国资公司治理模式效能评价与对策分析——基于制约因素理论

文章按照国资公司发展阶段和特征将其公司治理模式划分为行政型、行政与经济结合型和经济型三种类型。以制约因素理论为基础,以政治、时间、财务、内部管理和风险等成本要素为主要对象,结合综合调查研究和工作实践,分析评价了国资公司各种治理模式的效能,提出了提高国资公司治理效能的对策措施。     

公司融资结构与公司治理结构

良好的公司治理结构是建立现代企业制度的基础,而公司治理结构又受到公司融资结构的影响。从世界范围看,存在着两种治理模式,即是以证券融资为主要的融资结构特征的证券市场主导型的美英模式和以银行融资为主要的融资方式特征的银行导向型的日德模式。这两种公司治理结构各有其优势和有效性,随着资本市场和贸易的国际化,世界经济的全球化的发展,公司融资与治理结构有趋同结合、调匀的趋势。为此,公司融资结构与公司治理结构的不断完善,必须结合我国的国情有的放矢,同时需要资本市场的推动和股改的全面进行。     

创建环保模范城市打造低碳生态之城

为贯彻落实科学发展观,构建资源节约型和环境友好型社会,江北区从2008年开始启动创模工作,坚持"以转变经济发展方式为核心、以生态建设和污染治理为主线、以全面改善环境质量为目标"的指导思想,将"创模"与实现经济的快速增长、社会的全面进步结合起来,在经济结构调整、城市优化布局、环境污染治理、生态保护与建设、城市环境基础设施建设、环境管理效能提升等多方面实施了全面攻坚,用三年时间成功创建了市级环境保护模范城区.主要抓好了以下四项工作.     

不同国家公司治理模式的比较及启示

如何设计出有效率的公司治理模式是我国经济转轨过程中的一个焦点问题。目前世界各国公司治理模式大体可以分为:英美的市场导向型模式、德日的股东监控模式和东南亚国家的家族控制模式等三种主要类型。通过对这三种公司治理模式的主要特点的比较分析,作者总结了不同公司治理模式的优缺点和公司治理制度的发展趋势,并从中得出了几点启示。     

统合型数字治理：基层治理效能提升的理论逻辑与实践机制——基于深圳市龙华区的案例研究

数字技术和党组织双向嵌入既有治理体系形成的统合型数字治理已成为我国基层治理效能提升的重要模式,但既有研究尚未系统回应统合型数字治理提升基层治理效能的理论逻辑与实践机制。基于策略关系国家理论构建了“知识+能力+行动”框架,结合深圳市龙华区“党建+科技+治理”的个案,对统合型数字治理推动有效治理的理论逻辑和实践机制进行了分析。研究发现：统合型数字治理兼容了统合型治理和数字政府的优势,实现了价值理性与工具理性的协调与平衡,通过理念思维再造、责任利益再造、激励约束再造三大机制,塑造了基层治理共同体的统一价值基础,并从结构力和能动力两方面重塑了治理行动者的知识、能力和行动关系,促成了治理行动者间的知识融通、能力集成和行动协同,有效解决了多元碎片化和集体行动困境的问题,提升了基层治理效能。     

创建环保模范城市 打造低碳生态之城

为贯彻落实科学发展观,构建资源节约型和环境友好型社会,江北区从2008年开始启动创模工作,坚持＂以转变经济发展方式为核心、以生态建设和污染治理为主线、以全面改善环境质量为目标＂的指导思想,将＂创模＂与实现经济的快速增长、社会的全面进步结合起来,在经济结构调整、城市优化布局、环境污染治理、生态保护与建设、城市环境基础设施建设、环境管理效能提升等多方面实施了全面攻坚,用三年时间成功创建了市级环境保护模范城区。主要抓好了以下四项工作。     

从融资角度谈公司治理模式国际比较

本文根据现代契约理论认为融资模式影响着公司的治理模式，并从现代三种特色鲜明的融资模式出发，探讨了其公司治理模式的形成，并进一步分析了其异同。最后本文认为随着资本市场和贸易的国际化，世界经济全球化、一体化的发展，公司融资与治理结构有着趋同、结合和互补的趋势。     

