略论行政信息如何为市场经济服务

行政信息是指反映行政管理过程中各项活动实际与特征的各种信息、文件、指令、预测、情报、数据资料、建议等的总称。在行政管理过程中，行政信息是行政决策的依据和控制的手段，是提高行政社会效率和引导社会经济发展的重要保证。在社会主义市场经济条件下，探讨和研究行政信息如何为发展市场经济服务，对于促进政府转变职能，进行科学决策和宏观调控，以及推动社会经济的健康发展，都具有十分重要的意义。 　　一 　　市场经济从一定意义上讲就是信息经济，这种信息经济是以市场需求信号为基础的。随着改革开放的不断深入和市场经济的不断…     

完善我国政府信息公开法律制度的思考

政府信息公开法律制度是指国家行政机关以及法律、法规授权或委托的组织，在行使国家行政管理职权的过程中，通过法定形式和程序，主动将政府信息向社会公众或依申请而向特定的个人或组织公开的制度。2008年5月1日开始实施的《政府信息公开条例》是政府信息公开走向制度化、法律化的标志，信息的公开有利于提高整个政府和社会的效率。因此，这也是一个社会进步和政府工作水平提高的一个重要标志。     

我国社会组织参与行政决策的困境及其法律对策——一个社会管理创新的视角

从社会管理创新的视角看,社会组织参与行政决策是社会管理创新的一种重要形式,具有增加公众参与行政决策的有效性、提高行政决策的社会可接受性、促进政府与社会的良性互动等社会管理创新功能.我国社会组织参与行政决策的困境主要有:社会组织作为参与主体存在合法性困境;政府信息不透明为社会组织参与行政决策设置了障碍;程序法规的缺失致使社会组织参与行政决策难以有序化.制定《社会组织法》,完善《政府信息公开条例》,制定《行政程序法》,创新社会组织参与行政决策的主体法律资格、法律信息机制、法律程序机制,是破解其困境的法律对策.     

论行政信息公开

政府行政信息是指政府部门为履行职责而产生、获取、利用、传播、保存和负责处置的信息,它是人们全面考察、评价社会情况和从事政策、经济、科技、军事、文化等活动所必不可少的国家资源。随着社会主义市场经济体制的初步确立,“信息引导、提供服务”已经成为我国政府部门的重要职能。特别是我国“入世”以后,更要求政府行政管理必须坚持透明度原则,改进政府行政管理方式;公民、法人和其他组织能够依法获取政府信息、参与公共决策和享受服务;政府部门之间也能依法实现信息资源共享,提高行政效率。行政信息公开,是实现人民当家做主,民主管理…     

河南省人民政府办公厅关于认真搞好政府上网工作的通知

豫政办〔１９９９〕３６号（一九九九年六月三十日）　　１９９９年至２０００年，是国家确立的“政府上网年”。为了搞好我省各级政府及其所属部门的上网工作，带动和引导企业上网，加快我省国民经济信息化进程，根据省政府领导同志的指示精神，现就认真搞好政府上网工作有关问题作如下通知：一、政府上网的性质、意义、指导思想政府上网是指政府及其所属部门在因特网上设置站点，通过因特网发布行政管理法规、政策，公告政务信息，广泛收集社会经济信息，加强与社会公众沟通，为公民、法人和其他组织提供服务，实施行政管理的一种工作方…     

电子政府及其对公共行政的影响

政府信息化被公认为社会信息化的基础。建立电子政府的目的,是为了对政府机关、企业、社会组织和公民提供自动化的信息及其他服务,从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。建立电子政府十分重要,它可以提供政府的决策理性,促进信息流通利用和平等共享,提高政府的反应能力和社会回应力,可以节约行政成本,提高政府效率,可以公平政府信息、实现开放政府。电子政府的全面建立,能促进政府现代化,使政府的行政职能由管制向服务转化,行政过程由暗箱操作向行政公开转化,行政决策由集中向民主转化,权力结构由集权向分权转化,机构由臃肿向精干转化,行政人员由管理型向管理知识型转化。     

