国改革开放事业的蓬勃发展和我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，政策科学作为一门集应用性、综合性、交叉性、边缘性、指导性于一身的专门学科已经越来越受到党中央、国务院和我国各级决策部门的高度重视和极大关心...     

公共决策过程中的社会意见表达与政策协商--以新医改政策制定为例北大核心CSSCI

在政策制定的三个重要节点:政策议题的提出、决策方案的备选以及政策对社会意见的征求过程中,意见表达与公共决策关联互动,形成"政策协商"。政策协商主体多元,形成代言性表达与象征性表达的合力。共享价值立场、舆论推动效应以及政府回应能力是政策协商得以发生的关键因素。所以,大众传媒可以作为一种社会协商渠道,为我国决策民主化探索贡献力量。     

政策执行视域下的协商式监督:认知、行动与支持

协商式监督是人民政协协商民主的重要组成部分,也是社会主义监督体系的必要构件。然而,协商式监督在实践中存在"有协商无监督、有议政难监督、有监督走形式"等问题。本文从政策执行视角出发,从认知、行动和支持三个维度剖析产生上述困境的原因,并提出相应政策建议。