推进执法监察 确保政令畅通

执法监察既是监察机关的基本职能又是履行职能的基本方式，是监察机关对监察对象即国家各级行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员执行法律、法规和人民政府的决定、命令的情况进行监督检查的活动。当前，我国正处在建立和完善社会主义市场经济体制的关键阶段，为保证改革的顺利进行、优化经济发展环境、全面实现十六大确定的宏伟目标，必须加大执法监察力度，切实做到执法监察到位，保证政令畅通。一、进一步明确执法监察在行政监督体系中的重要地位与作用执法监察工作具有专门性、权威性、综合性、主动性四个本质特征。专门性…     

人大代表履职知识问答之四

13、地方各级人民政府商着怎样的地位翻性质？ 根据“地方组织法”的规定：地方各级人民政府是地方各级人民代表大会的执行机关，是地方各级国家行政机关。地方各级人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作。县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。     

实施监察法加大执法监察力度──用好监察法赋予的权力

执法监察是监察机关为改革开放和经济建设服务的有效途径，是监察机关的一项重要工作。多年来，各级监察机关牢牢抓在手上，执法监察的分量逐年加大，在实践中发挥了重要作用。《行政监察法》把检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题，作为监察机关的首要职责，进一步从法律上确立了执法监察的工作内容和地位。我们监察机关要珍惜法律赋予的权力，并用好这个权力。在开展执法监察的过程中，综合运用监察机关的职能，以增加执法监察的力度《行政监察法》的颁布实施，强化了行政机关的自我监督机制，明确了监…     

浅谈行政效能监察

行政效能监察工作的主要内容效能监察是行政监察机关对国家行政机关行政效率、效能等情况开展监督检查的一种监察活动。行政效能监察在工作内容上区别于廉政监察工作，具有其特殊性，可以大致分为以下几个部分：１．对贯彻执行各级人民政府的重大方针、政策、决定、命令中的问题进行监督检查和责任追究。国务院在《国务院关于克服官僚主义进一步转变工作作风提高办事效率有关问题的通报》中要求，“国务院一旦作出决定，各部门必须坚决贯彻执行，做到有令必行，有禁必止，确保政令畅通，不允许各取所需、各行其是”。还要求“为了确保党中央…     

监察顾问

编辑同志： 《行政监察法》第十五条、十六条严格规定了监察的对象。请问：人大、政协机关中非党员工作人员以及工会、共青团、妇联等组织中的非党员工作人员违反行政纪律该如何办理？ 黑龙江省伊春市美溪区 监察局李伟光李伟光同志： 监察对象，是指《行政监察法》规定的监察机关所监察的组织和个人。根据《行政监察法》第二条的有关规定，监察对象包括国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员。国家行政机关，是指由国家依法设立并代表国家依法行使国家行政权，管理国家行政事务的机关。国家公务员，是指各级国家行政机关中…     

执法监察是保证政令畅通的重要手段

行政监察机关要依法监察依法监察的基本要求是：监察权力主体必须依法律、法规取得和行使权力，按照法律规定的程序开展工作，并对行使监察权力的行为承担法律责任。这个基本要求贯穿于监察权力行使过程的始终，是指导、规范监察权力运作的基本原则。按照权责统一的原则，尽职尽责是对权力主体的起码要求，否则就是失职。比如，调查处理违反行政纪律的行为是监察机关的权力，同时也就是一种责任和义务。如果监察机关对违反行政纪律的行为不行使调查的权力，或者调查了而不去认真严肃地处理，那就是失职。在这种情况下，保证政令畅通的监察目…     

国家行政机关的概念

国家行政机关是指按照国家宪法和法律组织起来的、行使国家行政权力、组织管理国家行政事物的机关.按照宪法第85条规定:“中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关.”宪法第105条规定:“地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关,是地方各级国家行政机关.”可见,严格来说我国国家行政机关就是指各级人民政府,它既不是指人民政府以外的各种机关、组织,也不是泛指组成人民政府的具体行政机构,如部、委、办、厅、局、处等.但是具体行政机构经授权     

关于行政执法监察的对象及其内容的界定

根据《中华人民共和国监察法》第１８条的规定，监察机关的主要职责是：“检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题。”这就说明了行政执法监察是我国监察机关的一项重要职责，是促进政府机关自我约束、自我完善、提高执法水平的一种强有力...     

关于乡镇人大常委会的设置及职权之探讨

一、当前乡镇人大工作的现状及缺陷根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称《地方组织法》的规定,乡镇人民代表大会是乡镇的权力机关,乡镇政府是乡镇人民代表大会的执行机关。1986年12月全国人大常委会第二次修改地方组织法,进一步扩大了地方各级人大常委会的权力,特别是对举行乡镇人民代表大会由乡镇政府召集改为     

行政监察法问答(二)

监察机关的基本职能是什么？监察机关作为人民政府行使监察职能的机关，负责对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察，其作用是为了保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能。这就决定了监察机关基本职能的范围不能超出行政系统，也为其基本职能的定位提出了目标要求。《行政监察法》中对于监察职能未作直接表述，但在审议该法的有关法律文件中则予以了明确规定。全国人大法律委员会在第八届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议上所作的关于《行政监察法（草案）》审议结果的…     

中华人民共和国行政监察法(1997年5月9日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)