和谐社会建设与合作型政府治理模式的构建

和谐社会作为一个包含有多重治理结果要素的理想境界,最终要靠以政府为主导的和谐治理来实现;实现社会和谐治理,关键是建立一个体现精简、统一、效能原则的行政管理体制和政府治理模式。因此,应将以宪政民主为政治基础的合作型政府治理模式作为实现和谐治理的基本体制选择。这种模式在中国生长发展的可能性与可行性,可从时代诉求和现实基础两个方面得到论证。结合目前实际,我们提出了这一模式的初步构建方案。     

以管资本为主加强国资监管的路径研究

以管资本为主加强国资监管是对国有资产监管方式的重大转变,有利于国有资本的布局结构优化、国有企业供给侧结构性改革的推进和国有企业活力的提升,是一项系统工程,需要通过国有企业公司制改制、建立国资监管清单、实施分类监管、推进国有资本投资运营公司市场化运作、完善国有企业公司治理结构等多方面系统推进。     

公司治理中政府角色要解决的三个核心问题

本文以国有控股上市公司为基础,分析公司治理中的政府角色问题,将公司治理视为公共治理的重要组成部分。我国国有控股上市公司治理模式是一种政府主导型治理模式,政府对建构良好的公司治理框架具有不可替代的作用,既要积极履行国有资产所有者职能,发挥公共服务者功能,更要充分行使国有资产监管者权能。政府是勾连公共治理与公司治理的桥梁,政府通过政治控制、行政配置、经济计划、制度供给和行政执法等手段,谋求良好的公共治理,为公司治理营造适宜的经营环境,以公司治理的良好结构和绩效为政府善治和社会发展奠定坚实的经济基础。     

重点项目建设序时推进——海南国资国企改革取得实质性进展

<正>今年以来,面对经济下行带来的压力和挑战,海南省国资系统坚持"稳中求进、改革创新"的总要求,各项工作抓得早、抓得紧、抓得实,国资国企改革发展总体势头良好。企业发展平稳,多数保持盈利;重点改革取得实质性进展;重点项目建设总体完成序时进度;公司治理和现代企业制度建设有新提升……     

公司治理结构模式的国际比较及其对中国的启示

由于各国融资制度、股权结构与要素市场的差异 ,形成了三种不同的公司治理结构模式 ,并且这三种治理模式在经济全球化背景下呈现出一定程度的趋同。我国公司治理主导目标模式的选择 ,应切合我国的实际国情与吻合公司治理模式国际趋同的演变趋势 ,定位于“基于多方监控主体并存的、以内部监控为主”的治理模式。     

美、德、日公司治理模式比较及演进趋势

美、德、日公司治理模式的不同选择,源于各国的政治、经济、法律、历史、文化等制度环境的差异,以及股权结构的不同特点对公司治理所表现出的不同要求。通过对三国公司治理模式的内部和外部机制的比较,揭示了现代公司治理模式的趋同化趋势,有利于我们建立中国特色的公司治理模式。     

探索效能监察新途径实现出资人监控体系

经过这几年公司与企业的共同努力、积极探索，华申公司的效能监察工作着力抓思想认识(增强效能监察的认同感)、抓典型示范(增强效能监察的幅射面)、抓整合力量(建立效能监察联动机制)、抓分类指导(增强效能监察的实效性)，确实对防止国资流失，确保国资安全运行，保护干部发挥了特殊的作用和效应。近年来，纺织进入了战略进攻阶段，尤其是在今年全系统党风廉政建设大会上明确了出资人监控体系的概念，并且将效能监察也纳入“四位一体”之中，这对效能监察提出了更高、更新、更全面的要求。因此，新一轮的效能监察必须探索新途径，开发新功能，实现新突破，才能更好地为华申公司战略进攻保驾护航。1999年、2000年两年中全行业监察立项105项，已办结100项，发现案件线索6件，立案查处2例，处理人员9人；其中党纪处分1人，政纪处分1人，提出建议111件，作出监察决定30项，建章立制45项，推广先进典型13例。在1999年纺织评比“十佳”效能监察项目中，华申公司占“三佳”项目；1999年和2000年公司分别评出“六佳”效能监察项目；在控股公司1999年度监事会工作评比中被评为优胜。     