欧美国家公务员职业道德建设经验与启示

公务员职业道德建设对规范公务员职业道德行为、充分发挥政府效能及国家社会经济的稳定发展等有直接影响，对引导整个社会的良好道德风尚和建设具有重要意义。欧美国家通过一些可行有效的形式强化公务员职业行为的内在约束机制，极大地提高了公务人员的廉洁自律及行政效能，其做法和经验值得我们学习借鉴。     

欧美国家公务员职业道德建设经验与启示

公务员职业道德建设对规范公务员职业道德行为、充分发挥政府效能及国家社会经济的稳定发展等有直接影响，对引导整个社会的良好道德风尚和建设具有重要意义。欧美国家通过一些可行有效的形式强化公务员职业行为的内在约束机制，极大地提高了公务人员的廉洁自律及行政效能，其做法和经验值得我们学习借鉴。     

当代中国政府引导能力刍议

政府引导能力是指政府在引领各种社会力量进行社会建设与社会管理时所拥有的资源与能最，是一种依凭“软”资源要素的政府能力。改革开放前后我国政府通过政府引导能力所发挥的政府引导职能无论是在内容实质上还是作用效果上都发生了很大的变化。政府越来越重视在公共物品与公共服务提供的基础上，充分动用政府所掌握的文化资源、价值资源、信息资源等“软”性政府能力要素来引导社会组织和社会自治力量来进行社会自治与社会管理。今后，我国政府会一如既往地提升引导能力，增强中国自身的社会能力，完善中国的市民社会，顶住全球化的冲击和压力以平稳顺利地度过社会的转型时期。     

电子警务:警察行政管理变革的新路径

推行电子警务是警察行政管理的一场变革,将对警察机关的组织结构、警务活动运行机制、警察行政方式、警力资源配置形式及与政府其他职能部门、社会实体、社会成员间的相互关系产生重大而深远的影响,是警力配置的科学途径,能使警察行政管理实现效能最大化。     

FEA模型视角下政府信息资源共享的协调机制初探

从电子政务对社会管理创新的动力关系，阐述了政府信息资源共享及其相关机制设计对实现政府行政管理体制改革与管理现代化的重要意义和关键作用；综述了国内外政府信息共享研究的现状、主要内容、特定视角以及局限性；从信息共享整体规划入手，参考美国FEA模型，提出了关于基于FEA模型的中国政府信息共享障碍分析和协调机制设计的思考。     

创新理念 转变职能是建设服务型政府的关键

一、创新政府管理理念从上个世纪初到现在，政府管理的类型大体上有三种类型。第一种类型是统治型或管制型政府，是一个按照科层管理的理论来建立的行政机构，政府与社会、企业、公众的关系是一种管制和被管制的关系。第二种类型是管理型政府，主要特点就是把经济分析和经济管理的一些模式，引入到政府的行政管理和公共管理之中，政府与社会、企业、公众的关系是管理和被管理的关系。第三种类型是服务型政府。所谓服务型政府，是一种以市场为导向，以企业、社会和公众为主体，以提供公共服务为特征、以发展为主题、以提高公共服务质量和水平为目标的政府行政模式，这种类型的政府，是以全新的服务理念为支撑，以创新和改革行政模式为动力，不断地把政府建设成为高效廉价、民主法治、勤政廉洁的政府。这样的政府类型集中体现了以下新的管理理念：一是坚持“公众本位权力”的管理理念。服务型政府强调：公众是一个社会的主体，公众权是一切权力的基础，政府权力是公众权力的派生。在政府、社会、公众的关系上，不是政府拥有社会和公众，而是公众拥有政府和社会；政府的行政管理如同企业管理，二者可以运用同样的管理原理(管理者就是经理，被管理者就是顾客)，在整个政府行政过程     

我国行政指导制度的沿革及对策研究

行政指导作为一种强化政府的非权力性影响力 ,以更契合的行政手段引导和规范社会的发展 ,已成为世界各国创新政府行为方式的成功模式 ,并在我国政府对经济和社会的管理中发挥着越来越重要的作用。探究行政指导制度的运行轨迹、寻求完善我国行政指导制度的对策 ,是政府走向“协商治理” ,实现行政民主化、法治化的必由之路     