（１９９７年５月９日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）目录第一章总则第二章监察机关和监察人员第三章监察机关的职责第四章监察机关的权限第五章监察程序第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强监察工作，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，根据宪法，制定本法。第二条监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照本法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。第三条监察机关依法行使职权，不受其他行政部门、社会团体和个人的干涉。第四…     

浅谈新时期的行政监察权

行政监察机(以下简称监察权)是一项重要的国家权力。最近国务院发布的《中华人民共和国行政监察条例》(以下简称《条例》),以立法形式确认了新时期的行政监察体制、职责、权力,它对于加强廉政建设,保证监察机关依法监察有十分重要的意义。一、监察权是行政权的重要部分。监察机关是人民政府行使监察职能的专门机构,它代表人民政府对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员进行监察,因此,监察权的主体是人民政府。它具有一般行政权的执行性、法律性、强制性、优益性等特征,同时还有不同于一般行政权的特征。首先表现在权威性上,国家监察部在国务院总理领导下,县以上地方各级人民政府的监察机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级监察机关     

福建加强执法监察保证政令畅通

近几年，福建省纪检监察机关在认真完成党中央、国务院和省委、省政府部署的反腐败和党风廉政建设各项任务的同时，紧紧围绕党委、政府的中心工作和影响改革、发展、稳定的突出问题，大力开展执法监察，取得了比较明显的成效。去年以来，全省共开展执法监察２３８６项（次），提出监察建议２６１７条，立案调查４０７件，为国家、集体避免和挽回经济损失１．６５８亿元。 保证重大决策 措施的贯彻落实 福建省各级纪检监察机关在开展执法监察工作中，始终把保证政令畅通作为首要任务，加强对党委、政府重大决策、措施贯彻落实情况的监督检查…     

论人大常委会对审判机关的监督

中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,这两类大会的人民代表都由民主选举产生,并对人民负责,受人民监督.国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会选举产生.那么,人民选出自己的代表组成人民代表大会,人民代表大会选举和产生人民政府、人民法院、人民检察院以后,作为国家主人的人民是否完事了呢?是否就算是当家作主、行使了国家的一切权力呢?不是的.根据宪法第3条第3款,第27条第2款,第128条的规定,人民应该通过多种渠道来监督人民代表大会及其常委会、人民政府、人民法院、人民检察院的工作.本文主要谈人大常委会对国家审判机关的监督.     

试论行政授权

我国国务院和地方各级人民政府,作为国家的各级行政机关,依照宪法和组织法的规定享有管理国家行政工作的权力,集中处理国家管理过程中的大量行政事务。但是,由于某些特殊原因,各级人民政府可以根据需要,依法将处理某一方面或某几方面行政事务的权力授予其下级行政机关或不属于行政机关     

实施《监察法》要在强化监察职能上下功夫

我国《行政监察法》的颁布实施，标志着行政监察工作进一步走上法制化的轨道，这是中央以法治腐，加强廉政建设的又一重大举措。作为我们行政监察机关，更应当认真学习、广泛宣传、坚决执行好《行政监察法》，并以此为契机，进一步强化监察职能，有力地推动反腐败斗争和廉政建设。邓小平同志指出：“廉政建设要作为大事来抓。还是要靠法制，搞法制靠得住些。”江泽民同志也强调，廉政建设要靠教育，靠法制。《行政监察法》的颁布实施，对于预防和惩处国家行政机关及其公务员的腐败行为，保证政令畅通，改善行政管理，提高行政效能，具有十分…     

转变观念，树立人大权威

转变观念，树立人大权威１、要转变执政的重心在政府的观念，树立执政的重心在人大的观念。我国实行的是人民代表大会制度，在国家政权中，人民代表大会是权力机关，人民政府是它的执行机关。中国共产党只有把执政的重心放在人大，才能建立强有力的工作系统，保证决策的科...     

关于加强监察队伍建设的思考

<正> 在我国,"国家公务员"含义是明确的,就是指行使国家行政权力,执行国家公务的工作人员。国家公务员分为政务类和业务类。政务类是指中央和地方各级人民政府的组成人员,它在监察机关中只占极少数,占绝大多数的是业务类公务员,他们是监察队伍的主体,我们认为要加强监察机制,要保证和提高监察机关业务类公务员的素质,有四个问題极为重要. 一、选拔任用这是保证监察人员素质的第一个关口,也是最关键的一个环节。把好"入口"关,直接关系到监察队     

强化依法监察意识提高依法监察能力——山西省纪委常委、省监委副主任李正印谈学习贯彻《行政监察法实施条例》

2004年10月1日颁布实施的《行政监察法实施条例》在《行政监察法》的基础上,作出了一系列十分重要的规定。下面,择其要点谈谈自己的学习体会。一是扩展,即在监察机关监察对象范围上的扩展。《行政监察法实施条例》第一章第二条第一款明确规定:“国家行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员,适用《行政监察法》和本条例”。相对于《行政监察法》第二条规定的,监察机关依法对“国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察”来讲,监察对象的范围进一步扩展, 实际上是将所有行使行政权力的组织及其工作人员纳入行政监察对象的范围, 使行政监察对象更加全面,从法律法规上对行政权力的监督不留盲点和真空。     

上海市人民代表大会常务委员会关于乡镇人民代表大会工作的若干规定

第一条 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和其他有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本规定。 第二条 乡镇人民代表大会是地方国家权力机关,由选民直接选举的乡镇人民代表大会代表组成,对人民负责,受人民监督。 第三条 乡镇人民代表大会行使《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定的职权。