政府公共关系视角下的“枫桥经验”管理创新

一、"枫桥经验"之魂 "枫桥经验"是一个以化解矛盾、和谐治理为特色的公安管理、政府管理品牌;是一种服务于公众、发动公众参与社会治理的政府公共关系模式.在当前中国经济转型、各种冲突加剧、媒体发达、公众法制观念和话语权增加的社会背景中,研究"枫桥经验"的创新发展,对于转变观念、完善政府效能、建设和谐社会具有很强的时代意义.     

新中国成立以来我国政府治理模式变迁

新中国成立以来,我国政府治理先后经历了以政府为中心的行政控制型政府、以市场为中心的经济建设型政府和以公众为中心的公共服务型政府三种模式。建设以公众为中心的公共服务型政府,确保权力使用的公共性,强化政府职能的服务性,政府治理由先前的单纯聚焦政府或市场,走向政府、市场和社会全面推进,建设廉洁政府、高效市场、和谐社会,这是实现国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。     

技术中间层的组织：社会智库的角色、机制与夹层治理之道

社会智库兼具“社会组织”和“智库”二重角色,使之既能优化多元社会治理实践,又可完善行政治理方略。由于现有治理范式偏向于揭示主体线性联系,难以诠释社会智库参与下多主体关系机理,故此构建新治理模式势在必行。融入社会智库性质,结合其辅社、咨政功能,可打造一种将社会智库夹于政社治理实践层之间,使之具备技术中间层定位的夹层治理模式。结合X研究院案例,印证夹层治理模式判断并揭示该模式内在原理,即社会智库通过以技术转化为核心的内外部运转机制,充分调和多元主体制度逻辑,从而有效达成系统化政社治理实践支持效能。当然,社会智库在夹层治理模式中也存在着造成治理支持间断性、狭隘性、依附性和有限性等多方面制约因素,应立足资源、能力、关系和发展四类维度不断创新优化。本文研究不仅为社会智库参与下的政社治理实践提供了新的模式思考,也为理解和推进社会智库发展给予了关键的实践启示。     

《国资流失案件查处暂行办法》实施后的问题及对策初探

建立和实施国资流失的查处制度这是严肃经济纪律，制止国资流失，解决国资流失应得到追究的一项具有震慑作用的举措。纺织控股(集团)公司在工业系统率先出台了《国资流失案件查处的暂行办法》，对国资流失案作了具体界定，明确了查处机构的职责、权利；规定了责任追     

放管服视域下平台型治理的生成逻辑、运行机理与效能转化机制

"放管服"是推动政府治理体系改革的关键举措,顺应了国家治理现代化的发展趋势。在平台时代,进一步释放"放管服"改革红利的要求以及平台革命浪潮的兴起呼唤着平台型治理模式的产生。平台型治理是基于多边平台开放治权、联接价值网络以推动互动合作的治理范式。平台主办方通过整合政府、市场、社会三种机制及其力量,推动多边合作共治和公共服务的平台型创新。平台型治理模式的多边汇聚、供需匹配、赋权释能、平坦化运作以及网络效应激发等机制,有助于提高资源配置效率、释放改革创新活力、降低合作共治成本、增强用户粘性,从而能够提升放管服改革的效能并保障改革的深化落实。     

从发展到服务——"包容性增长"理念下的政府回应

包容性增长的发展逻辑就是要追求过程的公平性和结果的人本性.中国当前的发展型政府治理模式,在促进经济迅速发展上发挥了重要作用,但却是一种非均衡增长.服务型政府以公平为价值取向、以公民为治理中心、以服务为核心职能,皆契合包容性增长的发展逻辑.因此,在包客性增长逻辑和要求下,政府治理模式也必须由发展型政府向服务型政府转变.