提高规范性文件质量践行法制统一

规范性文件是政府及其工作部门执行法律、法规、规章及国家政策，实施行政管理的重要依据，是行政决策的载体，涉及经济社会生活各个方面，关系到社会各方利益的调整，内容繁杂，数量众多，在我国，85％的制度是以规范性文件的形式出台。提高规范性文件质量，遵循法制统一的原则，解决好政府机构权、责、利统一，切实维护群众合法权益，有助于真正做到依法管理和服务，依良法善治，从源头上确保经济社会既充满活力又和谐稳定。     

河北：不依规公开信息将被追责

据法制网石家庄2月19日电，当天，《河北省政府信息公开工作责任追究办法（试行）》开始施行。按照该试行办法，行政机关及其工作人员违反政府信息公开有关规定，有下列情形之一的，依法追究责任：不按照规定的公开范围和期限公开政府信息的；违反保密审查等政府信息公开工作程序而公开政府信息的；公开不应当公开的政府信息的；发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息，不及时发布准确的政府信息予以澄清的；     

电子政务在信息化社会的公共治理

公共治理和谐是促进社会和谐的重要前提，政府是实施公共治理的重要主体。电子政务最重要的内涵是运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限，构建一个电子化的虚拟机关，使得人们可以从不同的渠道获取政府的信息及服务，而不是传统的经过层层关卡书面审核的作业方式：而政府机关之间及政府与社会各界之间也是经由各种电子化渠道进行相互沟通，并依据人们的需求、可以使用的形式、要求的时间及地点．提供各种不同的服务选择。     

中国公务员电子政务教学探讨

党的“十六大”提出，要“进一步转变政府职能，改进管理方法，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。十六届三中全会的《决定》中，更加明确指出了转变政府职能的五项重点。其要旨是政府的主要职能要从单纯的管理型、项目审批型向管理、服务、监督型转变，从具体抓微观经济建设项目向宏观调控、政策引导、规范市场和抓社会公益事业转变。这种转变，客观上要求改革现有的管理体制，重组管理流程、组织流程，提高办事效率。以此相适应，对以电子计算机技术、信息     

深圳：创建法治政府建设考评指标体系

法制网深圳7月14日电，为有效地推进政府依法行政工作，深圳市目前已创建起法治政府建设考评指标体系，并将用三年时间在全国率先完成国务院提出的建设法治政府的基本目标。该市法治政府建设考评指标体系，囊括了制度建设、机构职责与编制、公共财政管理、行政决策、行政审批、行政处罚、行政服务及信息公开、行政监督、行政救济、行政责任等10个方面的内容，全面地体现了法治政府建设的目标和要求。     

论邓小平行政管理体制改革思想与海南特区“小政府、大社会”体制实践

邓小平行政管理体制改革思想主要表现在以下几个方面：传统行政管理体制存在的弊端严重阻碍生产力的发展，妨碍社会主义制度优越性的发挥，必须进行改革；转变政府职能，改革政府管理方式是行政管理体制改革的关键环节；政府权力结构的配置要科学化，要建立起从上至下的强有力的政府工作系统；行政管理体制改革的目标是增强活力、提高效率、调动积极性；行政体制改革胆子要大，步子要稳，方法要妥。海南特区“小政府、大社会”体制的构建，就是邓小平行政管理体制改革思想在海南大特区行政管理体制改革实践中的具体运用与发展，必须继续坚持以这一思想为指导，进一步深化“小政府、大社会”的体制改革。     

提高政府自身免疫力

行政公开对于塑造高效、廉洁、精炼的新型政府形象，增强政府公务的透明度具有重要意义。对政府自身产生着日益直接和深远的影响，从而成为我国政治生活中倍受瞩目的一件大事。 行政公开，一般是指国家行政机关及其工作人员在行政活动中，除依法保密的事项外，应将各项行政事务（如行政制度、行政程序、承办人、办事结果等）和档案资料，通过一定形式向社会公布，并向行政相对人公开说明背景、条件、原因或理由，听取意见并予以答复。在中国，长期以来，政策信息的利用率比较低下，入世，站在前台较量的是各国企业和人才，而在后台上演的，…